第四，一定要把改革作為推動“三農”工作的強大動力。改革是推進農村發展的根本動力。改革開放以來，我市大膽推進以市場化為取向的農村改革，率先推行農村聯產承包制改革，率先推進農村工業化和市場化，率先推進鄉鎮企業股份化和市場化，率先推行糧食流通體制改革和農村稅費改革，率先推行土地使用制度改革，極大地解放和發展了農村生產力，激發了廣大農民民眾的積極性，使我市農村經濟社會發展始終充滿生機和活力。但是，隨著市場經濟的深入發展，巨觀體制改革滯後於微觀體制改革，城鄉改革不配套等問題日漸突出，嚴重製約著城鄉一體化的推進，越來越成為影響“三農”發展的障礙。可以講，農村改革又到了一個新的攻堅階段。如果農村改革不突破，農村發展就缺乏內在動力。我們一定要以與時俱進
的精神狀態和強烈的政治責任感，大力推進農村改革，革除一切影響“三農”發展的體制機制弊端，力求在推進城鄉配套、農村稅費、國民收入分配體制、農村投融資體制等方面取得新突破，不斷為“三農”發展添活力、強動力、增後勁。
總之，各級黨委、政府一定要從戰略和全局的高度出發，準確把握“三農”發展的新形勢新任務，在總結成績中探索規律，在把握“兩個趨向”中謀劃方略，在統籌發展中創新思路，不斷提高駕馭“三農”工作的能力和水平，全力推進我市“三農”又快又好發展。
三、加大統籌力度，在工業化城市化市場化進程中推動“三農”新發展
在新的時期，農業農村工作的本質，就是研究探索在工業化、城市化、市場化進程中，如何加強對農業農村發展的支持和保護，加快農業和農村發展。工業化、城市化、市場化是推動“三農”發展和實現農業農村現代化的強大動力。只有工業化的加速發展，才能為反哺農業提供物質條件;只有城市化的加速推進，才能使農村人口、農村勞動力加速向城市和二、三產業轉移;只有市場化機制的不斷完善，才能為“三農”發展創造有利條件。搞好新時期“三農”工作，既要在“三農”內部下功夫，更要在“三農”外部找出路;既要充分激發農民民眾的積極性，更要充分發揮“三化”對“三農”的帶動作用。
根據新的發展形勢和我市實際，今年全市“三農”工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央、全省農村工作會議精神，按照市委九屆五次全會的總體部署，把握“兩個趨向”，堅持統籌城鄉發展方略，充分發揮工業化城市化市場化對“三農”的帶動作用，深入推進農業結構戰略性調整，加快轉變農業增長方式，不斷提高農業綜合生產能力，大力推進城鄉區域協調發展，切實加強基層民主政治和精神文明建設，努力構建農村和諧社會，促進農村經濟社會全面、協調、可持續發展。在具體工作中，重點要抓好以下四個方面：
第一，大力發展高效生態安全農業。要著力於提高農業綜合生產能力，按照城鄉經濟融合和產業聯動發展的要求，以工業化的理念，加快農村產業結構調整，大力發展高效生態安全農業，進一步提升農村產業發展的水平。
一要高度重視糧食生產和安全。“民以食為天”，糧食是事關全局的特殊商品。糧食安全問題，不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，任何時候都必須保持清醒的頭腦，絕不能掉以輕心。要切實抓好糧食生產，注重保護和提高種糧農民積極性，努力保持我市糧食生產的好勢頭。對已出台的糧食政策，特別是對種糧大戶直補、糧種補貼以及購置大型農機具補貼等政策，要繼續保持不變。從今年開始，全面停徵農業稅，切實減輕農民負擔，增加農民收入。堅決執行最嚴格的耕地保護制度，禁止亂占濫用耕地行為，堅決制止土地全年性拋荒，減少季節性拋荒，確保全市25億斤的糧食生產能力。深入實施農業“走出去”戰略，進一步擴大與糧食主產區的產銷合作，鼓勵更多的農民到省外市外建立糧食生產基地。堅持“活流通、促安全”，大力培育糧食流通市場，重點抓好龍灣糧食中心市場建設。落實糧食安全責任制，完善糧食儲備制度，確保省定的糧食儲備任務落實到位。