赫山區政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
回顧20xx，堅定信心，精準發力，唱響發展主鏇律
20xx年，面對持續加大的經濟下行壓力和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅持“多業並舉、特色發展”，較好地完成了區四屆人大三次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展實現“穩中有為有進、進中提質提效”。
——經濟總量穩中有升。全年完成地區生產總值278.1億元，增長9.0%;財政收入17.5億元，增長10.2%;固定資產投資288.3億元，增長20.5%;社會消費品零售總額106.5億元，增長12.1%;金融機構本外幣存款餘額330.8億元、貸款餘額207.2億元，分別增長10.7%、11.1%，存貸比達62.7%。
——人民生活持續改善。民生支出達25.4億元，增長27%，占財政支出的66.1%。城鎮居民人均可支配收入28134元，農村居民人均可支配收入14502元，分別增長9.2%、10.0%。物價總水平基本穩定，區定10件民生實事、省市12項重點民生實事全部辦結。
——特色發展初見成效。特色發展戰略穩步實施，四大特色片區發展格局基本成型;中醫藥產業園獲批省級特色專業產業園，五大特色園區加速建設;滄水鋪入圍省級新型城鎮化試點鎮，六大特色城鎮提質升級。
——全面小康再上台階。小康整體實現程度預計達92.1%，較上年提升2.9個百分點，穩居全省二類縣市區先進行列，有望在全市率先通過“全面小康縣”認定。
——工作影響不斷擴大。獲評全國糧食生產先進縣、生豬調出大縣獎勵，全省安全生產先進單位、綜治工作先進區、新農村建設先進縣、慢性非傳染性疾病綜合防控示範區、人口與計畫生育工作優秀單位、畜禽水產品質量安全監管示範縣、中國小校責任督學掛牌督導創新區、首批計畫生育基層民眾自治示範區;獲批全省養殖污染治理示範縣，首批農村環境綜合整治整區推進項目、青少年校園足球試點區。
——五年規劃圓滿收官。“xx”經濟社會發展呈現“三量齊升”〔1〕，其中地區生產總值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額分別由20xx年的142.3億元、7.6億元、100.5億元、49.3億元增加到20xx年的278.1億元、17.5億元、288.3億元、106.5億元，年均增速各達11.5%、18.9%、30%、14.7%;三次產業結構比由上年的13.8:48.4:37.8調整為13.8:46.5：39.7。
具體來說，我們始終突出了六個方面的抓手：
一年來，我們著重抓轉型升級，發展質效進一步最佳化
新型工業升級加速。實現規模工業總產值520億元、增加值149.3億元，分別增長8.8%、7.5%;完成工業技改投資90億元，增長21%。新進規模工業企業18家，總數達213家，近半數躋身“數字企業”〔2〕，145家產值過億元。醫藥、食品、電子、機械、紡織、包裝六大產業集群發展，機械、食品成為百億元產業。
現代農業亮點凸顯。實現農業總產值60.9億元，增長4.8%。水稻生產綜合機械化水平達75.6%，“九代”〔3〕服務模式成為樣板，雙季稻綠色增產模式攻關示範成功。農業綜合開發、農田水利建設投入不斷加大，農業基礎得到加強，防汛抗旱取得新成效。建設高標準農田2.7萬畝，建成萬畝糧食高產示範片13個，糧食總產達61.4萬噸。出欄生豬110萬頭，出產蔬菜93.6萬噸，發展高產優質油茶林9200畝。省級“三品一標”〔4〕示範縣紮實創建，平安漁業示範縣創建工作通過驗收;認證無公害農產品15個、綠色食品30個。流轉耕地30.7萬畝，培育規模種植大戶3468戶、家庭農場325家，發展市級以上農業產業化龍頭企業78家、農民專業合作社642家。
三產經濟提質增效。實現第三產業增加值111.3億元，增長12%。順德城一期完工，海吉星展示中心盛大開放，好潤佳商業廣場、萬達廣場、海洋城等城市綜合體建設如火如荼。成功舉辦湖南省第三屆家具博覽會，茶業市場蟬聯全國誠信示範市場，交通銀行開設赫山支行。發展電商企業70家，實現交易總額20億元、增長80%;順德城開啟O2O〔5〕家居電商模式，品尚電子成為全市電商標桿。旅遊基礎設施不斷完善，鄉村旅遊市場日益繁榮。
一年來，我們著重抓項目攻堅，發展後勁進一步增強
重點項目加快推進。95個重點項目完成投資58億元。繞城高速、新河大道(寧朱線)竣工通車，石長鐵路複線鋪軌完工，益婁、益馬高速和益陽大道西延線建設加快推進，長益高速複線、歐牌線、泉泥線開工準備紮實。萬能生態農業養殖基地、中晶生態農業科技園項目順利完工，漢森健康產業園完成投資4000萬元。海吉星、世林食品、華翔三期等23個項目開工建設，吉祥家紡、益漢連鎖、福湘教育等21個項目建成投產。
園區平台擴容提質。龍嶺工業園累計引進項目210個，建成投產企業179家，完成稅收8億元、增長15%;發展規模工業企業95家，完成總產值221億元、增加值63.5億元，分別增長15.5%、15.2%。園區基礎設施完成投資25億元，建成標準化廠房40萬平米;梨園、茶園、團山路路基收尾，蘭溪糧食產業園溪港路建成通車;衡龍新區銀城大道提質改造、110千伏變電站、幸福路等基礎設施建設紮實推進，落戶項目8個，其中俏嘴巴食品、天蚩湖茶葉、米珍寶3個億元項目完成征拆;益陽家具產業園規劃獲批，批回二期用地360畝，首批引進企業21家;滄水鋪“鎮園合一”煥發新活力。
要素保障同步加強。企業幫扶紮實開展，解決問題198個。艾華集團主機板上市，益運股份登入新三板，培育後備上市企業6家。立項爭資18.6億元，籌融資11.8億元;8億元企業債券有望獲批，10億元棚改項目首批放款3億元。重點項目拆遷攻堅強力推進，簽訂協定458份，拆除房屋371棟;批回土地2400畝，騰淨地1600畝。改造農網101個村，完成電力投資7676萬元。“春風行動”聲勢浩大，解決企業用工3654名。嚴肅查處強攬工程、阻工鬧事、搶搭搶建等案件14起，建設環境不斷最佳化。
一年來，我們著重抓改革創新，發展活力進一步釋放
各項改革有序推進。政府工作部門精簡至22個，鄉鎮區劃調整、城市管理、食藥安全監管、事業單位分類、八字哨農村土地承包經營權確權登記頒證試點、國有林場等改革全面完成，交通公路管理體制、農業“三項補貼”〔6〕試點、機關事業單位工資制度和養老保險制度等改革紮實推進，公務員職務與職級並行、鄉鎮工作補貼制度有序實施。13家國企基本完成改制，不動產登記中心掛牌成立。
開放水平不斷提高。跨境電商招商“破零”，萬國薈電商孵化基地成功落戶;新簽約項目69個，億元以上18個;引進市域外資金形成固定資產74億元，增長8%。新增市場主體3991戶，其中企業506家、個體工商戶3292戶。發展外貿企業45家，完成進出口總額1.9億美元，穩居全市第一。
科技創新顯著增強。新增高新技術企業4家、博士工作站1個、省級企業技術中心1個，創建全國電子信息行業標桿企業、國家智慧財產權保護示範企業、省級循環經濟試點示範企業各1家, 高新技術產業增加值占GDP的比重為9.8%。申請專利468件、授權301件，獲省科技進步獎2項。培育省著名商標10個、中國馳名商標1個，湖南名牌產品達15個。
一年來，我們著重抓城鄉統籌，發展基礎進一步夯實
城鄉建設加快推進。“五城同創”〔7〕紮實開展，平安暢通區深入創建，新增車位3000個，文明低碳出行成為新時尚。“一江三路”綜合整治深入開展，考核排名全市第一。堅持全域規劃引領，完成第三輪鄉鎮總體規劃修編，編制了新河生態經濟走廊概念規劃、鎮域村莊布局規劃、8個鄉鎮控規、6個集中居住區詳規;鄉鎮國土規劃建設環保所組建到位，鄉鎮規劃例會制度全面實施;用鐵的手腕查違控違，拆除違建596處2.8萬平米，新發違建有效遏制。安排20xx萬元以獎代投，城鎮建設活力不斷激發，八字哨躋身省級衛生鎮，泉交河獲評全省詩詞之鄉。蘭溪古鎮街、滄水鋪新塘街、泉交河武聖路等改造項目順利竣工，泥江口鎮區、筆架山墟場提質改造和歐江岔新鎮區開發、湖南(益陽)工藝美術創意設計園等項目穩步推進。“三村一線”〔8〕美麗鄉村片區全面建設，桔園村獲評省級美麗鄉村。
基礎設施日臻完善。新建垃圾處理場2個、處理站12個，道路23.3公里;改建道路5.2公里、人行道5.8萬平米、給排水污水管道3.5萬米。新建農村公路60公里，實施安保工程114公里，更新渡船4艘，改造危橋12座;推進城鄉客運一體化，行政村客車通達率96.2%。創新投入模式，投資2.7億元，建設水利工程5000餘處，其中治理河道39公里，除險加固小型水庫12座，解決16.9萬人的飲水安全問題，水質檢測中心投入使用，農飲工程建管養體製得到理順、開戶率明顯提高。新建4G移動基站475個，移動4G網路覆蓋全區。投資5955萬元，實施國土整治1787.7公頃，新增耕地118.1公頃。
生態環境不斷向好。新造林2.6萬畝，義務植樹165萬株，森林覆蓋率34.2%;銀城大道首期綠化提質完工，來儀湖國家濕地公園申報通過國家林業局評審，全國綠化模範區創建工作完成驗收。“三河”流域綜合治理成效明顯，啟動畜禽規模養殖污染治理，整治竹筷生產企業，關停雙強化工和358家竹涼蓆、塑膠筋生產企業。強化河湖保潔，完善垃圾分類減量處理體系，農村清潔工程考評全市第一。註銷企業採礦權6家，復綠礦山101畝，投入1500萬元治理地質災害。八字哨、岳家橋分別榮獲國家級生態鎮、省級生態鎮，滄水鋪香爐山村、泥江口泉山村成為國家級生態村。
一年來，我們著重抓民生改善，發展成果進一步惠民
社會保障持續改善。新增城鎮就業5580人、失業人員再就業3059人、農村勞動力轉移就業2617人。五大社會保險〔9〕參保130.9萬人次，征繳基金8.8億元，發放和補償社保待遇9.4億元;實施機關事業單位工傷保險制度，被征地農民養老保險實現到齡參保全覆蓋。城鄉低保月人均補差分別達275元、125元，發放低保資金1.1億元、特困供養資金1850萬元、醫療救助資金1552萬元、大額住院費再補償1350萬元、重度殘疾人“兩項補貼”〔10〕635萬元、移民後扶資金440萬元。公積金歸集資金2億元，放貸2.7億元，分別增長17.6%、3.8%;改造棚戶區3136戶、農村危房1250戶、土坯房710套，新建保障房1600套。新改建鄉鎮敬老院4所、農村幸福院15個、城鄉養老服務示範點4個，新增床位274張。實施精準扶貧，6904人脫貧。
社會事業全面進步。龍洲路、迎賓路國小開工建設，十六中穩步擴建，建成合格學校26所;“全國青少年校園足球特色學校”達9所，箴言中學榮獲全省“空軍招飛工作突出單位”。金銀山街道社區衛生服務中心、八字哨鎮衛生院順利搬遷，區精神病醫院新住院樓竣工使用;居民健康檔案建檔率90%，鄉村醫生簽約服務率80%;血吸蟲病傳播控制達到國家標準。人口計生基層民眾自治村(社區)達155個，發展國家級示範村4個、省級10個。送文化下鄉3860場，農村廣播三級聯動回響，全民健身蔚然成風;“兩網一報一台”〔11〕和“一微一端”〔12〕深度融合，蕭山令傳記出版發行、花鼓戲恢弘上演，周谷城故居、曾士峨陳列館建成開放，何鳳山展覽館獲批中國華僑國際文化交流基地。
社會治理不斷加強。“銀東公益銀行”〔13〕榮獲全國“20xx 民生示範工程”，交警三大隊獲評全省依法辦事示範視窗單位，在全市唯一實施“紅十字生命健康安全教育項目”。新增監控探頭540個，處置較大突發性事件79起，調處矛盾糾紛4522起，解決民眾信訪等問題4600個，化解信訪積案10件。有力查辦黑惡、黃賭毒、經濟犯罪、多發性侵財犯罪、嚴重暴力犯罪等案件，可預防性案件發案下降33.8%。綜治民調在全省排名56位，較上年前移3位。
安全生產形勢平穩。集中打非治違，整改安全隱患2247處，取締非法生產經營單位163個;查處超限超載車輛1735台次，超限超載率在1%以內;查處食品藥品違法案件254件，民眾飲食用藥安全得到有效保障;職業病防治依法推進，特種設備保持“零責任事故”，火災發生率顯著下降;泉交河、泥江口獲評省級安全生產示範鄉鎮，泥江口成為全省“平安農機”示範鄉鎮，全區安全事故、死亡人數、經濟損失分別下降33%、50%、98%。
一年來，我們著重抓自身建設，發展效能進一步提升
民主法制深入推進。“六五”普法成效明顯，“法治赫山”深入人心。主動向區人大及其會報告工作、向區政協協商通報情況，自覺接受人大的法律、工作監督和政協民主監督，辦理代表建議82件、委員提案58件，見面率、辦復率、滿意率或基本滿意率均達100%。舉辦重大行政決策聽證會5次，辦理行政複議、裁決、確認、徵收案20件和法律援助306件，依法行政工作穩居省市先進行列。
行政效能全面提升。權力清單管理落到實處，削減行政權力事項197項。強力整治“三超兩亂”，消化超編人員440人。減少行政審批事項27項，精簡率17%。“三證合一、一照一碼”登記制度〔14〕全面實施，申辦企業用時從7個工作日縮減至3個。政務服務中心繫統受理辦件4.9萬件，限時辦結率100%;電子政務外網建成使用，項目辦理提速率87%。區長熱線辦理來電來信8518件，接待來訪3060人次，滿意率95%。
廉潔從政落到實處。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，反腐懲防體系不斷健全;積極踐行“三嚴三實”，“三公”經費減支三成。審計項目35個，查處違規資金923萬元，審減工程造價6100萬元，糾正管理不規範資金1.43億元。
各位代表，在過去的一年裡，全區各項工作同步推進! 武裝工作成效明顯，“湘江—20xx”演習任務圓滿完成;徵兵宣傳有聲有色，民兵應急支援有力;供銷改革基礎工作紮實，年鑑實現自行修編;公共氣象服務不斷加強，檔案信息化建設加快推進;對外交流積極開展，基督教兩會〔15〕平穩換屆;老乾、科協、工會、婦聯、共青團、工商聯、機關事務等工作均有新進步。
這些成績的取得，得益於區委統攬全局、堅強領導，得益於人大政協有效監督、鼎力支持，得益於全區上下同心同德、奮力拚搏，得益於離退休老同志大力支持、傾情關心。在此，我代表區人民政府，向全體代表委員，並通過你們向社會各界人士以及所有關心支持赫山發展建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
各位代表，成績固然可喜，問題更需重視!主要表現在：少數幹部責任擔當意識不強、工作標準不高、解決複雜問題能力不夠，思想觀念還需轉變;好項目、大項目不多，支撐帶動作用還不強;企業運行艱難、產能過剩，轉型升級任務很重，發展環境還需最佳化;經濟發展擴總量、增均量、提質量還有差距，財政保障能力還不強;信用體系不夠健全，金融風險防控能力還有待提升等。對此，我們將高度重視，不迴避、不推脫、不懈怠，採取有效措施，切實加以解決。
奮戰20xx，解放思想，提質加速，譜寫發展新篇章
20xx年，是“十三五”規劃的開局之年，是經濟社會轉型升級的關鍵之年，是全面建成小康社會的決勝之年，是市委、市政府“東接東進”和“大益陽城市圈”兩大戰略的全面實施之年。我們既處於可以大有作為的戰略機遇期，發展空間更大;也面臨經濟下行壓力持續加大和外部環境更加錯綜複雜的雙重壓力。
20xx年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，著力用發展的新理念謀劃赫山的新未來，始終堅持“發展第一要務”，緊緊圍繞“打造一極三宜〔16〕新赫山”和“躋身全省縣域經濟20強”〔17〕兩大奮鬥目標，統籌實施“融入發展、特色發展、綠色發展”三大戰略，奮力提升全面小康建設水平，全力提高人民民眾幸福指數。
20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%，財政收入增長10%，固定資產投資增長18%，規模工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入增長10%。
圍繞上述思路和目標，我們將突出抓好十項工作：
——注重融入發展，突出抓好謀篇布局
進一步搶抓融入發展機遇。以實施“十三五”規劃為契機，搶抓中央推進“十三五”供給側需求側〔18〕雙管齊下和支持長江中游城市群、洞庭湖生態經濟區、湘江新區建設等政策機遇，充分發揮緊靠長沙的區位優勢，主動融入長株潭，切實加快大益陽城市圈建設，強力推進東接東進，積極推動赫山-寧鄉-望城“大區域”合作，在產業分工協作、城市發展聯動、基礎設施建設、新型城鎮化、農業現代化、市場一體化等方面找準契合點和突破口，力促產業聯合、交通聯結、能源聯供、信息聯通、消費聯盟、生態聯保，實現互利共贏。
進一步細化特色發展指引。發揮“同城同力、同城同心”優勢，依託產業基礎、資源稟賦，用“宜業、宜居、宜游”的理念，分類指導四大特色片區的發展;用“多極發力、錯位發展、聯動策應”的方針，全面統籌龍嶺工業園、衡龍新區、滄水鋪工業小區、蘭溪糧食產業園、益陽家具產業園建設;用“突出重點、兼顧一般，完善功能、強化配套，培育亮點、打造特色”的原則，分批建設經濟活躍、功能配套、各具特色、環境優美的新型城鎮。
進一步最佳化重點發展布局。推進區域經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、基礎設施專項規劃、生態環境保護規劃“多規合一”。將銀城大道打造成為支撐全區發展的黃金線、經濟線、命脈線，將中心城區、龍嶺工業園本部片區、衡龍新區建設成為“融入發展、特色發展、綠色發展”三大戰略統籌實施的著力點、支撐點、爆發點，最佳化產業、城鎮、交通三大布局。
——注重開放發展，突出抓好招商引資
強化精準招商。突出中心城區、龍嶺工業園、衡龍新區、益陽家具產業園等載體，抓實精準招商平台;突出醫藥、食品、電子、機械、紡織、家具產業和電子商務、服務外包、現代物流、城市綜合體等高端三產，緊貼精準招商產業;突出國內外500強等重點企業和長三角、珠三角等重點區域，緊跟精準招商對象。加大招商引資投入，組建由招商責任單位組成的不低於100人的專業招商隊伍，完善考核辦法，引進一批市場前景好、環保水平高、產業帶動強、財稅貢獻多的企業。
最佳化發展環境。健全領導負責制、首問責任制，最佳化一站式服務，全面提高契約履約率、項目開工率、資金到位率。下大力氣最佳化企業生產經營環境，營造機會均等、權利對等、規則平等的投資環境，將赫山打造成最佳投資窪地，讓更多的項目落地、生根、開花、結果。
拓展對外貿易。借中央實施“一帶一路”〔19〕、“中國製造20xx”等開放發展戰略之力，多措並舉解決我區對外開放程度不高和外貿結構不優、規模不大、競爭力不強的問題，推動外貿與產業緊密融合。著力引導龍源紡織、凱特密歐等企業培育自主出口品牌，加快建設萬國薈進口商品城，完成進出口總額2.4億美元以上，促進開放型經濟加快發展。
——注重加快發展，突出抓好項目建設
全力推進項目建設。立項爭資20億元以上，完成重點項目投資83億元。突出交通大會戰，推進高速成網、幹線升級、鐵路穿境、水運復興，構建水陸互聯、城際互通的“對內大循環、對外大開放”綜合交通網;支持益婁、益馬高速和長益高速複線加快建設，全面啟動歐牌線、泉泥線建設，做好來儀湖公路建設前期工作，抓好安保工程和危橋改造，完成銀城大道9.7公里提質改造。突出水利項目建設，推進大中型水閘除險加固、灌溉區續建配套和節水改造，加強小型農田水利、防汛指揮系統建設;加快河湖水系連通，構建江河湖庫功能互補的水利設施網，打造安全水利、民生水利、農田水利、生態水利。突出市政項目建設，啟動金沙片區基礎設施建設，建好鳳山、月潭、梅林等道路和永福路停保場、工業大道首末站，抓好城區綠化亮化和環衛設施建設，抓實會龍山、泥江口老工業區搬遷改造項目。突出電力項目建設，升級改造城網農網。突出信息網項目建設，重點實施“寬頻鄉村”和城鎮通信基礎設施完善工程。突出民生項目建設，力爭完成投資26.5億元。突出產業項目建設，力促順德城二期等12個重點項目新開工、海吉星等10個重點項目新投產。
大力推進拆遷攻堅。將項目征拆攻堅作為工作的重中之重，完善“五個一”〔20〕、“三級聯動、包片負責”、陽光拆遷等制度，深入開展“拆遷攻堅”競賽。創新安置模式，把安置工作擺在項目建設重要位置，實行先安置後拆遷，建好沙河新苑等重要片區、線形的安置基地，確保土地徵得下、民眾住得好、項目落得地。完善“三位一體”管控模式，強力拆違控違，確保違建“零增長”。
全面強化要素保障。完成籌融資12億元，管好用活省安居投、國開行等專項貸款，加快發行企業債券，拓展“助保貸”等金融服務，力促2家以上企業上市融資，引導社會資本加大基礎設施、公共服務、資源環境、生態建設、現代農業發展等領域投資。摸清用地家底，盤活存量，用好增量，批回土地20xx畝以上;全面清理閒置用地，充分發揮土地利用價值;認真修編土地利用規劃，科學劃定永久性基本農田，留足發展空間。重視就業培訓，以創業帶動就業，創新工學結合等培養模式，廣泛開展科技創新大賽、青年創業大賽、勞動競賽，建好就業見習基地、殘疾人扶貧就業示範基地、困難職工幫扶中心，新增用工3000人。
——注重創新發展，突出抓好園區建設
打造特色園區。加快建設中醫藥產業園、電子產業園、食品產業園、家具產業園、糧食產業園、循環經濟工業園，全力把衡龍新區打造成為益陽東進東接的橋頭堡、創新發展的引領區、新型城鎮化的示範區，將龍嶺工業園建設成為300億級園區。
壯大產業集群。以漢森製藥、艾華集團、益陽順德城、世林食品、華翔翔能、龍源紡織、管子包裝等骨幹企業為龍頭，帶動生物醫藥、電子信息、家具產銷、食品加工、裝備製造、服裝紡織、包裝加工等產業集群發展。從清理規範中介服務，降低工資社保成本，實行收費減免和稅收優惠，營造公平市場環境等方面綜合施策，幫助企業降低各項成本。
加快轉型升級。投入工業技改資金110億元，改造升級傳統產業，推進兩化深度融合。實施中小微企業“成長工程”，支持“個轉企”、“規下轉規上”〔21〕以及兼併重組，新增限上企業5家、規模工業企業10家。推進“四眾”〔22〕發展，構建產學研用合作創新聯盟，加快龍嶺工業園科技創新創業孵化基地建設，力促科技、管理、市場、商業模式創新，新增高新技術企業2家以上、市級創新平台1個、國家專利280項，引進推廣科技成果30項，培育省著名商標5個、中國馳名商標4個和湖南名牌產品3個。
推進產城融合。最佳化園區規劃布局，優先建好水、電、路、氣、訊等基礎設施和學校、醫院、社區、銀行、超市、住宅、公園等配套設施，打造“工業新城、城市新區”。統籌發展工業地產，建成標準化廠房40萬平米，實現90%的利用率。大力引進城鄉規劃、工程造價等專業人才，創新競聘上崗、雙向選擇、末位淘汰等制度，激發園區幹事創業活力。
——注重統籌發展，突出抓好城鄉建設
做精特色城鎮。充分發揮鄉鎮規劃委員會、國土規劃建設環保所作用，擴大中心村規劃覆蓋面，加強村民建房管理。完善城鎮功能定位，完成蘭溪、滄水鋪的提質改造，打造一批“記得住鄉愁”的特色城鎮。堅持城鎮擴容提質與功能完善並舉，促進基礎設施、產業布局、公共服務與人口聚居協調發展。切實抓好道路、雨污分流管網提質改造，加快建設雲峰東路、楓林大道、士峨大道、楓林商貿廣場、風雨橋車站，盤活混凝土攪拌站、加油加氣站、戶外廣告、弱電管網等資源。深化“五城同創”，推進“六大”整治行動〔23〕，健全“一江三路”綜合整治長效管理機制，全力支持資江風貌帶建設，全面提升綠化、美化、亮化、淨化、序化水平;鞏固蘭溪、八字哨、新市渡省級衛生鎮創建成果，指導泉交河、泥江口申報省級衛生鎮，支持蘭溪、泉交河、滄水鋪創建省級特色文化鄉鎮，促推泉交河躋身全國詩詞之鄉。
做強現代農業。圍繞農業增效、農民增收，打造“一村一品，一鎮一業”新格局，力促糧食、蔬菜、畜禽水產、花卉苗木等產業做特做精。推進土地流轉，大力培育發展規模種植戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。重點建設新河以北現代農業示範引領區，加快農業科技園建設。提高農業機械化信息化水平，推進農機作業標準化、經營產業化、服務社會化。發展“網際網路+〔24〕農村電商”模式，推進農超對接、基地直營、網上直銷，打造“網路化、智慧型化、精細化”現代生態農業新模式。申報省級農業產業化龍頭企業1家、市級5家和“三品一標”農產品35個，繼續爭創“全國糧食生產先進縣”。
做優美麗鄉村。完善美麗鄉村規劃，貫徹“政府主導、民眾主體，整體規劃、分步實施”原則，統籌國土、水利、農開、環保等項目資金，重點建好以新河“一線一片”為代表的美麗鄉村、以金家堤為代表的紅色鄉村、以碧雲峰為代表的山水鄉村，繪就“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”的美好家園，培育一批經營特色化、管理規範化、服務標準化的休閒農業與鄉村旅遊示範點。
——注重協調發展，突出抓好三產經濟
大力發展商貿物流業。依託順德城、海吉星、湘運物流園等項目，做大做強現代商貿物流業。強力推進海洋城、萬達等城市綜合體建設，打造三產發展高地。推進快遞下鄉，完善區鄉村三級物流配送體系，將郵政綜合服務平台建設成為“一站式便民惠民店、十分鐘公共服務圈”。
全力拓展三產新業態。大力發展文化創意產業，擴大汽車、家居等大宗消費，拓展會展經濟、教育體育消費。搶占健康消費市場，加快建設漢森健康產業園，籌建醫養中心。引進培育各類金融機構，發展產業金融、網際網路金融、農村金融和消費金融。引導蘭溪米市、高嶺布市、內衣市場、茶業市場通過電商平台暢銷特色產品，“讓空間上的萬水千山，變成網路里的近在咫尺”，力增銷售過億元電商企業3家以上。
促進房地產持續發展。加快中央、省、市房地產支持政策的落地，制定全區房地產業發展規劃，加強行業發展引導，有效化解庫存。強化用地、資金、報建等支持，完善各項配套設施，促進中心城區、學府片區、衡龍新區、歐江岔萬澤商業區等區域房地產業加快發展。強化市場價格監管，推進住房公積金歸集擴面，構建多元化、多層次的房地產產品供應體系。
著力提升旅遊服務業。高水平編制文化旅遊業總體規劃，加快打造“生態休閒、佛教文化、歷史名人”旅遊品牌。充分挖掘何鳳山、胡林翼、蕭山令、“三周一葉”等文化資源，傾力策劃、包裝、建設新河畫廊、海洋城文創產業航母、會龍山文化旅遊示範區、泥江口神秘旅遊新鎮;高質量編制碧雲峰景區規劃並推進景區修復建設，加快胡林翼文化旅遊項目落地。強化旅遊經濟意識，大膽迎接“旅遊+”〔25〕時代;抓緊完善標識標牌、地圖手冊、微信平台等服務指南，開發一日游、二日游等精品線路。全面強化旅遊市場監管，注重加強文明旅遊引導。
——注重綠色發展，突出抓好生態建設
構築生態屏障。樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，重點抓好岳家橋、龍光橋、滄水鋪等區域的礦山生態修復，著重抓好水邊、路邊、屋邊的綠化，營造林4萬畝，全面改善森林生態、濕地生態、農業生態、城市生態、水體生態，構建山青、水淨、樹綠的生活環境。
加強污染防治。抓好志溪河、蘭溪河、新河等重點水域的綜合治理，推進畜禽規模養殖污染治理，建設無害化處理中心和有機肥廠;實施農村清潔工程提質升級三年行動，做好河、湖、溝、渠的疏浚保潔工程，抓好蘭溪龍榮村、滄水鋪五里牌村垃圾分類減量試點。嚴格整治污染企業，強化節能減排，確保萬元規模工業增加值能耗下降6%;推進“兩供兩治”〔26〕，探索BOT、PPP〔27〕等合作模式，加快建設城東、衡龍新區、蘭溪污水處理廠。
建設兩型社會。修編《長株潭城市群“兩型社會”示範區赫山片區建設規劃》，嚴守高效集約用地、資源能源節約、保護生態環境紅線。建好銀城大道綠色生態長廊，推進來儀湖國家濕地公園策劃、規劃工作，申報魚四森林公園項目。健全綠色低碳循環發展、戶用沼氣服務體系，推廣綠色建築項目。抓好以清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源為重點的整區農村環境綜合整治工作，促進機關、企業、家庭、社會節能，創建兩型示範單位10個。
——注重共享發展，突出抓好民生改善
穩步提高社會保障水平。加強五大社會保險擴面征繳，推進被征地農民養老保險工作，統籌發展職業年金、企業年金、商業養老保險。加快城鄉居民家庭經濟狀況信息核對平台建設，持續抓好城鄉低保、特困供養、優撫安置、“救急難”和移民後扶等工作。建設以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的多層次養老服務體系，完成蘭洲等敬老院的建設。改造棚戶區4729戶、危房650戶，建設公租房826套。提高農飲安全工程民眾滿意度，確保開戶率達80%以上。
全面統籌社會事業發展。完成高中學校提質擴容工程，實施學校運動設施提質改造和食堂標準化、教育信息化建設工程，擴建花亭子學校，新建赫山三小，確保龍洲路、迎賓路國小秋季建成開課;推進城鄉教師交流，探索集團化辦學，實現教育基本均衡;啟動學前教育二期三年行動，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋，確保教育強區省級驗收達標。最佳化衛計資源，全面落實“二孩”生育、計畫生育獎扶政策，穩步提升婦幼保健、計生服務水平;加快城區公立醫院改革，整體搬遷泉交河衛生院，建成歐江岔中心衛生院門診綜合樓，推進分級診療、雙向轉診，提升公共衛生服務能力，爭創國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示範區。完善公共文化服務體系，傳承保護文化遺產，徵集特色檔案，免費開放“兩館一站”〔28〕，倡導全民閱讀，建設書香社會;新建滄水鋪、八字哨、新市渡鄉鎮綜合文化站，建設全民健身路徑10處、農民體育健身工程20個，確保文化廣場覆蓋80%的鄉鎮。深入開展國防動員，統籌抓好氣象、老乾、對台、外事等工作。
堅決打贏脫貧攻堅硬仗。強化“一進二訪”〔29〕，打好“六個一批”〔30〕和自我發展組合拳，加大對因病(殘)致貧特困家庭救助力度，推進水、電、路、氣、房、環境治理進農家，減貧6900人。健全農村留守兒童、婦女、老人、青少年關愛服務體系，對貧困家庭子女、失學青少年、農民工等困難群體免費開展職業培訓。實施貧困殘疾人白內障復明手術、0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復訓練，資助重症精神病患者住院治療。
——注重和諧發展，突出抓好社會治理
夯實基層基礎。完成並村工作，減少行政村99個;深入推進“四位一體”村級治理模式，加強村級服務平台建設、基層財務管理;建好鎮村黨員幹部、農村致富帶頭人隊伍，提高基層幹部抓集體經濟發展的能力和水平。發揮社會組織作用，深入開展“紅袖章”、“一村一警”等聯防聯處工程，推進人口格線化信息化管理和基層綜合服務平台、公共法律服務中心、社區矯正中心建設，有效服務管理流動人口、特殊人群。鼓勵社會公眾積極投身無償獻血、應急救援、城市創建等公益事業，大力培育婚姻家庭糾紛調解中心等品牌志願服務項目。
維護社會穩定。推行重大事項社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少不穩定因素。深化平安創建、“五十百千”〔31〕競賽活動，完善立體化社會治安防控體系，突出整治城中村、城鄉結合部、邊界地域、重點路段、市場及學校周邊環境，繼續在城區主要道路、治安複雜區域增設監控探頭，嚴厲打擊多發性侵財、涉惡涉毒等犯罪，爭創全省“平安縣市區”。強化涉穩信息研判預警處置，依法就地解決民眾合理訴求，做到小事不出村(社區)、大事不出鄉鎮(街道)。
抓實安全生產。抓好山洪地質災害防禦工作，嚴懲非法采砂等行為;抓實防火工作，加強食品藥品安全監管;繼續創建“平安暢通區”，推進治超常態化;深入開展打非治違，突出安全生產大宣傳、大培訓、大檢查、大整治，強化各單位“一崗雙責”的監管責任和企業主體責任，實現安全生產形勢總體平穩好轉。
——注重改革發展，突出抓好自身建設
推進改革型政府建設。貫徹落實中央“四個全面”戰略布局，注重簡政放權、放管結合、最佳化服務。重點抓好政府機構、預算管理、績效監督、戶籍制度等改革舉措，推進鎮村綜合改革、供銷社綜合改革、行業協會商會與行政機關脫鉤，全面完成國企改制、機關事業單位養老保險制度改革，鋪開農村土地經營承包權確權登記頒證。促進各個社會階層參與公共管理，讓市場活力、發展動力和社會創造力充分釋放。
推進法治型政府建設。完成區鄉政府換屆，做好鄉鎮區劃調整後續工作，成立政府“法律顧問團”;實行“誰決策、誰負責”，依法設定、行使、制約、監督權力，加強政府契約管理。嚴格按照權力、責任、收費清單規範部門行政執法行為，落實行政執法責任制，完善行政複議制度，督促公職人員帶頭尊法學法守法用法，提升依法行政和法治赫山建設水平。認真接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，高效辦理代表建議和委員提案，完善政治協商經常性工作制度。加強政府信息公開，辦好區長熱線。
推進服務型政府建設。嚴格落實行政審批改革措施，下移重心、下放權力，繼續夯實基層便民服務平台，構建區鎮村全覆蓋、便捷化的政府服務體系。強化政務督查和效能監察，嚴格落實首問負責、按期辦結、督查考核等制度，堅決懲治庸政、懶政、怠政，讓民眾方便辦事成為常態。完成全國第三次農業普查、第二次地名普查任務。
推進學習型政府建設。積極學習長株潭、東部沿海地區先進的思想觀念、發展理念和勇闖敢為、奮力拚搏精神，進一步增強發展信心和工作幹勁。定期組織公職人員學習經濟管理、社會治理等知識，切實提升政治敏銳性、經濟洞察力和工作執行力。
推進廉潔型政府建設。自覺踐行“三嚴三實”，持之以恆糾正“四風”，強力控支節支，壓減“三公”經費，把有限的資金和資源更多地用在民生改善、產業發展上。嚴格機構編制管理和領導職數管理，加強審計監督，嚴管公共資金、公共資源、國有資產、財政投資項目，嚴把資金撥付審核關、監督檢查關和跟蹤問效關。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一案三查”制度，堅持執紀必嚴、違紀必究，確保不越雷池、不闖紅線。
各位代表!新機遇孕育新希望，新挑戰激發新動力，新使命召喚新作為。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，緊緊團結依靠全區人民，以更加飽滿的精神、更加堅決的姿態、更加務實的工作，咬定目標不放鬆，堅定信心不動搖，保持定力不偏移，加快發展不懈怠，為建設宜居宜業宜游的新赫山而不懈奮鬥!