2、經濟發展方向,決定了稅源構成。從目前我市梯級稅源日益擴張稅源結構特點,突出表達了目前做強、做大企業,推出品牌、推出拳頭產品的發展經濟的戰略思路。1994年我市提供國稅收入過千萬元的企業只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家,四家提供的稅收共占當年總收入的18.24%,基礎上是普遍開花、普遍弱小的稅源結構,經過XX年的演變發展,在經濟發展突出重點,特別是近幾年加快招商引資步伐、企業改制盤活,提高企業產品科技含量、市場競爭力的經濟大氣候下影響,稅源構成也發生了相應變化。XX年我市提供國稅收入過4000萬元的企業就有漢新、漢元、湖北雙環3家,1000萬元至4000萬元的有金龍泉啤酒(孝感)有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實業有限責任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運站、供電、菸草7家企業,XX年全市納稅規模過1000萬元的企業共提供稅收收入33226萬元,占總收入77027萬元的43.14%,比1994年上升了近25個百分點。
(三)從國稅收入與相關指標比較來看,孝感經濟發展尚存在一些不合理因素。
主要表現為,全市國稅收入與同期財政收入、gdp聯繫起來看,所占比重呈下滑趨勢,未能與同期財政收入、gdp增長保持同步。
1、全市國稅收入占gdp比重下滑。從全市國稅收入增長速度與gdp增長速度比較來看,國稅收入增長速度比gdp增長速度要慢;從國稅收入占gdp的比重來看,1994年到XX年,國稅收入占gdp的比重總體水平只有2.42,1994年比重最高為3.1,總體呈現逐年下滑態勢,XX年比重只有2.24。據相關資料反映,湖北省1994年至XX年國稅收入在gdp中的比重分別為5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感與全省平均水平存在一定的差距,在2點以上。原因是多方面的,如:第一產業比重較大,第二產業中支農免、三稅產品占較大比重,僅066基地軍工企業、黃麥嶺磷礦、雙環科技、飼料等企業每年免稅額達數千萬元。
2、國稅收入占財政收入比重下降。從國稅收入占財政收入的比重來看,1994年占58.36%,至XX年逐步降至41.38%,而財政收入占gdp的比重,1994年為5.27%,XX年為5.42%,反而有所上升,這表明隨著經濟總量的增加,國稅收入和綜合財力得到不斷增強,但國稅收入卻相對滯後於同期財政收入的增長速度(見表二);從全市國稅收入增長速度與財政收入增長速度比較來看,1994年至XX年國稅收入增長速度明顯要慢,財政年均增長14.9%,比國稅收入年均增長速度要快4.47個百分點。
3、百元gdp“兩稅含量”下降。從百元gdp兩稅含量來看,也呈總體下降趨勢。1994年百元gdp兩稅含量為2.79元,為十年最高值,至XX年,百元gdp兩稅含量下降到1.96元,為十年最低值,十年共下降了0.83個百分點。
4、稅收收入彈性係數“異常”。從理論上講,稅收彈性係數應在1左右,是最為理想的,因為稅收源於經濟,經濟成長了稅收才有了增長的基礎,如果稅收彈性係數大於1,則說明稅收增長快於經濟成長,其形成的原因主要有:一是國家新出台增收的稅收政策,如,開徵個人利息所得稅;二是提供稅收的產業發展快速,而其非稅產業發展較緩;三是非即期稅收入庫較多,如,清理歷欠、查補稅收等;四是預征、空轉等非正常方式組織稅收,形成當期虛假稅;五是其它因素增加稅收,不增加gdp,或對稅收的增加程度較多。如果稅收彈性係數小於1,則說明稅收增長慢於經濟成長,其形成的原因主要有:一是國家新出台減收的稅收政策,如,提高起征點等;二是提供稅收的產業發展慢,而其非稅產業發展較快;三是消化歷年稅收包袱,影響當年稅收增長速度;四是其它因素影響稅收,增加gdp,或對稅收的影響程度較大。一般都是多種因素同時對稅收彈性係數進行影響,因此很難得到理論的稅收彈性係數1,實際較為理想的稅收彈性係數在0.8----1.2之間。從我市近年的稅收彈性係數看,我市稅收彈性係數漸近線波峰過高,最高年度為XX年,達2.01,波谷偏低,最低的為XX年為0.11。