最近高檢院在全國基層檢察院建設會議上,明確提出了基層檢察院建設,要堅持以業務工作為中心,將業務工作擺上了整個檢察機關的突出位置。基層檢察院的工作千頭萬緒,如何貫徹以業務工作為中心,強化業務工作保障,是當前基層院建設過程中必須解決的突出問題,特別是象我們這樣的國家級貧困地區的檢察院更是如此。筆者結合工作實際,對此談點淺見。
一、強化思想保障,牢固樹立以業務工作為中心的指導思想。
檢察工作包括很多方面,如,業務工作、隊伍建設、檢察政務、法律政策研究、檢察宣傳、檢察技術、計財裝備、檢察信息化建設諸多方面,看起來都有很重要,都不可偏廢。辯證唯物主義告訴我們,在眾多矛盾中,要善於抓主要矛盾,解決問題,要首先解決主要矛盾所反映的問題。那么,什麼是檢察工作的主要矛盾呢。檢察機關在國家權力定位是國家的法律監督機關,檢察工作就是法律監督工作,這是檢察機關有別於其他機關特有職權。檢察機關履行法律監督職能就是要通過開展業務工作來實現的,所以,業務工作就是檢察機關的主要矛盾,就是全部檢察工作的中心。其他各項工作都是為業務工作服務的,都是為更好地履行法律監督職責創造條件的,提供支持和保障的。如,加強隊伍建設,根本目的不在於隊伍建設的本身,不在於將隊伍都培養成研究生,而是在於提高執法水平,為更好地履行法律監督職能提供組織保障。加強思想建設,培養良好的職業道德,是為更好履行法律監督職能提供思想保障。加強計財裝備等後勤建設,是為開展業務工作,提供物質支持的。其他各項工作都是如此。因此,我們必須牢固樹立以業務工作為中心的指導思想,將檢察業務工作擺在各項工作的重中之重。思想是行動的先導,只有思想上重視了,才能體現在行動上。貫徹以業務工作為中心,必須樹立三個意識。一是中心意識。全體檢察幹警都有要樹立以業務為中心的觀念,時時處處想著業務工作,不能爭你高我低。要想著促進業務工作,從領導精力後勤保障、幹警力量等,向業務工作傾斜,不能拆台掣肘。二是服務意識。特別是院領導和綜合部門的同志都要樹立服務意識,要著眼於推動業務工作來履行自己的職責,一切為了業務工作的開展,搞好綜合服務工作,樂於奉獻,甘做無名英雄。三是職責意識。業務部門的同志要要有強烈的事業心,要有從事業務工作光榮的使命感,要有檢察事業興衰成敗,檢察形象優劣,繫於業務工作開展的好壞的責任感,增強幹事創業,開拓奮進的信心和勇氣。
二、強化領導保障,切實加強對業務工作的領導。
實踐告訴我們,無論任何工作,領導是關鍵。貫徹以檢察業務工作為中心的指導思想,也必須加強領導。領導思想重視不重視,領導精力是不是向業務工作傾斜,在具體工作是不是加強對業務工作的領導,是將以業務為中心落到實處的關鍵。首先,檢察長以業務建設為中心的指導思想必須明確。檢察機關是實行檢察長負責制的領導體制,貫徹以業務工作為中心的指導思想,必須首先是檢察長的指導思想要明確。作為檢察長,這一指導思想不明確,不把業務工作作為中心,就是沒有履行好檢察職責,更談不上履行檢察長的職責了。只有檢察長高度重視,做出表率,才能影響和帶領全院幹警乾好業務工作。其次,實行檢察長分工負責制,調動分管檢察長的積極性。檢察長對全院的業務工作負總責,各分管檢察長既要對檢察長負責,又要對分管的工作負責。實行分管檢察長對分管工作定期述職制,凡分管工作沒有完成目標任務、橫向比處於落後狀態的,要向院黨組說明情況,檢討責任。第三,實行檢察長親自辦案制。檢察長和分管檢察長都要靠前指揮,跟班作業。對工作中需要領導決策的,及時拍板決定,不能因為決策不及時,而貽誤戰機。各分管檢察長要親自辦案,帶頭辦理大要案,帶頭加班加點,要為幹警做出表率,分管自偵的檢察長年度要主辦一到二起大要案,分管起訴工作的檢察長年度內要親自出庭三到四起有重大影響的刑事案件。第四,實行檢察長分工包案制。要突出工作重點,對辦理的職務犯罪大案要案,實行檢察長分工包案制,分包的檢察長要對辦案的初查、立案、採取強制措施、偵查、公訴等環節實行強有力的領導,對分包的案件要親自出庭公訴。通過領導分工包案的實際成果,來推動其他檢察工作的開展。