關於強化檢察人員業務保障制度調研報告

三、強化制度保障,保證業務工作健康發展。

一是強化目標管理機制。實踐證明,責任目標量化動態考評,是將競爭激勵機制引入檢察工作,充分調動幹警工作積極性、推動檢察事業快速發展的有效手段。因此,檢察機關必須建立健全目標管理機制,強化對目標運行情況的監督檢查,實行月通報制度,由辦公室每月進行通報,激勵先進,鞭策後進。年終嚴格按照本院目標管理獎懲規定執行,對完成目標任務先進的科室局實行獎勵。二是完善業務流程、辦案質量考評體系。分自偵、批捕(不批捕)、起訴(不起訴)的不同,分別設定工作標準和控制控程式,把容易發生問題的環節都納入管控之內,以此來形成辦案量考評機制。在考核的內容上,要將辦案的各個環節都納入考核範圍,既要有實體內容,還要包括程式內容,既要有辦案法律效果,又要有辦案社會效果和政治效果;在考核的方法上,要將考核內容量化,用百分制進行考核,用得分的高低衡量辦案質量的高低;在考核結果上,與年終獎懲掛勾,獎優罰劣。對辦錯案的,要進按照錯案責任追究制度予以追究。通過建立案件質量考評機制,鼓勵幹警樹立精品意識,努力提高辦案質量,把每一起案件都辦成鐵案,做到辦案的法律效果和社會效果的統一。三是進一步完善主訴、主辦檢察官辦案責任制。主訴、主辦檢察官責任制實行幾年來,已顯示了其強大的生命力,對實現主訴、主辦檢察官的權利、責任、利益有機結合,充分調動辦案人員的積極性,進一步提高辦案效率和執法水平,保證公正執法起到了積極的作用。我們在工作中積極鼓勵主訴、主辦檢察官大膽工作,勇於實踐,充分發揮他們的主觀能動性,力爭多辦案,辦好案。同時,建立了對主訴、主辦檢察官監督、考核、獎懲制度,規範其辦案行為,使這一改革措施沿著正確軌道健康發展。四是實行安全文明辦案責任責任制。在以往簽訂的安全辦案責任書的基礎上,進一步強化安全辦案制度,實行安全辦案責任人制度,對每一次的辦案活動,都要精心組織,確定專門負責安全工作的人員,確保辦案安全。同時,要堅持文明執法,嚴格辦案程式,尊重和保護人權,保護案件當事人的合法權益。

四、強化檢務保障,推動業務工作深入發展。

一是圍繞業務工作,切實抓好隊伍建設,為檢察機關更好地履行職責提供組織保證。隊伍建設既是根本,又是保證。隊伍是承載業務工作的主體,隊伍抓不好,業務工作也就無從談起。因此,抓好隊伍建設是搞好業務工作的根本保證。但是抓隊伍建設必須圍繞業務工作來開展,離開業務工作去圖形式,擺花架子,那么隊伍建設也就成了無源之水無本之木了。圍繞業務工作抓隊伍建設,首先要提高幹警的政治素質,教育幹警樹立正確的執法觀念和良好的職業道德。其次是抓幹警的業務素質的提高,增強幹警搞好檢察業務工作的本領和技能。第三是要抓好檢察機關幹部人事制度的改革,將競爭激勵機制引入隊伍管理,激發乾警幹事創業的積極性。二是要圍繞業務工作,加強信息反饋和調查研究。及時反饋業務工作中帶傾向性、苗頭性的信息,對業務工作中的熱點、難點和重點,進行深入地調查研究,為領導決策提供依據,用調查研究的成果,指導業務工作的開展。對業務工作中積累和探索的成功做法,要進行及時地總結,以期引起領導機關的高度重視,使業務經驗得以推廣。同時通過認真的總結,使業務經驗得以升華,進而進一步指導實踐。三是圍繞業務工作,強化宣傳工作。進一步實行全員宣傳工程,對業務工作的新鮮經驗,為經濟建設服務的成功做法,檢察幹警的精神風貌,要大力進行宣傳,努力營造一種競爭向上、幹事創業的良好氛圍。四是圍繞業務工作,強化後勤保障。兵馬未動糧草先行,後勤服務十分重要。科學技術是第一生產力,因此加快檢察機關信息化建設步伐十分重要,用先進的科學技術為業務工作插上騰飛的翅膀,促進業務工作健康發展。同時,要加強物質裝備和基礎設施建設,為了業務工作的深入開展,提供諸如偵查器材、車輛、經費、辦公用品等方面的支持,千方百計地保證業務工作的需要。