在全市農村工作會議上的講話

第一,一定要把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。“農業興、百業興,農民富、國家富,農村穩、天下穩”。農業是安天下的、穩民心的戰略產業;農民是發展和穩定的基本力量;農村穩定是保持社會穩定的重要基礎。無論經濟發展到什麼水平,無論農業在國民經濟中的比重降到什麼程度,“三農”的基礎地位都不會變。過去,我們主要依靠農業為工業提供積累,農村支持城市發展,農民在整個工業化、城市化的進程中,作出了巨大的貢獻。在這個過程中,也形成了城鄉分割的二元結構,導致了農村發展的嚴重滯後。現在,我國人均gdp已超過1000美元,我市去年人均gdp已達到了2200多美元,工業化、城市化步伐明顯加快。這既是一個有利於“三農”問題根本解決的戰略機遇期,也是一個容易忽視“三農”利益、導致社會矛盾大量凸現的社會敏感期。當前,我市“三農”發展態勢總體上是好的,但也必須清醒地看到,“三農”發展還面臨不少深層次的矛盾和問題,城鄉二元結構體制還沒有根本破除,農村產業“低、小、散”問題仍然比較突出,農業和農村基礎設施建設投入仍然不足,區域差別、城鄉差別、貧富差別仍在繼續拉大,農民增收的渠道還不多,農村不穩定因素仍然不少,農村改革發展仍然處在攻堅階段。能否有效解決“三農”問題,直接關係到全社會的穩定發展和持續繁榮,也是對各級黨委、政府駕馭工作全局能力的重大考驗。我們一定要站在歷史的、發展的、全局的高度,深刻認識“三農”工作的極端重要性,一定要把解決“三農”問題作為黨委、政府工作的重中之重,切實抓緊抓好。

第二,一定要把發展作為解決“三農”問題的根本舉措。發展是硬道理,發展是永恆的主題,發展也是解決一切問題的根本所在。溫州“三農”發展能有今天良好的局面,首先靠的是發展;今後要從根本上解決“三農”問題,還是要靠發展。改革開放以來,我們注重把黨在農村的方針政策與我市實際結合起來,充分尊重農民的首創精神,充分調動農民的積極性和創造性,大膽創新,積極探索,逐步走出了一條有溫州特點的農業農村發展路子。可以講,溫州發展快是因為農村發展快,溫州經濟活是因為農村經濟活,溫州人民富是因為農民率先富。本世紀頭20年,是發展的重要戰略機遇期,也是破解“三農”難題的黃金機遇期。現在,“三農”工作的外部環境已發生很大變化,“三農”發展的內涵也發生了重大變化。這就要求各地要用新思路和新辦法,去解決“三農”發展中的新問題和新矛盾。我們一定要增強機遇意識和責任意識,把發展擺到更加突出的位置,把發展作為解決“三農”問題的根本舉措,適應不斷變化的新形勢,切實掌握“三農”發展的新規律和新特點,進一步明確“三農”的發展策略、發展重點和發展方式,切實加大工作力度,不斷加快 “三農”發展。

第三,一定要把統籌作為總攬“三農”工作的基本方略。回顧我市農村改革發展的實踐,我們走的是一條一二三產業聯動、城鄉聯動、區域聯動、多種所有制經濟聯動的發展路子。說到底,這是一條“統籌”之路。但是,這種“統籌”還是不全面的、低水平的和很不平衡的。特別是在當前經濟快速增長、城市加快建設的形勢下,我市城鄉發展不統籌的問題仍然比較突出,農業仍是弱質產業,農村仍是落後社區,農民仍是弱勢群體。統籌城鄉發展,是現代化進程中最重要、最棘手的一大難題,也是關係“三農”發展能否取得成效的重大問題。在新的形勢下,我們必須深刻領會後一個“趨向”的重大意義,確立以統籌城鄉發展方略解決“三農”問題的新思路,更加自覺、更加全面、更大力度地推進統籌城鄉發展,不能“就農業論農業、就農村論農村、就農民論農民”,要實行以工哺農、城市支持農村的方針,把農業發展放到整個國民經濟發展中統籌考慮,把農村繁榮進步放到整個社會進步中統籌規劃,把農民增收放到國民收入分配的總格局中統籌安排,把農村和城市作為一個有機的整體統籌安排協調,更加有效整合工業化、城市化、農業農村現代化並舉的各項政策措施,充分發揮城市對農村的帶動作用,形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的發展格局。