獄政管理工作報告

目前,我獄人民警察的基本素質從整體上講是好的,但是形勢在發展,社會文明進程在加快,監獄作為社會的一個有機組成部分必須與中國社會的發展進程相同步。監獄人民警察也必須貫徹與時俱進的要求,具備較高的素質,但是仍有相當數量的監獄人民警察不能適應形勢發展的需要,主要表現在以下幾方面:

(一)執法工作受到新的挑戰

作為社會現象的犯罪其性質、種類、規模、程度和犯罪的構成隨之發生了巨變,與行刑有緊密聯繫的《刑法》《刑事訴訟法》都已作了修改完善,而《監獄法》依然故我。獄務公開,少數罪犯片面理解公開的目的,與幹警對著幹,只重權利保護不接受改造義務的事屢屢發生。以至在監獄改造罪犯的過程中,少數幹警執法不按程式,管理不按制度的現象時有發生,以罰代教以勞代教的落後管理模式仍然沿用,缺乏把先進科學知識與罪犯改造相結合的觀點和能力。這些都很大程度上損害了監獄人民警察的執法形象,成為我們隊伍建設的嚴重障礙。

(二)愛崗敬業精神有所退化

建獄幾十年來,我獄湧現無數獻身監獄事業的先進典型,形成了我獄以艱苦奮鬥為核心內容的創業精神。但近幾年來,受社會大潮的影響,部分幹警甘於艱苦、樂於清貧的優良傳統逐漸丟失,表現為隨著社會的發展,監獄警察接受的外界信息多,思想開始活躍,不僅橫向比較還縱向分析,與公檢法相比監獄地位低,工作壓力大,環境條件差,與沿海省市監獄相比付出多得到少,貢獻大報酬小,越比越提不起精神,越比牢騷話越多。這部分警察的精力不能集中在如何做好本職工作上,工作消極應付,缺乏吃苦耐勞,樂於奉獻,勤奮敬業的精神。

(三)業務水平有待提高

法務部創建現代化文明監獄宏偉目標的確立,要求有較高的改造質量,同時從目前監獄建設的角度考慮又要求要有較好的經濟效益,而要實現這兩項目標關鍵是幹警要有較高的業務水平。從目前情況來看,幹警業務水平存在多方面的局限,形勢不容樂觀。表現在監獄改造上為不敢大膽管理;或者簡單地把嚴格管理與粗暴教育等同起來;還有的對市場經濟知識了解掌握少,必要的經濟法律知識缺乏,生產管理無序進行,給監獄經濟造成損失。

(四)文化知識結構不合理

近年來,監獄通過公開招考錄用警察,使監獄人民警察的文化結構得到了較大的改善。但仍有相當部分的監獄人民警察達不到工作需求,當然,有很多幹警正在通過多種途徑提高自己的文化層次,但有的並非是為了提高執業能力,而是為文憑所學,雖然獲得了較高的文憑,但綜合處理問題的能力並沒有提高,質的提高並不明顯。總之,幹警文化知識結構的最佳化,特別是文憑與水平的結合仍是我們監獄人民警察應具備素質提高的當務之急。

三、當前在獄政管理工作中存在的問題

1、獄政管理的法律法規建設雖然取得了不少制度成就,但中國傳統文化根深蒂固的影響,使得獄政管理活動中的人治權威影響仍難根除。依法治監必須依法管理、依法行政。依法強調法治、履規,排斥著人治、任意。但少數民警不認真思考如何依制度辦事,依規範管理,卻總是想努力營造個人權威,習慣於自己說了算,以人治代替法治。法治被曲解為是用法的威嚴去治、去嚇犯人、去樹、去立自己的威信。