2025年我市稅源調查分析報告

五是統計數據內含“水分”。經濟指標是巨觀決策的重要依據,經濟指標也是代表著一個地區的經濟形象,為宣染環境氣份,提升區域經濟發展規模,顯示工作業績,很容易在統計數據上下工夫,形成“水分”gdp。因此很難客觀、準確分析稅收與經濟指標之間的各種內在關係,也給我們尋找經濟與稅收合協發展的途徑增加了難度。

經濟結構決定gdp結構,而gdp結構又決定國稅收入構成。因此,經濟結構對國稅收入增長起著至關重要的作用。當前,受經濟結構中不合理因素的制約,孝感市國稅收入增長難以與gdp增長保持同步。主要表現在:

1、工業化水平較低。工業化是一個國家或地區由傳統農業文明向現代化工業文明轉變的過程,也是經濟總體實力提高的象徵。孝感市產業結構經過多年的不懈努力,不斷調整,取得了較好效果,結構順序已由一二三轉換為二三一(見圖二)。先看第二產業:XX年湖北省第二產業比重為47.8%,孝感第二產業比重為42.29%,比全省低5.51%,基本相當於湖北省1994年的水平43.2%;聯繫第一產業分析,從1994年至XX年,孝感市第一產業占gdp的比重已由此42.65%降到了23.68%,XX年全省第一產業比重為14.7%,孝感高出了近9%;按錢納里模型,當第一產業比重下降到20%以下,二產業比重上升到高於第三產業時,工業化進入了中期階段。這說明全省平均已達到工業化中期階段,而孝感仍處於工業化初期向中期過渡階段,低於全省平均水平,在全省比較還屬農業大市;其次看第一產業:孝感第一產業的產業化程度較低,與國稅收入增長關聯度較低的無稅或低稅產值占了相當大的成分,即使這一期間第一產業提供的gdp由39.93億元增加到了81.34億元,淨增41.41億元,但對國稅收入增長的直接貢獻率卻几几乎為零;再看第三產業:第三產業中與國稅收入相關的商業企業本身稅收較少,增長不可能很快,並且飲食服務等快速增長部分,又與國稅收入不相關聯,反映到國稅收入上總量上升,比重反而會下降。例如,XX年第三產業的gdp占gdp總量的比值為32.65%,XX年為34.03%,四年間上升了1.38個百分點,但提供的國稅收入由XX年的22.11%到XX年的23.22%,僅上升了1.11%;第三產業提供國稅收入占gdp比重也呈下降趨勢,分別為2.33%、2.07%、1.97%、1.8%。由以上分析,第二產業發展不夠,工業化水平較低,成為制約國稅收入增長的主要原因之一。

2、第二產業整體素質不高。行業產品結構合理化是工業企業綜合素質的反映,工業產品的盈利能力、競爭能力、開發能力、創稅能力在很大程度上取決於行業產品結構是否合理。從行業結構來看,目前孝感市行業結構具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點,經濟與稅收均屬偏重型,傳統行業、加工型行業仍占主導地位;從產品結構狀況來看,其特點可以概括為三多三少,即:老產品多,新產品少,一般產品多,名牌產品少,粗放產品多,精密產品少。從孝感品牌的知名度和競爭力上可見一般。這樣,產品的技術含量低,檔次質量差,決定了產品市場擴張能力及稅源增長潛力均顯不足。XX年至XX年,從第二產業產值及提供的國稅收入關係上看,XX年全市第二產業在gdp中的比重為39.84%,XX年上升到42.29%,增加了2.45