（五）強化安全生產監督管理，著力規範企業安全行為
23、進一步規範安全生產許可工作。認真執行有關安全生產準入規定，把好危險化學品建設項目源頭行政許可關。按照《關於進一步明確危險化學品安全許可有關事項的通知》精神，進一步規範工藝來源認定和行政許可變更管理。出台《關於進一步規範危險化學品經營許可證工作的指導意見》，全面規範危險化學品經營許可工作。繼續加大對申領危險化學品安全生產許可證、經營許可證甲種證和帶有倉儲乙種證單位的現場核查力度。不斷完善非藥品類易製毒化學品生產經營許可（備案）台帳和檔案，加大對非藥品類易製毒化學品從業單位的檢查力度。加強對危險化學品登記註冊工作的督查指導，對未進行危險化學品登記註冊的生產企業，不予換（發）安全生產許可證。同時，進一步最佳化行政審批流程，縮短行政審批時間，繼續保持全省領先水平。
24、繼續保持安全生產執法強大聲勢。繼續編制全年安全生產執法計畫，經市政府領導批准後執行。突出重點時段、重點企業、重點工程的執法檢查。在春節、“兩會”、國慶等重要時期組織安全生產執法，力保重要時期全市安全生產形勢穩定。在做好危險化學品、修造船和煙花爆竹、冶金等重點領域安全生產及職業危害執法工作的同時，積極配合各負有安全生產監管職責的相關部門共同參與對建築施工、特種設備、民爆器材、重點建設項目、人員密集場所、旅遊、電力等行業和領域開展聯合執法，以聯合執法機制推動各領域執法工作。積極鼓勵各地委託具備條件的鄉鎮（街道）開展安全生產執法或分片分組實施安全生產執法。
25、嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為。集中時間、力量，聯合執法、形成合力，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區、行業和企業實施重點打擊，依法懲治一批嚴重非法違法行為，並進行通報。
26、實行安全生產“黑名單”制度。對發生較大以上事故或嚴重違法行為的生產經營單位在新聞媒體上公開曝光，督促相關部門對其加大檢查執法頻次，實施重點監管並採取懲戒措施。對嚴重違法安全生產行為的企業主要負責人繼續實行約談制度。
27、加大事故的查處力度。對發生亡人事故的生產經營單位都要依法進行調查處理，並對企業主要負責人的履職情況進行責任倒查。要按照“四不放過”的原則，調查處理每一起事故。要對一次死亡2人或重複發生亡人事故的單位或化工爆炸事故等企業實行處理掛牌制度，並定期向社會發布處理結果。
28、全面推進說理式行政執法。在全市推行說理式行政執法工作，增強辦案人員的案件處理能力、法律法規運用能力，提高安全生產執法水平。完善《行政處罰自由裁量標準》，規範行政處罰自由裁量權的使用和管理。完善執法監督手段，進一步做好執法案卷評查等工作，確保法律適用正確，執法程式合法。
（六）強化安全生產基層基礎，著力夯實安全生產根基
29、嚴格安全生產目標考核。出台《全市各級人民政府有關部門和單位安全生產職責暫行規定》，進一步完善安全生產目標考核內容。完善《南通市安全生產‘一票否決’辦法》，進一步健全激勵約束機制。加大對一次死亡2人及以上或造成惡劣重大影響，或有可能造成重大影響事故的考核權重，加大對較大生產安全事故的調查處理和責任追究。