5、努力形成以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構，政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業發展格局。一是完善工作機制。以全方位、普惠型、社會化為導向，完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協調”的工作機制，認真履行民政部門指導和協調慈善事業發展的職能，全面落實慈善捐助稅收優惠政策，規範慈善募捐和慈善救助行為。二是弘揚慈善精神。與主流媒體建立協作關係，大力宣傳現代慈善理念和慈善意識，通過組織慈善人物和公益企業評選活動等形式，動員社會各界廣泛參與慈善活動。積極開展勸募活動，倡導組織“一日捐”活動，多方募集慈善資金。三是組織實施助老、助孤、助殘、助困、助學等多種慈善救助項目。打造“光明行”、“資助農村貧困高中（中專、技校）生”等品牌救助項目。積極爭取中華慈善總會救助項目和引進海外慈善組織救助項目。發揮各級慈善機構作用，對更多特困民眾實施應急救助項目。四是加強“慈善超市”建設。探索以政府投入為引導，社會化參與、市場化運營、多渠道多元化的運營模式，通過現金交易與代金券（卡）相結合的流通方式，提高運轉活力。加大對“慈善超市”的宣傳力度，通過版面及專題報導，公布相關信息，使社會各界充分了解和支持“慈善超市”，充分發揮其助困平台作用。
6、努力形成以培育發展健全組織為基礎，提升能力為核心，管理監督為手段，作用有效發揮的社會組織建設格局。一是加快社會組織發展。重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位。二是發揮社會組織的積極作用。全面開展社區社會組織登記備案管理，發揮其在構建和諧社區中的作用。協調有關部門，落實行業協會職能，不斷增強活力，發揮其反映會員訴求、維護企業權益、加強行業自律、規範企業行為的積極作用。三是深化審批改革。進一步簡化審批程式，減少前置條件，縮短審批時限，民辦非企業單位審批要實現“即時辦理”，為服務對象提供更加便捷的服務。四是加強社會組織監督管理。加強日常管理和年度檢查工作，繼續加大對違法違規社會組織和非法組織的查處力度，維護社會秩序。
三、加強自身建設，不斷增強民政部門的軟實力
軟實力是依靠對內激勵士氣、整合力量、發揮才智，對外吸引人才、資金和技術，以實現全面發展的重要能力，是硬實力的無形延伸。民政工作要保持勃勃發展生機，需要我們與時代發展同步，樹立創新理念，激發內在動力，增強軟實力，加快發展步伐。做政治上的明白人，經濟上的清白人，作風上的正派人。
（一）進一步解放思想。要開拓創新，提高領導科學發展、促進社會和諧能力。積極更新不適應、不符合科學發展觀要求的思維，樹立“大民政”理念，以思想的解放、理念的更新引領民政事業發展。要牢固樹立創新意識，著力在體制機制上求得更大突破，實現民政事業可持續發展；要牢固樹立大局意識，從全市發展的巨觀大局思考工作、謀劃思路，跳出就民政抓民政的局限，站在全局看民政，提高工作層次；要牢固樹立攻堅意識，努力破解發展中面臨的難題，切實解決影響和制約民政事業科學發展的矛盾和障礙，不斷提高為民解困、為民服務的質量和水平。