努力擴大消費，大力發展現代服務業。鞏固提升傳統服務業，重點發展現代服務業，大力發展現代物流業、信息產業、文化產業等戰略性服務業。一是抓住國家服務業綜合改革試點城市的機遇，進一步打造“大美、夏都”品牌，重點圍繞提高旅遊接待能力和促進旅遊均衡發展，加強旅遊基礎設施建設和產品開發，加快發展會展業，打造“青藏高原會展中心城市”、“中國夏季會展之都”，帶動第三產業發展。二是加快建設朝陽物流園區、農副產品集散中心等物流園區，啟動建設甘河灘等專業物流園區，改造提升公、鐵、航物流業，推動物流業發展。三是加快“三網融合”，提供便民利民的信息服務。加快電子政務建設，推進城市規劃、治安管理、應急指揮等專業信息系統的建設。四是努力擴大消費，活躍市場。將穩定物價作為一項長期的任務，完善居民生活必需品儲備機制，建設一批農副產品專業市場，按照“廣覆蓋”的要求，積極引導農副產品在城市社區連鎖店、直銷店銷售，降低經營成本，適度擴大“早市”覆蓋面，穩定市場物價，切實保障和改善民眾基本生活。
二、統籌城鄉發展，改善農村生產生活面貌
積極實施“一統三基”戰略，推動城鄉規劃布局、基礎設施、產業發展、社會管理、公共服務的一體化進程，切實改善農村生產生活條件。
深入推進農業現代化。加快發展高效、優質、生態農業，推動農業由粗放經營向集約經營、由分散式經營向產業化經營轉變,進一步加快農業基礎設施項目建設，強化農業的科技支撐，發展壯大農村合作經濟組織，拓展農民增收渠道。一是圍繞“保障供給，提供休閒”的發展定位，以建設都市現代農業為重點，構築現代農業產業體系，形成市區農業技術服務和農畜產品加工集散中心、近郊休閒觀光農業帶、遠郊設施農業帶和山區生態特色農業帶。按照“工業的理念、生態的要求、園區的模式”，加快國家級現代農業經濟示範園、西納川現代農業示範園和城北區現代都市休閒農業示範園建設，形成以園區為引領的都市農業發展模式。二是把發展設施農業作為推進農業現代化的突破口，以增加生產、加大調劑儲備、廣泛建立直銷體系為手段，集中力量建設一批生態農業種植基地、養殖基地和制種基地，實現菜、肉、奶、蛋總量增加、品質提升，努力把建成高原都市農業示範區、全省農業科技先行區、居民“菜籃子”保障基地和農畜產品加工集散基地。三是加快農業產業化進程，積極扶持壯大特色農畜產品加工企業，引導全省特色農產品向聚集。延伸農業產業鏈，大力發展農產品加工業和流通業，做好農畜產品精深加工，提高產品附加值。
提高城鄉統籌水平。逐步建立城鄉一體化發展的體制機制，推進公共財政覆蓋農村、公共服務覆蓋農民，縮小城鄉基本公共服務差距。推進城鄉教育均衡發展，加快建立覆蓋城鄉的公共衛生和基本醫療服務制度，構建城鄉公共文化服務體系，促進城鄉就業和社會保障一體化。結合戶籍制度改革，以強化產業支撐為手段，以促進農村人口進入城鎮穩定就業和居住為中心，力爭在推進城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施及公共服務一體化建設方面取得新突破。