2025年反腐倡廉調研報告 篇1
近年來,我國貪污腐敗案件越來越多,被“糖衣炮彈”所擊倒的官員可以說是不計其數,所涉金額也是越來越多,由原來的幾萬元,到後來的幾十萬、幾百萬,甚至幾千萬,真的是令人觸目驚心啊。對此,我們只能說,欲望害人,貪污腐敗不可取。因為凡是發生這些貪污腐敗案件,受害的首先是廣大人民,但最終涉案人員也將被繩之以法,受到法律的制裁,“天網恢恢,疏而不漏”值得我們每一個人謹記。
對此,我們進行了相關的社會調查,在進行調查的同時,還要向大家普及反腐倡廉相關的知識。我們對在校大學生的調查,我們發現大部分的大學生都很關心我國的反腐新聞,他們對於反腐倡廉工作的開展抱著極大的希望。他們很多人認為,對於那些腐敗的官員應該嚴厲處罰,起到殺一儆百的效果;很多人也說對於被查出的腐敗官員應當向我們公開其細節,這樣便於信息的公開透明;特別是網路反腐,人們對網路反腐的爭議特別大,網路反腐是一把雙刃劍,有優點也有缺點。網路反腐的優點有 安全性高,互動性強,反腐快捷,網路監督更形象,抗干擾性強等,網路反腐還有法律不健全,不能長期執行,被認可程度低,網路缺乏管理,網路信息失真,侵犯個人隱私的缺點。
我們先來看看當今社會存在的腐敗現象
如今腐敗已深入到中國社會的一個角落,涉及到每一個階層,也影響到社會的每一步運作。在中國當前的種種社會問題中,腐敗處於最中心的位置。從“黨的執政能力”,到國有資產的流失,從貧富懸殊、發展不平衡,到社會的公平和穩定,從“三農問題”,到環境生態危機,從教育、醫療問題,到國企的管理和效益等,都與權力腐敗有著千絲萬縷的關係,而這些問題的解決,都是以腐敗問題的解決為前提的,都有賴於一個廉潔、進取、有效率的幹部體系。
對於腐敗問題,無論在什麼發展階段,腐敗都會對政治、經濟、社會造成嚴重的危害。在腐敗之下的經濟發展,常常是畸形的,也難於持久。無論在什麼時候,反腐倡廉都不能放鬆,更不能放縱。
從我們調查的結果來看,我們的反腐倡廉宣傳教育工作還存在以下的問題。
一、是思想重視不夠。一些黨員幹部對反腐倡廉宣傳教育工作認識不清,重視不夠,對教育的基礎性作用缺乏正確理解,認為可有可無,是一項務虛的軟工作,對宣傳教育工作抓而不緊,落實不力;甚至認為反腐倡廉宣傳教育與己無關,是紀檢監察機關的事,覺得反腐倡廉宣傳教育是搞花架子,得不償失,勞而無功,不如監督和懲治的收效大,對宣傳教育工作的熱情不高。
二、是方式方法不活。反腐倡廉宣傳教育仍以灌輸式、說教式為主,方式方法陳舊單一,創新不夠,吸引力和感染力不強;廉政文化“六進”活動缺少活力,貼近基層、貼近民眾、貼近實際的宣傳教育形式偏少,利用廣播、電視、網路、多媒體等先進手段宣傳反腐倡廉的形勢、任務、做法、成果不夠,全社會的廉政意識仍待加強;黨員領導幹部的廉政教育培訓方法不活,在入腦入心、真學實用上仍有差距。
三、是網路文化建設不到位。隨著網際網路技術的日新月異、傳播範圍的不斷擴大,廉政文化也越來越離不開網路文化的積極參與。中央和省、市紀委對反腐倡廉網路文化建設非常重視,專門抽調人員成立機構,負責紀檢監察網路的建設和管理,而社區仍處在起步和探索階段,多數網路硬體設施沒有到位,撰寫新聞稿件和網路評論文章的人員少,嚴重製約了反腐倡廉網路文化建設的發展速度。
對於存在的這種反腐倡廉工作的缺陷,需要及時的採取措施。
一、緊扣經濟建設中心,把黨風廉政宣傳教育放在發展大局中來認識和把握,營造加快發展的清風正氣。發展是解決我國一切問題的根本途徑,是黨執政興國的第一要務,也是黨的執政能力和執政水平的重要體現。開展黨風廉政宣傳教育,必須緊緊圍繞經濟建設這一中心,只有把黨風廉政宣傳教育放在發展的大局中來認識、來把握,才能使其更富有生命力和活力。
二、善於組織協調,有效整合宣傳教育資源,逐步建立“大宣教”工作機制,形成
黨風廉政建設宣傳教育的整體合力黨風廉政宣傳教育涉及上上下下、方方面面,需要各方面的大力協調配合,是一個複雜的社會系統工程。它需要紀檢監察機關敢於負責,善於協調,才能形成各部門齊抓共管的宣傳教育整體合力。 三、擇優挑選人才。反腐的重要環節在“用人”上,以“任人唯親、任人唯近、任人唯庸”為用人原則,非但腐敗不能消除,而且還會失去人民民眾的信任,甚至危及我們的國家社會安定團結的局面。在幹部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼備、任人唯賢的原則以及“四化”的方針,幹部隊伍純潔了,腐敗之風也就會漸小漸消。 四、認真搞好反腐倡廉教育工作。反腐倡廉教育的重點是黨員幹部特別是黨員領導幹部,教育的內容必須以社會主義核心價值體系為重點,突出反腐倡廉建設。一要加強理想信念教育。組織黨員幹部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想,尤其是認真學習領會中國特色社會主義理論,使廣大黨員幹部堅持基本路線,正確認識國情,明確目標任務,堅定中國特色社會主義理想信念。二要加強權力觀教育。教育全體黨員幹部特別是領導幹部堅持全心全意為人民服務的宗旨,堅持立黨為公、執政為民,堅持科學執政、民主執政、依法執政,真正做到“權為民所用,情為民所系、利為民所謀”。三要加強黨紀國法教育。教育全體黨員幹部認真學習、遵守黨章和黨內法規,自覺遵守憲法和法律法規,堅定政治立場,嚴守政治紀律,帶頭廉潔自律,弘揚新風正氣,以領導幹部的示範和表率作用,帶動黨風、政風和社會風氣的好轉。 五、積極推進廉政文化建設。廉政文化是把廉政思想同文化載體有機結合的一種新 的反腐倡廉宣教形式,通過廉政文化進機關、進家庭、進學校、進農村、進企業活動,提高全社會參與反腐倡廉的自覺性,增強全社會的反腐倡廉意識。在工作中,要以“為民、務實、清廉”為主題,推進廉政文化進機關,著力塑造黨員幹部務實、高效、廉潔、文明的新形象;以“樹廉潔家風,建幸福家庭”為主題,推進廉政文化進家庭,通過簽訂“廉潔家庭”承諾書、宣傳表彰廉內助等活動,樹立良好家風,共築家庭廉政防線;以“揚敬廉崇潔之風,立勤廉報國之志”為主題,推進廉政文化進學校,充分利用主題活動、課外閱讀、社會實踐等途徑,廣泛傳播廉政知識,弘揚廉政精神;以“樹清廉風氣,破陳規陋習,建文明新社區”為主題,通過廣泛開展廉政文藝演出、製作文化牆報、廉政公益廣告等活動,倡導廉政新風,促進和諧社區建設。為社區反腐倡廉建設深入開展和經濟社會的發展提供強有力的精神動力。
腐敗是社會存在的毒瘤,是導致社會不和諧,不穩定的重要因素之一,它直接降低了人民民眾對黨和政府的信任度和認同度。目前,我國改革和發展正處於關鍵時期,反腐倡廉工作任務繁重而艱巨。
對於反腐倡廉建設,我們必須堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”這十六字方針,從戰略高度來認識、謀劃和落實反腐倡廉建設工作,適應中國特色社會主義總體布局的要求,把反腐倡廉建設工作融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中,把光榮偉大的社會主義建設事業推向前方。
2025年反腐倡廉調研報告 篇2
黨的報告部署了全面提高黨的建設科學化水平八項重點任務,其中第七項任務“要堅定不移反對腐敗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”,深刻闡述了當前和今後一個時期反腐倡廉建設的指導方針、目標任務和總體要求,再次表明了黨中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的清醒認識和堅決態度。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設的重要組成部分,始終是一項重要的基礎性工作。探索反腐倡廉教育的內在規律,不斷增強教育的針對性和實效性,使反腐倡廉教育在繼承中發展,在發展中創新,是保持共產黨員先進性的本質要求,是加強黨的執政能力建設的重要舉措,是堅持經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設的有力支撐。但從現實發展情況來看,黨員幹部隊伍中還有少數落伍者、墮落者、腐蝕者,說明反腐倡廉教育工作中還存在著一些薄弱環節和問題,主要表現在:一是教育缺乏系統性。反腐倡廉教育作為一項長期的、戰略性的系統工程,需要制定適合的教育工作的長期規劃和分階段實施的具體意見,而實際工作中存在要求什麼抓什麼、強調什麼學什麼,缺乏系統性和長期性,致使整體教育效果還不夠理想。二是教育缺乏針對性。突出表現在反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明,把對領導幹部的教育和對一般幹部的教育混為一談,沒有突出教育的層次性和重點性。三是教育缺乏實效性。優秀的反腐倡廉教育的教材很少,而具有權威性、系統性和針對性,富有震撼力、鮮活性的書面教材更少,這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。使得教育通常變成簡單的照本宣科,內容枯燥、乏味,難以引起受教育者的思想共鳴。四是教育缺乏靈活性。一味簡單地採用集中灌輸式的辦法,不能把教育寓於豐富生動的、喜聞樂見的活動中,教育的方式方法機械教條,缺乏創意,大大滯後於反腐敗鬥爭形勢的發展和日益增長的廉政文化需求。
一、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實際效果,要注重強化教育理念。
要提升宣傳教育的實效,首先要從思想上認清教育的重要作用,擺正接受教育的心態和認識。黨風廉政建設是一項系統工程,需要教育、制度、監督、懲處四位一體,教育在這個體系中起著基礎性的作用。反腐倡廉教育是我們黨的優良傳統和政治優勢,黨中央高度重視黨風廉政教育,多次強調加強黨風廉政教育。xx屆四中全會明確要求把廉政教育列入幹部教育培訓規劃,在中紀委xx屆五次會議中再次強調要以黨性黨風黨紀教育為重點,加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育,提高反腐倡廉教育的科學性、規範性、有效性。同志在近期講話中多次提出,要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設,加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,健全權力運行制約和監督體系。防治腐敗,教育是基礎,教育抓好了,德治加強了,領導幹部的思想政治素質和精神境界提高了,可以有力地防範和減少違紀違法問題的發生。實踐證明,反腐倡廉教育在黨風廉政建設和幹部隊伍建設中,有著不可替代的作用。
反腐倡廉教育對黨員幹部廉政行為的養成有著潛移默化的作用。只有堅持不懈地開展反腐倡廉教育,才能使黨員幹部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,自覺遵守黨風廉政建設的各項規定,增強拒腐防變和抵禦風險的能力;才能使黨員幹部適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢,堅定理想信念,加強道德修養,牢記宗旨,廉潔從政,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。注重發揮教育在反腐倡廉中的特殊功能,將教育與制度、監督有機結合起來,建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系,才能有效防止腐敗、治理腐敗。
二、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實際效果,要注重區分教育層次。
(一)區分對象。將領導幹部作為黨風廉政教育的重點,這是因為領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的認識程度、抓的力度以及自身素質的高低,直接影響到一個地方、部門和單位黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的成效。因此,要經常教育、督促黨政“一把手”按照黨風廉政建設責任制的要求,親自抓、負總責,促進黨風廉政建設各項任務的落實。同時還要對在職領導幹部定期進行專題教育,對新提拔的幹部進行任前教育,對後備幹部進行必備的基礎知識教育,對出現違紀苗頭或已經違紀的幹部進行誡勉和懲戒教育。通過教育,使領導幹部思想受到觸動,覺悟得到提高,打牢思想政治基礎,築嚴思想政治防線。
(二)區分時機。在節假日、婚喪嫁娶、子女升學、購房喬遷和崗位交流等迎來送往、請客送禮的高峰期,一些領導幹部容易出現藉機斂財的問題。在這些重點時機適時開展廉政提醒教育,利用手機傳送廉政簡訊、區域網路刊登廉政格言、警示錄等,及早提醒和督促黨員幹部嚴於律己,守好防線,防止藉機腐敗。告誡領導幹部不要為親情所累,不要被人之常情所迷,往往能收到較好效果。
(三)區分領域。管錢、管物、管人的實權部門,往往是腐敗現象的易發、多發區。因此,健全和完善公開制度,加大對重大決策、財務管理、物資採購、人事任免等環節的監督力度,並有針對性地加強對這些重點部門和重點領域黨員領導幹部黨風廉政教育,幫助他們樹立馬克思主義權力觀,正確處理好責、權、利的關係,使他們常想人民的養育之恩,常思組織的培育之情,面對各種誘惑,時刻有一種如臨深淵、如履薄凍的危機感,不為世俗所擾,不為物慾所動,做到廉潔執政,執政為民。
三、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實際效果,要注重改進教育方法。
(一)環境熏廉。打造充滿廉政氛圍的環境,是深化反腐倡廉教育的一個有效手段。注意對教育環境的創造和利用,有目的地引入或創設具有一定情緒色彩、形象生動的具體場景,引發教育對象感同身受的角色體驗,讓他們在具體情境中激發興趣、得到警示、感染心靈,起到潛移默化的效果。有效利用時間、空間和場所,營造廉政建設的良好氛圍。以廉政為主題,打造各類文化景觀,如在機關單位電子螢幕上滾動播放廉政標語、廉政動漫、廉政故事等,切實將廉的要素融入工作之中。
(二)活動引廉。精心策劃和組織形式多樣、豐富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活動,把黨員幹部吸引到廉政文化活動中去。讀廉政書,共同探討廉政學習情況和工作方式方法,解決學習工作中遇到的新情況新問題。通過舉辦知識競賽、測試、廉政文藝晚會等辦法進行反腐敗鬥爭方針、政策和黨內法規、國家法律、法規的宣傳教育。通過創作戲曲、話劇、歌舞、小品等藝術作品並多種渠道進行展示,既能弘揚真善美,謳歌時代精神,也能鞭撻各種腐敗醜陋現象。在領導幹部及配偶中開展“崗位樹形象”,“家庭助廉潔”活動,促進了各級黨員幹部廉潔自律和遵守黨紀政紀的自覺性。
(三)警示促廉。堅持警示教育制度,開展警示教育活動,通過組織黨員幹部尤其是領導幹部到監獄參觀、觀看專題片、旁聽庭審等,用身邊事教育身邊人,讓受教育者近距離體驗身陷囹圄的桎梏,感知腐敗的慘痛代價,切實引起警覺和警醒。宣傳廉潔自律的模範典型,用他們好的經驗、做法來教育和啟迪全體黨員幹部弘揚正氣,鼓舞鬥志。選擇一些發生在身邊的典型案例,對黨員幹部進行“以案說法”教育,使黨員幹部真正受到警示。通過這種正反面對比的宣傳教育形式抓住受教育者的心,從而起到比較好的教育效果。
四、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實際效果,要注重豐富教育內容。
(一)加強理想信念教育。共產黨人樹立共產主義遠大理想,是自己崇高的追求和人生的奮鬥目標。有了這樣的理想信念,就有了立身之本,嚴守思想道德防線,自覺抵制腐朽文化的侵蝕。因此,要加強黨員幹部的社會主義核心價值體系教育,加強黨性修養,著力增強宗旨觀念,切實做到立黨為公,執政為民。要通過教育強化黨員幹部的公僕意識、宗旨意識和服務意識,體現在實際工作中,就要樹立民眾觀念,堅持民眾路線,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,不斷增強經受各種考驗的能力。
(二)加強法紀法規教育。開展法紀教育,有助於提高黨員幹部法治觀念和組織紀律觀念,哪些可為,哪些不可為,明了於心,真正做到知法、懂法和守法。通過法紀教育,使它內化為黨員幹部的自覺意識,變他律為自律,能最大限度地發揮法紀的約束作用。現階段特別要強調認真學習黨的會議精神,有關黨風廉政建設和反腐敗工作的檔案、領導講話材料等,各級關於改進工作作風、密切聯繫民眾的有關規定,認真組織開展《廉政準則》、《黨章》等的學習,築牢反腐倡廉的思想道德防線。
(三)加強廉政文化教育。大力弘揚廉政文化主旋律,將廉政文化建設融入機關文化建設,大力倡導廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的良好作風。打造廉政文化精品,不斷推出優秀的文化精品,增強品牌的感召力和影響力,充分發揮品牌效應,引導和帶動新時期的廉政文化發展。真正實現“以科學理論武裝人、以正確輿論引導人、以廉潔理念教育人、以高尚精神塑造人、以優秀作品鼓舞人”。
五、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實際效果,要注重健全教育機制。
(一)完善制度體系。結合宣教工作實際加強制度建設,積極構建充分發揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風黨紀教育機制。進一步加快制度建設步伐,不斷提高反腐倡廉宣傳教育的規範性、有效性。提升反腐倡廉教育效果,要注重加強制度體系建設,把制度建設和監督制約貫穿於黨風廉政教育的各個方面。把黨風廉政教育同規範黨員幹部廉潔從政行為結合起來,通過建立和推行擬任領導幹部廉政考試、廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等黨風廉政教育和工作制度,使黨風廉政教育經常化、規範化、制度化。通過健全和完善黨的思想政治工作責任制和黨風廉政建設責任制,把黨風廉政教育作為黨的宣傳教育的重要內容認真考核檢查,不斷增強教育的實效性。加強對幹部教育的制度化建設,堅持和完善段黨委理論中心組、領導班子黨風廉政學習制度,堅持和完善廉政黨課制度,堅持和完善幹部培訓設定廉政課程制度,堅持和完善新任領導幹部廉政審查制度、廉政培訓制度,建立和完善對領導幹部特別是主要領導幹部有效開展教育的制度。
(二)實施考核獎懲。從制度上對教育的對象、內容、時間、人員、形式、組織保證和工作程式進行規範的同時,還必須加強對教育的監督管理,搞好明察暗訪,使廣大黨員幹部在一種不能不受教育的制度和監督的約束下,通過潛移默化的黨風廉政教育,自覺增強拒腐防變的自律意識,從治本的深度遏制腐敗。實現組織實施有“硬槓槓”,效果評估有“硬標準”,將反腐倡廉教育“剛性化”,把學廉考廉納入對領導幹部的培養、選撥、管理、獎懲等各個環節當中,不斷形成黨風廉政建設和反腐倡廉教育的合力。在工作實踐中注意培養、發現和選樹不同層次、不同類型的先進模範。對一些平時看得出、工作叫得響、形象立得住,有很強感染力的先進個人和單位予以表彰獎勵。
(三)建立長效機制。要注意把握宣傳教育機制內在的系統性要求,突出制度建設的整體性、合理性、科學性,統籌規劃,協調發展。從推進懲防體系建設的需要出發,加強宣教制度建設,建立長效機制。以聯席會議制度為主體,建立反腐倡廉教育組織管理工作網路體系。健全反腐倡廉教育工作聯席會議、協調會議和工作例會制度,將反腐倡廉教育工作納入幹部教育培訓規劃,納入反腐倡廉建設具體工作規劃,形成逐級負責的教育管理工作機制。以日常教育、培訓的組織管理制度為核心,形成經常性教育管理機制。加強教育的制度安排,以教育制度化推進教育的常態化,使教育管理成為領導幹部必須履行的責任。注重運用行政手段,通過黨委、政府以及紀委制定的各種廉政建設的規定、意見、通知,把教育內容轉變為紀律要求,使教育更具體、更有力。以陣地建設為依託,建立反腐倡廉教育保障機制。建立反腐倡廉理論教育基地、反腐倡廉示範教育基地、反腐倡廉警示教育基地、優良傳統教育基地等多種類型的教育基地。以媒體專欄、網際網路為依託,在黨報、黨刊、電視台、網站開設廉政專欄或專題節目,加強對熱點問題的引導,運用科技手段,搭建教育平台,適應時代發展。
2025年反腐倡廉調研報告 篇3
在黨的xx屆中央紀委五次全會上,強調要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。在中共中央政治局會議上明確指出,要持之以恆落實中央八項規定精神,保持常抓的韌勁和長抓的耐心,常抓抓出習慣來,耐心抓抓出長效來。對頂風違紀搞“四風”的,既要查處本人,又要追究領導責任,決不讓“四風”反彈、死灰復燃。要保持高壓態勢不放鬆,堅決把腐敗現象蔓延勢頭遏制住。這就意味著反腐倡廉工作已進入常態化,法制化,我們要深刻認識這種新常態,才能真正把思想和認識統一到中央對反腐敗鬥爭的形勢判斷和決策部署上來,自覺地築牢拒腐防變的思想防線,進一步增強推進黨風廉政建設和反腐敗工作的信心和決心。當前和今後相當長的時期,紀檢監察機構的工作重心都將圍繞新常態而改變。主動適應新常態,在新的形勢下如何搞好鄉鎮紀檢監察和反腐倡廉建設,是擺在每一個紀檢監察工作者面前的一個新的課題。近期,根據縣紀委的統一安排,就繼承老區光榮傳統,加強幹部作風反腐倡廉建設進行了調研。
反腐倡廉步入新常態,但現在仍有少數幹部對於這種“新常態”持猶疑、觀望、猜測的態度,認為中央這樣的嚴要求不可能持續太久。這種判斷一方面是出自於以往的所謂“經驗”,另一方面則是因為利益關係而懷有一種不切實際的願望,其實這實在是低估了中央的決心和勇氣,也沒有認識清楚信息化時代人民民眾高度的反腐敗積極性和中央堅定的反腐敗部署之間的緊密互動、互相促進效果。強調,全黨必須牢記,反對腐敗是黨心民心所向,有黨心民心作力量源泉,反腐敗鬥爭必定勝利。
一、我鄉反腐倡廉建設的基本現狀
1、黨風廉政建設責任製得到全面落實。一是黨政齊抓共管,統籌安排黨風廉政建設責任制工作,及時召開黨委會進行了傳達貫徹,結合本鄉實際,制定了桃江鄉黨風廉政建設工作計畫,制定下發了《桃江鄉關於加強黨風廉政建設的實施意見》,二是逐級簽訂了黨風廉政建設責任書,明確了各級領導幹部的黨風廉政建設職責,使黨風廉政建設責任延伸到人、到崗。三是黨政正職做到“五個親自”,領導班子成員做到“三個抓好”。即親自組織分解當年黨風廉政建設的主要任務,親自主持召開領導班子專題會議,親自閱批信訪件,親自接待民眾來訪,親自檢查下屬單位執行責任制情況,親自主持召開了鎮領導班子民主生活會。
2、嚴格執行廉潔從政的各項規定,切實加強了作風建設。一是強化廉政教育。為加強黨員領導幹部黨性、黨風、黨紀教育,鎮黨委制定並堅持了三個學習制度:黨委理論中心組定期學習制度、定期學習制度、黨員學習日制度,結合村“兩委”換屆,加強了對基層“兩委”幹部的教育管理,二是大力倡導八個方面的良好風氣,嚴格執行廉潔從政各項規定,加強領導幹部作風建設,三是嚴格執行“重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用”必須由領導班子集體決定的規定。
3、健全和完善了各項反腐倡廉制度,規範鄉、村幹部的從政行為。一是圍繞“正確行使權力”,建立健全相關制度,並定期對制度落實情況進行了監督檢查。同時,為確保各項工作制度的貫徹執行,出台了進一步加強黨委決策和執行力的決定、黨員幹部違反紀律的處理辦法等相關配套措施,做到了有據可依、有章可循。二是加強村幹部的管理。加大了對村幹部報酬的管理力度,使村幹部考核管理辦法能夠充分調動村幹部的積極性,獎勤罰懶,促進農村和諧發展;進一步完善了村幹部管理考核辦法,使農村“兩委”幹部的考核,更嚴謹、更具操作性。三是完善機關財務制度,嚴格財務審批程式、支出範圍和許可權,嚴格執行財務支出先批後辦制度。
二、反腐倡廉建設還存在一些差距和不足
一是落實“兩個責任”思想認識不夠到位,“一崗雙責”落實不到位,不抓黨風廉政建設就是失職意識不強,對紀檢監察工作重視支持不夠,對幹部職工教育、監督、管理不夠嚴,仍有一些黨員、幹部頂風作案,損害民眾利益的“微腐敗”“暗腐敗”現象、違法違紀問題仍有發生。
二是監督問責力度有待加強。由於工作機制不健全,一些制度缺乏針對性、操作性和實用性,執行力度不夠,甚至有的制度流於形式,沒有起到監督作用,對“三重一大”事項的監管缺乏強有力的措施和手段,監督的制約機制和方式方法有待進一步健全完善。農村黨風廉政建設工作的教育機制、自律機制、財務管理機制、民主監督機制還不規範。
三是幹部作風不容樂觀。個別幹部大局意識不強,作風不正、自律不嚴,在一些重點工作、重大項目落實上配合不力,貽誤了工作,影響了發展。有的幹部宗旨意識淡薄,作風漂浮,特別是少數幹部參與賭博、公款吃喝等問題仍然存在。作風問題的頑固性和反覆性不容忽視,“四風”問題是長期形成的痼疾頑症,糾正“四風”不可能一蹴而就、一勞永逸。作風建設永遠在路上,沒有休止符。客觀地說,“四風”存在著“樹倒根在”的現象,“四風”病源還在、病根未除。廣大幹部民眾最憂心的,是“四風”問題回潮反彈,糾正“四風”雨過地皮濕。
四是紀檢監察組織建設有待加強。紀檢組織力量單薄,工作場所、辦案經費、人員配備等難於保障,紀檢監察幹部素質和能力有待進一步提高,特別是缺少熟悉掌握經濟、法律、金融、審計等專業知識的幹部,難於適應新形勢新要求。轉職能、轉方式、轉作風,是紀檢監察機關的自我革命,是紀檢監察機制的改革創新。但實實在在的“三轉”還是沒有真正落實到位,在現行體制機制下,是不能一下轉到位。
現階段腐敗的表現形式越來越趨向於隱蔽化、期權化、複雜化。據調查分析,隨著懲防腐敗力度的不斷加大,以及腐敗市場的逐步縮小,公共權力濫用方式和權錢交易行為也發生了新的變化,主要表現為決策事項具有制定上的趨利性,權力尋租具有時空上的期權性,活動內容具有表象上的合法性,腐敗主體具有行為上的隱蔽性。這種情況的存在和發展,將會進一步加大懲防腐敗的難度,也將使反腐倡廉工作面臨著新的嚴峻挑戰。
三、新常態下加強幹部作風反腐倡廉建設的建議
一是落實“兩個責任”,強化責任擔當。要按照全面落實黨風廉政責任制的要求,緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”,黨委要確實履行好黨風廉政建設的主體責任,思想上要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、”的理念,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體部署,深入推進黨風廉政建設和反腐敗建設。紀委要確實履行好黨風廉政建設的監督責任,要敢於擔當、勇於擔當、善於擔當,提高履職能力和水平,深化轉職能、轉方式、轉作風,聚焦中心任務,強化監督執紀問責,加大檢查監督力度,堅決查處各類違紀違法案件,做到執好紀、問好責、把好關。
二是堅持以零容忍態度懲治腐敗,繼續保持反腐敗高壓態勢,始終保持查辦案件強勁勢頭。懲治腐敗最管用的還是看查辦力度,教育幹部最管用的還是靠反面典型。當前,重點要關注腐敗易發多發領域,著重查辦發生在工程建設、土坯房改造、土地管理和政府採購等領域的案件,密切關注容易滋生腐敗的“灰色地帶”,嚴肅查辦涉及幹部貪污賄賂、失職瀆職的案件,嚴重損害民眾利益的案件。同時,要密切關注網路,通過網路掌握信息、收集線索,增強防治腐敗的整體效果;要充分發揮縣委反腐敗協調小組組織領導作用,健全執紀執法機關間的情況通報、線索移送、案件協查、信息共享等制度,完善腐敗案件及時揭露、發現、查處機制,加強各職能部門之間的協調配合,形成查辦案件的工作合力;整合力量,探索推動紀檢監察室、紀工委(監察分局)、鄉鎮辦案“三位一體”的查辦案件新模式,要加強重大案件剖析和通報制度,發揮查辦案件治本功能,利用案件開展警示教育,做到查處一起案件,教育一批幹部,完善一套制度。
三是用法治思維和法治方式反腐。習在xx屆四中全會報告中指出,要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設,加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,健全權力運行制約和監督體系,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內法規制度建設,深化腐敗問題多發領域和環節的改革,確保國家機關按照法定許可權和程式行使權力。要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。反腐長期依靠人們情感化的支持是難以為繼的,所以接下來肯定要轉向制度反腐,有確切的標準可循、完善的程式支撐以及長遠發展的機制,而法治無疑是其中最為堅實、有效、可信賴的制度。法律是由國家機器強制執行的行為準繩,較之黨內規章有著更為強硬的約束力。因此,要進一步強化法治意識,深刻認識到依法反腐是大勢所趨,是新形勢下推進反腐敗鬥爭的必然選擇和可靠保證,是建設法治化國家的迫切需要,切實把反腐倡廉工作納入法制化軌道。進一步加大反腐倡廉法律法規制定力度,及時把那些經過多年實踐成功有效的制度上升為國家法律法規,如總結國內成功經驗和借鑑國外做法,抓緊研究制定《反腐敗法》,明確依法反腐的依據、程式、任務及保證措施等;結合《廉潔從政準則》實行情況,研究制定《廉潔從政法》,堅持依法規範領導幹部的從政行為;參照全國人大制定的《監督法》,研究制定《國家公務人員監督條例》,增強監督工作的嚴肅性和有效性,不斷加大依法防腐治腐的範圍和力度。
四是持續發力,反對“四風”,切實開展好乾部作風建設。大力開展幹部作風專項整治活動,對關鍵崗位和關鍵人員加強監管,深化廉政風險防控工作,進一步轉變作風;大力弘揚密切聯繫民眾、求真務實、艱苦奮鬥、批評和自我批評等優良作風,將作風建設與民眾工作緊密結合起來,探索建立民眾評議機關、民眾點題檢查、聯繫助推項目等制度,深化“民眾滿意基層站所(辦事視窗)”評議工作,進一步完善“三送”工作機制,努力構建聯繫民眾、服務民眾的長效機制;同時,要以身作則、率先垂範,說到的就要做到,承諾的就要兌現。要堅持勤儉辦一切事業,堅決反對講排場比闊氣,堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統,大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念,努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風,積極推進“三公”經費公開制度,進一步規範公務接待行為,嚴格公車使用管理。要加大檢查監督力度和公開曝光力度,緊盯重要時間節點,不定期進行明察暗訪,做到抓常、抓細、抓長,抓作風建設不停頓、不鬆懈,對於出現作風問題的違紀人員,從嚴處理,點名道姓通報批評,讓黨員幹部時刻繃緊作風建設這根弦。
五是加強紀律教育,嚴明黨的政治紀律。xx屆中央紀委四次全會強調,黨員幹部特別是領導幹部要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動。“腐敗不只是權錢交易,漠視政治紀律往往是一切腐敗現象的源頭”。中央強調“要嚴守黨的政治紀律”,既是對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的規律認識的深化,又是對當下反腐倡廉工作中需要解決的突出性問題的回應,對新形勢下的反腐倡廉建設將起到積極的指導性和規範性作用。守紀律、講規矩,守黨紀、遵國法,依法守紀做人做事不僅是共產黨員保持自身廉潔的前提,更是在當前深化改革的時代背景下開展自我檢查、自我監督、自我提升的重要標尺;是共產黨員在完成當前全面深化改革各項工作過程中有所為、有所不為、有所作為的重要準則。