各位領導、同志們： 根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，今年6月份全鎮14個村村民委員會任期屆滿，都要進行新一輪的換屆選舉。這項工作既是市委、市府和市有關部門領導部署的一項全市中心任務，也是對我鎮幹部領導水平、組織協調、執政能力等各個方面一次綜合性、全方位的檢驗，再加上這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高、影響大，工作做得好不好、細不細、成功不成功，將直接影響到我鎮的整體形象，所以我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，對工作抱有極端負責的態度，圓滿完成這次換屆選舉任務，決不辜負上級領導和廣大民眾對我們的期望。下面，我根據鎮黨委、政府意見，結合我鎮實際情況，就做好第七屆村民委員會換屆選舉工作講三個問題： 一、統一思想，提高認識，切實增強搞好村委會換屆選舉工作的責任感和使命感 這次村委會換屆選舉，是進一步完善農村基層組織建設，推進基層民主政治，深化“平安掌起”創建活動的一項重要內容，更是全鎮人民政治生活中的一件大事，因此，搞好這次村委會換屆選舉工作有著十分重要而深遠的意義。
（一）要深刻認識搞好村委會換屆選舉工作的重要性 當前，我們村級班子和村幹部處在農村的第一線，在農村社會和經濟發展中的地位十分重要，關係到黨的路線、方針、政策在農村的貫徹落實，關係到農村的改革、發展和穩定，更影響到全鎮的整體工作格局，因此，要加快推動村乃至整個鎮的發展步伐，關鍵在於加強村級班子建設。因而，搞好這次村委會換屆選舉，是選好配強村委會班子，增強村級組織的凝聚力、戰鬥力的有力舉措，有利於調動農民民眾的積極性，促進農村經濟和社會的持續發展。從另一方面講，依法進行村委會換屆選舉，是實現村民自治的重要環節，是社會主義民主在農村最廣泛的實踐形式之一，其核心就是要真正體現民眾的意願，這是社會主義民主政治建設的需要，也是村民參與村內事務的重要途徑，我們要把這次選舉工作作為廣大村民接受社會主義民主法制教育的一次重要機會，進一步健全民主選舉制度，完善民主決策機制，疏通民主監督渠道，紮實推進農村“四個民主”建設進程。
（二）要切實擔負起搞好村委會換屆選舉工作的重任 這次換屆選舉工作，是我們進一步加強村級組織建設的一個契機，也是我們在新時期下加強農村工作的新起點，同時，換屆選舉工作也是當前鎮黨委、政府最重要的中心工作。在座的各位，是我鎮經濟和社會各項事業發展的主要力量，也是我們搞好這次換屆選舉工作的主力軍，我們許多同志都參與了上屆村委會換屆選舉工作，對換屆選舉的程式和業務比較熟悉，尤其是我們村幹部，長期在農村一線工作，情況更加了解，人員更加熟悉，底子更加清楚，更要在換屆選舉工作中發揮積極的作用，要切實增強搞好換屆選舉工作的責任感，積極投入和參與到此項工作中去，要多出謀劃策，出好點子，積極配合好鎮黨委、政府的中心工作，共同把我鎮的村民委員會換屆選舉工作做好。
（三）要對當前的選舉工作形勢有清醒的認識 應該說，我鎮的村級班子經過並村後四年來的磨合，整體素質都比較高，特別是經過去年的村黨組織和經濟合作社換屆及上屆的村委會換屆，各村黨員民眾對並村後的新村班子都有較高的認同度。從我們對村級班子考察的情況看，民眾對絕大多數村幹部的工作比較滿意，在去年的村兩套班子換屆選舉中，各村都較為圓滿地完成選舉任務。這些都為我們這次村委會換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅實的思想基礎、政治基礎和民眾基礎。但是，從現實情況看，這次村委會換屆選舉工作與以往的換屆選舉工作相比，面臨著許多新情況、新問題：一是行政區域的調整合併，雖已有四年，但部分幹部民眾的小區域概念仍較濃，相知程度有距離，加上規模大、人員多，村民選舉大會難以組織；與此同時，伴隨著工業化和城市化進程的加快，傳統的農村社會發生了深刻的變化，大批農民湧入城市，並由一人外出變為舉家遷徙，由臨時居住變為常年定居，人口流動日益加劇，人戶分離現象更加突出，選民登記工作難度越來越大。二是隨著市場經濟的發展，農村改革的不斷深化，作為商品生產者的農民，其生產和生活的自主性、獨立性日益增強，對村級集體的依賴性相對減少，他們中的一部分人對民主選舉村級領導班子缺乏應有的熱情。而村委會換屆選舉工作的要求越來越高，《村民委員會組織法》頒布後，省制定出台了《浙江省實施〈村委會組織法〉辦法》和《浙江省村委會選舉辦法》，去年下半年，省又對《省選舉辦法》進行了修訂，這對我們依法搞好村委會換屆選舉工作提出了更高的要求。三是民眾的民主法制意識增強，對民主的要求越來越高，競爭當選村委會成員的欲望越來越強烈，但在理解把握上不全面，可能會出難題，出現一些意想不到的問題。四是部分同志對這次換屆選舉在思想認識上還存在不足，從我們了解掌握的情況看，主要存在四種不良傾向，一是情況不熟，存在消極畏難情緒。有的同志認為，村委會換屆選舉比村黨組織換屆工作更難做，涉及到千家萬戶，把握不好會失控，需要花的精力和時間可想而知；有的認為現在村民的素質還不是很高，部分村民小村觀念比較強，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出；二是盲目樂觀，存在麻痹思想。認為換屆選舉無非是“三年一次投選票，屆屆都是老一套”，不會有什麼問題；三是擔心添亂，存在厭煩情緒。有的同志認為並村以後看起來比較平穩，但或多或少還存在著一些遺留問題，搞不好會引發新的社會矛盾；四是應付了事，存在簡單化思想。認為選舉村委會與我沒有什麼大的關係，是參選人的事情，我只要劃劃選票就可以了。上述新情況、新問題如不引起高度重視，將會嚴重影響到我們這次換屆選舉工作的順利進行。因此，我們一定要增強危機感、責任感和使命感，把困難想得多一點，問題看得全面一點，工作措施制訂得超前一點，工作做得再細一點，充分認識此項工作的重要性、艱巨性，切實增強責任感和使命感，樹立起必勝的信心。 二、精心組織，周密部署，依法搞好村委會換屆選舉工作 我們根據《村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關規定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規定和要求，並出台了關於認真做好鎮第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見。 （一）要明確這次村委會換屆選舉的指導思想。這次村委會換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實xx大和xx屆四中全會精神，以擴大基層民主，提高基層組織的執政能力為目標，以《村委會組織法》和《省選舉辦法》為依據，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，集中廣大民眾的思想和智慧，選出素質優良、結構合理、民眾公認的新一屆村委會領導班子，為我鎮農村政治、經濟和社會的全面協調發展提供堅強的組織保證。 （二）要明確換屆選舉工作的大體安排。我鎮這次村委會換屆選舉的時間相對集中和統一。具體時間是從8月開始至9月下旬結束，分四個階段進行： 1、宣傳發動階段（8月5日至8月23日），這階段主要要做好七項工作： 一要建立工作班子。鎮裡已經成立了指導小組和駐村聯絡組，各村也要成立相應的組織，指導換屆選舉工作的開展。 二要制定工作方案。根據《村委會組織法》、《省選舉辦法》和上級有關檔案規定，結合本地實際，制定選舉工作實施方案和選舉辦法。 三要宣傳發動。村委會換屆選舉指導小組及有關人員要認真學習有關的法律法規及檔案精神，統一思想，切實提高對搞好村委會換屆選舉工作重要性的認識。利用各種新聞輿論工具進行廣泛、深入、有效的宣傳發動，提高各級幹部和廣大村民的民主法制意識和大局意識。 四要培訓骨幹。鎮裡組織對指導小組、聯絡組、各村書記、主任和文書等人員進行系統的培訓，明確每個階段的具體操作方法。村民選舉委員會要以會代訓等形式對選舉工作人員進行示範培訓。 五要調查摸底。要堅持調研，摸清村內現狀，要把調研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結合起來，處置好一些熱點、難點問題，各聯絡組要到所聯村幫助做好調查摸底工作，注重掌握各種動態，及時化解和排除各種有可能幹擾換屆選舉工作的不穩定因素，做到未雨綢繆，防患於未然。 六要成立村民選舉委員會。各村要召開村民代表會議，推選村民選舉委員會，一般為5-9人，負責主持村委會換屆選舉工作，村黨總支書記要通過法定程式擔任村選舉委員會主任。 七要制定村選舉辦法。要召開村民代表會議，擬訂並通過村選舉辦法，提名並確定工作人員。 2、組織實施階段（8月24日至9月15日）主要要做好四項工作。 一是進行選民登記。要按照《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規定，進行選民登記，做到不重、不錯、不漏，並於選舉日前20日張榜公布。 二是提名候選人。村委會成員的職數，一般由3－5人組成，設主任1名，委員2－4名；村委會成員可與村黨總支成員交叉兼職，並有一定的婦女代表比例，候選人的名額應多於應選名額。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，並經村民代表會議討論通過。根據我鎮實際，村委會成員候選人資格條件一般為：1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，是“xxxx”重要思想的忠實實踐者；2、遵紀守法，辦事公道，廉潔奉公，作風民主，聯繫民眾，熱心為村民辦好事，辦實事；3、工作認真負責，有辦事能力，能帶領全村完成各項任務；4、身體健康，有一定科學文化知識，年齡較輕，主任候選人年齡一般在男55周歲，女50周歲以下（現職村主任可放寬到男60周歲，女55周歲），委員候選人年齡一般在50周歲，女45周歲以下（現職委員可放寬到男55周歲，女50周歲）；５、懂經濟、會管理、有開拓創新精神，能帶領民眾共同致富。村民選舉委員會要引導選民按候選人的資格條件提名和選擇候選人。村民委員會正式候選人的產生方式，由本村過半數選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。每一選民不得同時提名同一人候選兩項的職務。各村要結合實際，制定本村的具體選舉辦法。 三是投票準備。根據《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規定，村委會換屆選舉採取差額和無記名投票的方式。主任、委員的候選人應比應選名額各多1名，實行一次性直接投票選舉主任和委員。 四是投票選舉。各村可根據實際情況設立中心投票站和若干個流動票箱。全鎮確定9月15日為選舉日，各村按公告規定時間投票結束後，將所有票箱集中到中心投票站，由監票人、計票人當眾核對、統計選票。選舉結果經村民選舉委員會確認有效後當場公布，並於當日張榜公告。 3、建章立制階段（9月16日至9月20日）這階段主要工作是新一屆村委會選舉產生後，辦理交接手續，完善村委會下屬組織，建章立制，制訂三年任期目標等工作。 4、總結驗收階段（9月21日至9月25日）這階段主要工作是組織驗收，整理匯總有關資料並上報。 三、加強領導，落實責任，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成 這次村委會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，而且涉及面廣，政策性、法律性強，是社會和民眾關注的焦點和熱點，必須加強領導，精心組織，切實做好換屆選舉的各項工作，確保選舉工作的圓滿完成。 一要切實加強黨組織對換屆選舉工作的領導。為加強對全鎮村委會換屆選舉工作的領導，鎮黨委、政府已經成立了掌起鎮第七屆村民委員會選舉工作指導小組，同時向各村派出駐村聯絡組，直接幫助指導所聯村換屆選舉工作。各村也要建立以村黨總支書記為第一責任人的領導小組，把村委會換屆選舉工作作為當前一項重大的政治任務來抓，始終把加強黨的領導貫穿到換屆選舉工作的全過程。加強黨的領導和發揚民主並不矛盾，加強黨的領導是為了更好地發揚民主，要理直氣壯地加強對村委會換屆選舉工作的領導，要從政治上領導，思想上引導，工作上指導，牢牢把握換屆選舉工作的主動權，把這次換屆選舉作為加強村級基層組織建設的一個重要契機；要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊塗認識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。同時，要正確處理好加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的關係，鎮黨政領導和各聯絡組要加強監督指導，在所聯村包乾負責，落實責任，要深入掌握所在村村民、民眾的思想動態，幫助解決重點難點問題，及時排摸化解各類不穩定因素和傾向性苗頭，切實履行指導職能，各個關鍵性主要環節必須親自到場嚴格把關，保證換屆選舉工作有序、順利進行。 二要加大宣傳力度，營造氛圍。要大張旗鼓地做好宣傳教育工作，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性，在選舉前要大力宣傳《村委會組織法》、《省選舉辦法》及有關法律法規和政策。要充分發揮農村黨員、人大代表、政協委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農村幹部民眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。在選舉期間，要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程式，村委會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法及具體投票程式，使廣大村民依法、認真、獨立、正確地行使民主權利，使得各項選舉程式家喻戶曉，深入人心。要切實把宣傳教育貫穿於選舉的全過程，並區別選前、選中、選後等不同階段，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。 三要嚴明政治紀律。每個村幹部要正確對待這次村委會換屆選舉工作，正確對待民眾，正確對待自己，以大局為重。換屆選舉必然涉及到幹部的進退去留問題，上選的同志要珍惜，積極工作，對落選的同志來說要尊重村民的選擇，不能有思想包袱。要認真總結得失，敢找差距，振作精神，正確對待。在換屆選舉工作中，要嚴格遵守政治紀律、財經紀律，按制度辦事，絕不能搞小動作，兩面派，串聯拉票、挑撥離間等不利於換屆選舉的言行。同時作為紀檢和政法部門，要加強檢查監督，及時掌握傾向性、苗頭性問題，一旦發現有違法違紀行為，及時組織力量，查清事實，果斷處理，決不姑息遷就，特別是對那些拉幫結派，拉票賄選，誣衊他人的，一經發現，要堅決查處，造成嚴重後果的，要給予黨紀政紀處分，對觸犯法律的還要依法懲處，努力為換屆選舉工作創造一個穩定的社會環境，確保換屆選舉公正有序進行。 同志們，全鎮村委會換屆選舉工作已經正式拉開了序幕，這是全鎮人民政治生活中的一件大事，也是市委、市政府交給我們的一項光榮而艱巨的政治任務，讓我們在法律法規的正確指引下，以更加高昂的鬥志、更加求真務實的工作作風，團結一致，紮實工作，全身心地投入到這項光榮而艱巨的工作中去，堅決確保村委會換屆選舉工作的圓滿完成。