三、加強內部監督的思路
(一)加強內部監督,必須轉變觀念,提高內部監督的認識
沒有認識到內部監督的重要作用,造成內部監督失效,出現了各種各樣的違法違紀行為,嚴重影響財政部門的工作形象,損害財政改革事業。首先,財政部門作為政府的理財單位,掌握著政府巨額的財政資金,內部監督失控,損失的嚴重性可能更大。其次,財政部門作維護財經法紀單位,自身守法不嚴,執法不正,不自覺樹立良好部門形象,又如何監督和管理其他單位。
(二)加強內部監督,要健全財政監督機構,提高監督隊伍素質
隨著財政管理體制改革不斷深入,財政監督管理的形勢也發生了很多變化,加強內部監督檢查,建立有效的內部監督約束機制,以保障財政改革穩步推進,已經成為財政內部監督的一個重要任務。財政監督人員在負責外部監督檢查工作的同時,也要切實履行內部監督的重要任務。各級財政部門領導,要高度重視財政監督工作,健全財政監督機構,配備足夠的監督人員。要加強對財政監督人員的理論學習,積極支持監督人員參加各級財政部門舉辦的業務培訓,努力造就一批思想過硬、業務精通的財政監督隊伍。
(三)創新財政監督模式,建立起“支、管、查”內部制約機制
根據建立公共財政體制框架的要求,建立科學的預算監督機制,以加強和完善財政管理體制為中心,建立高效的財政監督運行機制,對預算資金實行全過程、全方位進行監測、預警、檢查、分析和考核。在內部監督管理方面,建立建立起“支、管、查”內部制約機制。所謂“支”就是預算編制部門按照財政綜合預算和單位財務收支計畫,根據預算編制政策與標準進行審核和編制部門預算。經區人大審核通過後,由國庫科撥付給各部門。“管”就是由各業務科室負責資金撥付的日常跟蹤管理,督促部門按批覆的部門預算組織實施。“查”就是財政內部監督部門負責對財政收支情況、資金運行管理情況進行全方位、全過程的監督檢查。
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