加快縣域和衛星城鎮建設。發揮比較優勢，實現非均衡發展，縣建成新型工業基地、現代農村示範縣、自然風光民族風情旅遊勝地和衛星城市;縣建成現代農村示範縣、藏傳佛教旅遊聖地和民族民間工藝品展示中心;縣建成全省農區生態畜牧業養殖示範縣和文化旅遊名縣。完善以縣城為重點的城鎮基礎設施建設，最佳化功能布局，提升縣城整體形象和聚集人口、產業及吸納就業的能力，形成各具特色的新型城鎮。近郊重點城鎮加快發展高新技術產業、資源精深加工業，建設產業集中區，成為產業梯度轉移的主要承載地。遠郊縣鎮加快發展高原特色農業，逐步形成設施農業產業帶，成為都市區的生態後方基地。
通過五年持續不斷的建設和改造，使城市功能更加完善，城市品質明顯提升，讓更加現代、更加大氣、更加靚麗，更具魅力!讓全市人民過上更加美好的生活!
四、推動綠色發展，構建資源節約型環境友好型社會
加快建設生態文明，全面推動綠色發展，逐步形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、發展方式和消費模式。
構建高原山水城市。以創建“全國森林城市”為目標，構建以城區為核心、南北兩山為屏障、縣域為縱深的三環生態布局。大力推進大南山生態綠色屏障、城市綠地、主題公園和休閒場地建設，繼續實施北山危岩體綜合治理工程，加快城市出口道路綠化美化，營造城區“三河六岸”綠色濱河景觀帶。實施“清水入城”工程，強化湟水幹流及支流污染源管理及治理，加快實施零排放，持續改善小峽口斷面水質。實施祁連山水源涵養區生態環境綜合治理、湟水流域百萬畝人工林基地、生態濕地等項目，有效提高森林覆蓋率，努力把建設成為高原山水花園城市。
做好環境保護與節能減排。全面推進環境治理與保護，加快水源地保護區、應急備用水源和水源特殊安全保護工程建設，強化飲用水源安全保障體系。加大汽車尾氣治理，逐步提高排放標準。加強農村環境保護，開展農業污染源治理，不斷改善農民生活環境。強化節能減排目標責任制，實施工業節能技術改造、資源綜合利用等項目，加強固體廢物無害化處置，促進工業廢渣循環利用、生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥綜合利用，實現資源的有效利用和污染物的低排放。要通過不懈努力，如期實現創建“國家環境保護模範城市”的目標。
探索建設低碳型社會。培育以低碳產業為特徵的綠色發展體系，建立有利於低碳產業發展的激勵機制和考核體制。推廣低碳技術，提高清潔能源消費比重。加快公共建築物和民用住宅節能改造，全面推廣新型節能建築材料和工藝的運用，促進低碳循環經濟的發展。大力推進太陽能利用，努力把打造成國家太陽能示範基地。倡導低碳消費生活方式，推進低碳型社會建設。
全市上下要以愚公移山的氣概，腳踏實地的作風，始終不渝地堅持“治山”、“治水”、“治氣”和“減排”，使的天更藍、水更清、城更綠。讓我們共同生活在一個空氣更加清新、人民更加健康、社會更加文明的幸福家園!
五、健全基本公共服務體系，切實保障和改善民生
把解決民生問題和加快社會事業建設擺在更加突出的位置，全心全意為民眾謀福祉，將每年新增財力的80%專門用於民生工程，努力創造惠及全市人民的幸福和諧新生活，不斷提高市民的滿意度和幸福感。