鶴城區，古稱鶴州。隸屬於湖南省懷化市，下面小編給大家分享幾篇鶴城區政府工作報告，一起看一下吧!
鶴城區政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審查，並請區政協委員和其他列席人員提出意見。
回眸20xx年和“xx”，全區經濟社會發展邁上新台階
20xx年，是實施“xx”規劃的收官之年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，全區上下緊緊圍繞“一個中心、四個懷化”、“五個鶴城”戰略目標，主動適應經濟發展新常態，積極應對經濟下行新壓力，全力化解經濟工作新困難，全區經濟社會發展穩中向好、穩中有進、穩中提質。預計全年完成區內生產總值290億元，同比增長9%;公共財政收入10.06億元，同比增長10.6%;全社會固定資產投資164.3億元，同比增長10.7%;社會消費品零售總額174.1億元，同比增長11.3%;規模工業增加值(不含經開區)完成34.5億元，同比增長9%。
(一)抓園區，產業實力持續增長。堅持把產業園區發展作為經濟工作的第一主戰場，啟動三年倍增計畫。工業園區集聚功能逐步升級。完成鶴城工業分園基礎設施投資2.03億元，建成標準化廠房10.7萬平方米，園區規模企業達23家，實現稅收6000萬元，同比增長30%。博世康、新型型材、四萬噸鋼構、迅潔智慧型洗滌等項目建成投產或即將投產，新簽約電子信息產業園、紅木家具等3個項目。中央商圈和物流園區轉型提質。嫩溪壠、火車站商圈和人民路商業街等“兩圈一街”基本形成50億元圈街，獅子岩物流園的區域分撥配送中心建設獲省級10億元貸款支持，國際汽車城二期建成營運4S店9家，錦繡五溪、飛達新世紀、寶圓財富等大型城市綜合體完成主體或基礎建設。網際網路經濟來勢很好，成立懷化首個縣級電商協會，阿里巴巴“萬村千鄉”農村淘寶項目、電商產業園等項目簽約，“武陵山雞”等農產品上線銷售，電子商務零售交易額達2億元。現代農業園區架構初步成型。新建優質稻、果蔬等標準化核心示範園2.6萬畝，工業原料林、油茶基地1.3萬畝，新增無公害產地認定面積1萬畝，新獲“三品一標”認證6個，新建標準化養殖場3家;新組建現代農業科技示範園啟動建設，山下花海建成核心種植園320畝，黃岩“格桑花海”開門紅火，接待包括廣東、貴州遊客7萬餘人次。
(二)抓提質，城鄉面貌持續改觀。堅持把中心城市提質改造作為第二主戰場，加快城鄉一體化建設進程。強勢推進中心城區綜合提質。人民南路、鶴洲北路美化亮化改造正在掃尾，背街小巷計畫改造任務超額完成，紅星中路、西站、天星坪、舒家塘等6個農超市場建成營業或正在主體建設，雲集路、高堰路、錦溪橋、紅星北路、上下壠安置區、懷邵衡鐵路等限時緊急征拆任務如期完成。按照城管體制改革要求，順利承接城管下移職能、機構和隊伍，舉全區之力紮實開展“清街”、禁燃限燃等集中整治行動，城管力度前所未有，城市面貌煥然一新，市民點讚。統籌推進美麗生態新農村建設。成功納入國家生態功能區，創建國家級生態鄉鎮1個。加快“美麗鄉村·幸福家園”和“青山碧水藍天”工程建設，創建秀美村莊示範村5個，完成懷芷高速等高速高鐵沿線造林2300畝，幼林撫育1.5萬畝，封山育林、鞏固退耕還林1.1萬畝，土地礦產衛片執法實現“零約談、零問責”目標。努力改善農村基礎條件，新建鄉鎮交管站8個，建成道路安保設施12條80公里，完成上型水庫4座、骨幹山塘22處除險加固，新建人飲工程14處，解決9500名農村人口飲水安全問題，推進城鄉環衛綜合整治和清潔工程，農村垃圾處理率達75%。
(三)抓項目，發展後勁持續增強。全年實施重點項目113個，完成投資156.9億元。懷邵衡鐵路、渝懷增建二線、懷芷高速等項目開工或啟動建設，G209國道、里三元路建成通車，雲箭集團棚戶區改造異地新建、岩沖煤礦棚戶區改造等項目得到市級巡檢肯定。引進恆大集團、海洋城、RFID電子標籤等一批知名企業和產業項目，到位市外境內資金49.67億元，同比增長18%。項目建設要素保障有力，融資到位項目資金7.4億元;徵收集體和國有土地2660畝、拆遷房屋17.8萬平方米;全面啟動村民安置區建設三年攻堅計畫(20xx-20xx)，層層傳導責任，高頻調度督查，籌措到位資金2億元，建立完善安置信息網路系統，建成或在建村民安置區9個，完成安置區房產辦證2個，安置700戶20xx餘人。開展重點項目保護性施工75起，打擊處理71人次，拆除“兩違”建設近200棟5萬平方米。
(四)抓保障，社會民生持續改善。省市考核的16件為民辦實事事項全面完成，民生支出達14.07億元，占財政總支出的78%。城、鄉居民人均可支配收入分別達25580元、10650元，分別增長7.9%、10.9%。新增城鎮就業6547人，農村勞動力轉移就業1504人，失業人員再就業3153人。建成或在建創業孵化基地4個，新增創業主體6387個，帶動就業7869人。深入開展“一進兩訪”活動，紮實推進精準識貧、精準扶貧，貧困村、貧困人口識別精準率達100%，投入扶貧專項資金1790萬元，實施產業扶貧項目150餘個，減少貧困人口3422名。五大保險參保人數達39.94萬人次，兌付各類社保3.42億元，企業退休人員養老金實現20xx年“連調”。城鎮獨生子女父母獎勵、原民辦代課教師及老年鄉村醫生生活困難補助等政策全面落實，公務員地區津補貼、事業單位績效工資提標到位。城鄉低保實現動態化管理，發放資金22680人5475萬元，城、鄉月人均分別補差240元、109元。保障性安居工程全力推進，開工8587套，基本建成7120套，改造農村危舊房900戶。推廣轉化高新技術成果8項，獲省科技進步一等獎1項。華都國小建成開學，改擴建人民路國小、市旅遊學校及村小(教學點)30所，建成農村教師公租房283套，新增學位3000個，全面開通農村校車，成功創建全市首個“全國義務教育發展基本均衡區”、“省級教育強區”、“省級平安校園建設先進區”，全省第三輪教育督導評估獲“優秀”等次。啟動大病醫療救助，農村孕產婦住院分娩基本醫療實現全免費，免費婚檢率達98.5%，農村參合率達99.98%。符合政策生育率達85.08%，出生人口性別比有所下降，計生協會連續三年獲省優。新增公共文化設施6750平方米，建成體育健身工程點57個，盡遠古村列入省級文物保護單位及全國集中成片傳統村落整體保護利用項目，成功舉辦“紀念抗戰·珍愛和平”火炬傳遞活動、城際籃球聯賽等系列大型文體活動10餘次。全年調處各類矛盾糾紛2965起，處理信訪事件573批5071人次。安全生產事故起數、死亡人數大幅“雙下降”，評為“全省安全生產工作先進單位”。超限超載率控制在1%以內。新增城區高清監控點630個，積極開展幹部職工街面巡防，強化社區戒毒、社區矯正工作，嚴厲打擊涉黑涉惡、黃賭毒、多發性侵財、非法集資等違法犯罪活動，全省綜治民調排位第60位，較20xx年上升37位，獲“全省綜治維穩先進區”稱號，紅星街道獲“全省和諧社區建設示範街道”稱號，人民路社區等3個社區獲“全國綜合減災示範社區”稱號。
(五)抓效能，政府建設持續加強。著眼建立高效、創新、規範、誠信的經濟社會發展軟環境，切實增強政府公信力、執行力。深化各項改革。行政體制、經濟體制、城市管理等10大類46項改革91項具體任務全面啟動，推進比較順利，有的已經完成或基本完成。整體承接市級下放渣土、環衛、執法等城管機構31個2290人。政府機構改革基本完成，“三清單一目錄”完成梳理編制，鄉鎮區劃調整全面完成，減少鄉鎮4個。啟動7個鄉(村)農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點工作。財力保障向基層傾斜，解決社區辦公用房問題12處，建成鄉鎮“六小一中心”253(套)個，行政村、社區運轉經費分別提高到8萬元/年、21萬元/年。繼續推行資金績效管理等財政改革，到位生態功能區、特殊補助、化債資金等各類資金12.2億元，同比增加1.6億元。推進民主法治建設。廣泛邀請民主黨派、人大代表、政協委員等社會各界人士列席政府常務會議，組建政府法律顧問團，堅持“三重一大”集體決策等科學民主決策機制，辦結人大代表建議38件、政協委員提案38件。強化自身建設。紮實開展“三嚴三實”專題教育，提高領導幹部能力水平，“三公”經費、公務接待持續下降，騰退騰空辦公用房2179平方米。全面落實政府系統黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，主動接受和積極配合省委巡視工作，加強行政監察和審計監督。深入推進國防動員和兵役工作，國防教育成效明顯，民兵預備役建設在搶險救災、維護社會穩定中得到檢驗。支持老年、工會、共青團、婦女兒童等各項事業發展，統計、人事、編制、氣象、消防、物價、工商、供銷、檔案、地方志、公積金、外事僑務、民族宗教等各項事業加快發展。
各位代表，卓有成效的20xx年標誌著我區“xx”的圓滿收官。“xx”期間，通過全區人民的不懈努力，全區經濟社會發展取得了重要成就。
過去五年，我們始終堅持產業倍增、項目主導，全區綜合實力跨上新台階。累計投入72億元，實施產業重點項目140餘個，國際汽車城、華美立家等大型產業項目落戶鶴城。現代農業“三園三區”、新型工業“一園兩區”、現代服務業“一區一園”等園區平台逐步成型，陽塘科技物流產業區創建省級工業集中區，培育涼亭坳武陵山雞、香菇，山下黑木耳等農業特色品牌10餘個。區內生產總值、公共財政收入、地方財政收入分別是“xx”末的1.99倍、1.94倍、1.89倍。
過去五年，我們始終堅持城鄉一體、綜合提質，全區城鄉面貌展示新變化。累計投入66億元，實施城建基礎設施、房地產及安置區、棚戶區等重點項目近130個，區負責的征拆安置體制全面實施，累計完成征地2萬餘畝、拆遷房屋130餘萬平方米。背街小巷改造工作全面完成，中心城區建成區面積拓展至64平方公里，城鎮化率提升到92.5%。在全市率先完成100%鄉鎮和行政村通暢工程，解決4.89萬農村人口不安全飲水問題，實施村容村貌整治工程120餘項，農村電網改造率達97%以上，農村移動通訊、廣播電視、寬頻等覆蓋率分別達100%、90%、70%。
過去五年，我們始終堅持全面小康、精準扶貧，全區民生福祉獲得新提升。全面建成小康社會實現程度提高到79.7%。城、鄉居民人均收入分別是“xx”末的1.71倍、2.2倍，年均增長11.3%、15.8%。實施產業扶貧項目230餘個，穩定脫貧7900餘人。累計完成民生投入52.86億元，是“xx”期間的2.8倍，實施為民辦實事工程100餘項。新增城鎮就業人口3.19萬人，農村勞動力轉移就業7500人，社會保障標準大幅提升。累計建成保障性住房1.65萬套，實施農村危房改造2900戶。累計完成教育投入4.5億元，新建城區學校3所，改擴建各類學校50個，新增學位近10000個，城區大班額問題基本解決，學校面貌煥然改觀。有效化解一批非法集資、房地產、國企改制、安置區建設等領域歷史遺留問題，社會治安綜合治理水平大幅提升。
過去五年，我們始終堅持作風轉變、深化改革，全區發展環境得到新改善。深入廣泛開展黨的民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央八項規定、省委九條規定和市委、區委轉變作風若干規定。全面推進實施政府機構、簡政放權、國企改制、城管體制改革等50餘項重點領域改革工作，建成鄉鎮(街道)便民服務中心15個，鄉鎮、社區辦公生活條件明顯改善，核減區級行政審批事項116項，政風行風持續好轉。
各位代表，“xx”期間，我國進入經濟發展新常態，從嚴治黨新常態，全區上下同心同德、攻堅克難，取得了來之不易、令人鼓舞的豐碩成果。五年來，我區先後成功納入“特殊縣財政困難補助重點區”、“國家重點生態功能區”、“革命老區”、 “中央財政小型農田水利重點區”、“國家農業綜合開發試點區”、“全省首批小額貸款公司試點區”、“全省教育信息化建設試點區”等政策性“籠子”，榮獲“全國‘六五’普法工作(中期)先進區” 、“全國社區僑務工作示範單位”、“全省計畫生育模範單位”、“全省社會主義新農村建設先進單位”等國家、省級以上榮譽40餘項。這些成績的取得，是上級黨委政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結拼搏的結果，是區人大、區政協監督支持的結果。在此，我代表區人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體，向奮戰在各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部、政法幹警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關心和支持鶴城發展的離退休老同志、各級領導、各界朋友，表示衷心地感謝和崇高地敬意!
同時，我們也清醒地認識到，在發展過程中，還存在著一些亟待解決的矛盾和問題，主要有：綜合實力不強，經濟總量、質量、均量“三量”很小，產業結構調整和轉型升級任務繁重，財政運轉十分艱難，收支平衡壓力巨大;項目建設速度不快，資源瓶頸制約日益加劇;城市功能還不夠完善，城管水平還不高，城市品質和形象還有待提升;扶貧攻堅任務艱巨，農村發展建設形勢逼人;公共服務體系還不夠健全，城鄉居民增收和就業保障任務還很艱巨;改制企業、征拆安置、房地產、非法集資等領域維穩任務艱巨;政府自身建設還需要加強，執行能力、辦事效率和服務水平還需要提高。這些都將給我們帶來嚴峻挑戰，需要我們準確把握髮展形勢，搶抓發展機遇，堅定發展信心，攻克發展難題，牢牢掌握髮展主動權。
拼搏20xx年和“十三五”，全力譜寫“五個鶴城”新篇章
今後五年，是全區經濟實力的趕超期、產業轉型升級的攻堅期，更是全面建成小康社會的決戰決勝期。我們面臨經濟深度調整、產業加快向中西部地區轉移的市場機遇，國家和省、市實施“一帶一部”、“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”、新型城鎮化建設試點等建設的戰略機遇，同時也面臨城市發展和產業結構的雙重轉型、破解動力轉換和瓶頸制約的雙重課題、後發趕超和區域競爭的雙重任務、鶴中洪芷城市群建設定位競爭和傳統業態追趕“網際網路+”時代的雙重壓力等挑戰。從區內看，立體式區位交通優勢更加明顯，產業項目及產業園區形成新的經濟成長點，中心城區綜合提質為區域經濟發展注入強大動力，尤其是經過近幾年的實踐，我區探索出一整套符合鶴城區情的發展思路和推進措施，全區幹部民眾經過改革開放、重點項目、社會穩定等各方面歷練，思想更加解放，視野更加開闊，發展熱情更加高漲，為加快發展奠定了良好基礎。只要我們把握髮展機遇，善於應對各種挑戰，充分發揮自身優勢，完全有條件推動區域經濟社會跨越發展。
“十三五”時期發展的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神，始終堅持“四個全面”戰略布局，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，圍繞“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”建設要求，奮力實施“產業支撐、開放帶動、城鄉一體、全面小康”戰略，主攻產業園區，主抓城市管理，主戰城鄉一體，爭當全市新型城鎮化建設的排頭兵，紮實推進“五個鶴城”建設，確保如期全面建成小康社會，譜寫建設富饒美麗幸福新懷化的鶴城篇章。
按照上述總體要求，“十三五”時期我們務必搶抓機遇，立足優勢，準確定位，努力建設新型城鎮化的典範區、產業轉移發展的集聚區、現代農業發展的引領區、現代服務業發展的示範區、精準脫貧的先行區、湖南西部的首善區。預期主要目標和任務是：
建設實力鶴城。區內生產總值年均增長9%，公共財政收入年均增長11%，工業增加值年均增長8%，全社會固定資產投資年均增長16.5%，社會消費品零售總額年均增長12%，農業總產值年均增長5%，經濟總量、質量、均量三量齊升，經濟實力全市領先，基本建成城市體量最大、城市區位最優、經濟實力最強、發展環境最好的湖南西部首善城市。
建設智慧鶴城。支持、配合、參與建設和建成智慧城市大數據中心、智慧城市綜合應急指揮大廳，建成數位化城管指揮中心和城區智慧防控系統，實現市區信息共建共享，實現電子政務，實現“網際網路+產業”等智慧產業突破，實現智慧公共服務和民生服務，全面提高經濟社會發展信息化水平，建設五省邊區信息化發展制高點。
建設綠色鶴城。實施“青山碧水藍天綠地”四大工程，創建國家環保模範城市、國家衛生城市、國家新能源示範城市和省級文明城市、園林城市，鞏固國家級生態區，森林覆蓋率穩定在66.22%以上，城市建成區綠化覆蓋率達40%以上，推進資源節約利用和低碳循環發展，萬元GDP能耗、主要污染物排放進一步下降，城鎮生活污水處理率達95%;加強美麗鄉村·幸福家園建設，所有建制村完成村莊人居環境整治，建成美麗鄉村20個以上，85%村莊基本達到新農村建設要求，實現高品質的宜居宜業。
建設開放鶴城。搶抓“一極兩帶”戰略機遇，充分發揮交通、區位優勢，建設省域次中心城市、區域性信息交通樞紐城市、區域性鐵路樞紐城市，打造西南一流商貿物流基地和全國知名生態文化旅遊目的地的集散地，大力發展開放型經濟，全面提升經濟社會發展外向度。
建設幸福鶴城。城鄉居民人均收入年均分別增長9%、10%，基本社會保障覆蓋率穩定在95%以上，城鎮保障性住房和各類棚戶區改造覆蓋面達90%以上，平均受教育年限達13.5年，貧困學生實現免費普通高中教育，現代公共文體網路體系建設比較完善，建成五省邊區衛生醫療高地和健康養老基地。以城鄉一體發展完善城鄉公共服務體系和均等化。20xx年，全市率先整體脫貧，20xx年，全面建成小康社會。
20xx年是實施“十三五”規劃的第一年，奮力開好局、起好步至關重要，主要目標任務是：區內生產總值增長9%，公共財政收入、地方財政收入均增長9%，全社會固定資產投資增長17%，規模工業增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長12%，城、鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10%。圍繞上述目標任務，必須牢固樹立新常態的理念、“五大發展”新理念、供給側結構性改革和需求側改革的新理念、短板也是機遇的新理念，以項目建設為抓手，重點抓好以下工作：
一、主攻產業園區
產業項目及產業園區是我區現階段建設發展的第一主戰場，必須圍繞落實“三年倍增”計畫，進一步加大招商引資力度，不斷最佳化產業發展平台，加快重點項目建設，壯大產業實力。全年實施區級重點項目50餘個，投資47.35億元，招商引資到位資金42億元。
提升商貿物流“一區一園”質量效益。推進街區商圈、物流市場、城市綜合體等建設，力爭佳惠國際商貿城、陽光商業廣場等竣工營業，寶圓財富廣場、飛達新世紀廣場等主體完工。加快獅子岩物流園“一園三區多中心”建設，確保華美立家國際商貿城一期、國際汽車城二期等竣工營運，佳惠物流配送中心建成3萬平方米冷鏈加工中心。大力發展電子商務，建成電商產業園，阿里巴巴“萬村千鄉”農村淘寶項目實現運營，佳惠物流中心實現“網際網路+智慧市場”轉型。
推進新型工業“一園兩區”擴容升級。全面落實“135”工程，完成園區基礎建設投入3億元以上，陽塘西路、金海東路、坨院路建成通車，新建標準化廠房10萬平方米，引進創新創業企業3-5家左右，新型型材、順天塑業、迅潔洗滌配送等項目建成投產或完成廠房建設，推進博士康醫藥物流園建設，力爭RFID電子標籤、吉駟玻璃等新建項目開工建設。創新園區管理體制、運行機制和人才引進、薪酬激勵制度，增強園區發展活力。
打造現代農業“三園三區”規模特色。加快以城南街道、黃岩為核心的休閒農業科技示範園，以黃金坳鎮為核心的農產品加工倉儲配送物流園，以坨院山下花海為核心的現代農業示範園以及城郊現代高標準規模養殖小區、標準化果蔬種植區，黃岩生態旅遊區建設，力爭實現山下花海500畝核心觀賞園“5·1”開園，穩定糧食麵積12萬畝，新建優質油茶基地1800畝、水果基地1000畝、中藥材基地20xx畝、升級改造高標準蔬菜基地500畝，新建或改擴建標準化養殖場3家，創建標準化農產品核心示範區3萬畝，完成農產品“三品一標”認證5個。推進農業三個“百千萬”工程，加快培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等經營開發主體，重點扶持發展示範性家庭農場4家，新增農民專業合作社4家，培育市級以上農業產業化龍頭企業1家以上，引進農產品加工企業2家，農機總動力增長5%以上。健全農產品質量安全體系，加大重大動植物疫病防控。主動融入張吉懷精品生態文化旅遊經濟帶，加快推進城郊鄉村文化生態休閒旅遊開發，啟動竹林湖休閒旅遊開發，打造黃岩千畝“格桑花海”，努力把黃岩建成4A景區。
二、主抓城市建管
20xx年，是懷化建設全省新型城鎮化試點市的第一年，也是城市管理新體制運行的第一年。必須圍繞“新型城鎮化的典範區”定位和省級文明城市目標，拓展城市空間，完善城市功能，細化城市管理，提升城市綜合實力。
加快城市擴容。按照市委市政府“一核三軸五組團”布局，尤其是懷化—芷江、懷化—瀘陽、懷化—黔城三軸發展布局，提前謀劃沿線城鄉發展、路網、產業及配套等戰略布局，推進人口、資源要素集聚，拓展中心城區骨架，鞏固和提升鶴城在新型城鎮化中的地位和作用。同時加快發展黃金坳特色城鎮建設，積極爭取懷黃快速幹線建設，著力將黃金坳區域建成“農產品加工區、倉儲物流區、產城合一特色區”，加快黃金坳區域產城融合進程，努力打造區域自主創業發展平台。當前，重點是拉通供水管網，加快安置區及垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設。
加速城市提質。啟動實施“四路五點一水系”綜合提質工程，推進舞水河綜合治理工程。加快農超市場建設，年內完成城南、天星坪、錦繡五溪、雲箭等農超市場後續建設。加強城東區域基礎配套建設，力爭盧林路、四方路及軍民路、桐興路等建成通車，啟動雲箭片區東升路、東聯路等管網、道路建設，完成太平溪流域綜合治理盧林橋至雙村橋段兩岸沿線堤防、濱江路路基等基礎建設。加快城市棚戶區等保障性住房建設，雲箭集團棚戶區異地新建、新概念花園棚戶區等項目建成交付，榆樹灣棚戶區及周邊區域整體改造進程加快，人武部區域棚戶區改造完成基礎及部分主體施工，城中片區等棚戶區改造開工建設，城市棚戶區改造回購安置300戶，建成保障性住房860套。
加強城市管理。推進城市管理體制改革平穩過渡運行，按照“屬地管理、條塊結合、重獎嚴罰”原則，強化街道、社區城管主體責任，探索以格線管理為主的城市管理模式;進一步理順街道、社區和部門的職責職權，嚴格落實城市管理考評工作，建立健全部門聯動、上下聯動、區域聯動、全民參與的長效管理機制。按照“7+2”模式，充實社區工作力量，嚴格控制借用社區工作人員，新建標準化社區5個以上。全面完成清街集中整治行動，高壓常態推進城區禁燃限燃整治和“牛皮癬”整治、交通秩序整治行動，以最嚴措施加強渣土運輸全程監管，確保城市形象提升，成功創建省級文明城市。推進智慧城市建設“網際網路+”行動計畫，探索數位化城市管理模式，提高城市治理能力現代化水平。完善防違控違拆違運行機制，整合執法隊伍力量，保持打擊“兩違”高壓態勢，堅決遏制亂搭亂建，拆堵“兩違”建設10萬平方米以上。推進城區揚塵污染、燃煤鍋爐、廢舊資源污染等集中整治，依法關停S223省道沿線等城郊非法採石場、攪拌站、磚場，車輛超限超載率控制在0.5%以內。
三、主戰精準扶貧
精準扶貧、精準脫貧是現階段的一項重大政治任務，也是城鄉一體建設的重大機遇。必須嚴格脫貧績效問責，增強扶貧力量，派出以區直單位“一把手”為隊長的28支扶貧工作隊，成立鄉鎮扶貧工作站，綜合運用九大措施，抓實到村到戶行動，動態精準施策，確保年內實現17個貧困村整體脫貧，減少貧困人口3700名，消除集體經濟空白村23個，探索、總結和推廣可複製的扶貧經驗做法，整合產業扶貧專項資金4000萬元以上、信貸資金20xx萬元以上，實施專業合作社、產業大戶帶動，優先發展果蔬藥材、大宗牲畜、生態家禽等主導種養產業，建成村級扶貧產業園3個，幫助200戶貧困家庭有當家脫貧產業項目1-2個。支持阿里巴巴等電商企業實施“千縣萬村”計畫，鼓勵扶貧對象開展和參與電子商務。大力實施新居安居宜居工程，完成農村危房改造700戶，解決特困無房戶、D級危房戶住房50戶以上;啟動生態移民示範安置區(點)建設工程，建成鶴北新城、鴨嘴岩工業園小區等生態安置區，力爭實現180戶生態搬遷。大力推進社會保障扶貧，確保1000餘名特殊貧困人口通過政策兜底脫貧。圍繞精準扶貧穩步推進農村基礎建設，新建農村安全飲水工程40處，解決5800人安全飲水問題;想盡辦法加快貧困地區通訊、寬頻的開通和連通入戶;改造建設黃金坳鎮蘆坪村、江龍灣村等區域高標準農田3000畝;改造8-10個貧困村配電線路70公里;啟動自然村通行道路硬化改造和農村道路拓寬工程，完善農村道路安保設施建設60公里;全面落實“森林禁伐減伐三年行動”，完成幼林撫育1萬畝，新造速生林20xx畝，建設綠色秀美村莊3個;新建農民健身工程20個、標準化村衛生室6個。加快建設“美麗鄉村·幸福家園”，新建美麗鄉村5個。
四、主導征拆安置
征拆安置工作是一項政策性強、涉及面廣、事關被征地民眾根本利益的工作，也是我區現階段重點難點工作。必須認真落實新征拆安置政策，創新模式和手段，依法強力推進，確保按期完成各類征拆任務，保證城市擴容提質和項目建設用地需求，努力營造加速城市發展建設的良好環境。
依法規範征拆。全面適應新征拆體制改革，切實落實區負責、鄉鎮(街道)實施、徵收安置部門業務指導的責任體系，完善項目經理責任制，建立分片分線、屬地負責、部門配合的工作格局。堅持陽光操作、統一政策標準、嚴格操作程式，密切關注和解決被征拆民眾實際困難，做到人文關懷和依法依規相結合，堅決打擊非法行為，確保各級各類交辦的重點項目征拆任務按時完成。
強力推進安置。按照三年攻堅計畫(20xx-20xx)，進一步落實區級領導聯點負責制，明確責任，克服困難，全力推進解決歷史遺留的劃地安置問題。20xx年如期建成交付趙家山2#等安置區5個，啟動湖天片區5#等8個安置區建設，完成盈口高鐵等15個安置區手續辦理，繼續跟蹤落實20xx年尚未落實事項。嚴格落實統規統建、現房安置等新安置政策，確保不產生新的安置問題;拓寬資金渠道，探索建設模式，確保年內建成金海小區等4個統規統建安置區，啟動華美立家等2個安置區建設;積極匯報爭取，加快啟動棚改貨幣化安置方式，主動調查摸清城區內現有房屋存量情況和各類重點項目安置需求情況，全年徵集現房安置房3000套以上。加強與市直部門對接，依法依規逐步解決5%預留地、規範區內村民建房等各類遺留問題。
加強隊伍建設。繼續加強征拆安置工作人員政策業務培訓,保障征拆力量經費，完善征拆安置部門派駐業務骨幹蹲點項目機制以及業績考查、年度考核、幹部選拔等激勵機制，營造征拆安置工作比進度、比貢獻的良好氛圍。嚴格征拆安置資金審批、撥付和結算要求，規範徵收成本管理，清理整治各類征拆“亂象”，努力做到依法征拆、和諧征拆。
五、主推社會建設
加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須強化政府在社會建設中的主導作用，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，確保全面完成省、市為民辦實事任務，力爭全年民生支出占一般預算支出的80%左右。
改善民生保障。加快就業創業服務體系建設，飛達創業園、青年創業園、電商創業園、涼亭坳返鄉農民工創業基地基本建成，新增各類市場主體4200戶、城鎮就業4800人、農村勞動力轉移就業1300人;繼續做好失地少地農民、進城務工人員等人群社保擴面和基金征繳工作，力爭養老制度城鄉覆蓋率達95%以上;健全留守兒童、空巢老人、受災民眾等困難群體救助制度，提高城鄉低保、農村五保供養水平，區福利服務中心項目完成主體工程。
發展社會事業。深入推進城區教育發展第二個五年行動計畫，力爭懷化長郡學校建成招生，新建嶽麓歐城國小，推進東晟學校、鍾秀學校等後續工程建設，改擴建正清路中學、黃金坳國小等中國小15所，新增普惠性民辦幼稚園10所，建成標準化學校3所、合格村小(教學點)8所，城區學校新增學位3000個以上;扶持民辦教育發展，推進教育信息化建設和教育精準扶貧工作。堅持人口計生工作“三個不動搖”，全面實施計畫生育“兩孩”政策，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務水平。按照“網際網路+醫療”模式，逐步建立區域醫療信息系統，推動健康大數據套用。廣泛開展愛國衛生運動，確保順利通過省級衛生城市複查，實現滅鼠滅蟑複查和滅蠅驗收達標。積極推進科技創新，申報省市級以上科技項目9個、專利60件以上。加強基層公共文體惠民工程建設，力爭農村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達100%、廣播“村村響”達90 %，建成區青少年體育訓練基地、標準化村級文化活動陣地2個、社區標準化文化活動場館4個，力爭啟動盡遠傳統村落保護工程，加強陽戲保護傳承中心等文化遺產保護，廣泛開展全民健身運動。
確保全全穩定。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系和領導幹部帶隊檢查工作機制，加強對涉氨企業、城區燃氣、道路與水上交通、消防安全、校車安全、非煤礦山、建築施工、大型公共活動等安全隱患排查與整治，積極劃清與移交懷化經開區安監職責，確保全全事故起數、死亡人數“雙下降”。深入開展食品藥品安全專項整治，全過程保障食品藥品安全。加快法治鶴城、平安鶴城建設，全年新增治安監控探頭500個，不斷提高治安人防和技防水平，著力構建立體化社會治安防控體系，嚴密防範和依法打擊各類違法犯罪，行政村“法治副主任”實現全覆蓋，“無命案鄉鎮(街道)”“無刑事案件村(社區)”覆蓋率力爭達60%以上。加強和創新社會治理，暢通信訪渠道，推進網上信訪綜合信息平台建設，加強人民調解、法律援助和社區矯正工作，全面推行法律顧問制度，及時就地解決民眾合理訴求和各類矛盾糾紛;重視網路輿情管理，提高新媒體時代輿情引導水平。進一步健全突發事件應急處置機制，提高各類突發事件應急處置能力。服從服務國防和軍隊改革，加強國防動員、國防教育、民兵預備役和人防工作，推進軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯、文聯等群團組織加強和改進工作。重視統計、檔案、民族宗教、外事僑務工作，大力發展老年人、殘疾人、婦女兒童和福利慈善事業，促進社會各項事業協調全面發展。
提升公信力執行力，努力打造服務型法治政府新形象
實現“十三五”新一輪跨越發展的宏偉目標，做好20xx年各項工作，要求我們必須恪盡職守，善作善成，努力打造服務、高效、法治、清廉的政府。
堅持依法行政。把依法行政作為政府工作的最高準則，嚴格按照法定許可權和程式行使權力，尤其是嚴格按照“三清單一目錄”履行職責、規範行為，轉變好政府職能。堅持“三重一大”事項公眾參與、專家論證、法律顧問、風險評估、合法性審查、集體討論等決策制度，建立重大決策終身責任追究制及責任倒查制。自覺接受區委領導，人大法律監督和政協民主監督。加大法制宣傳力度，虛心接受社會公眾和新聞輿論監督，支持審判、檢察機關依法獨立行使職權。
堅持改革創新。運用開放思維、底線思維，繼續推進行政體制、經濟體制、農業農村、生態文明、文化教育等各類改革任務，有效破除體制機制障礙。全面完成政府機構改革，做好鄉鎮區劃調整後續工作，全面完成27個建制村並村工作，涉改政府工作部門整合到位。完善全口徑政府預算體系和購買服務工作機制，力爭城管體制改革帶動市區財政體制改革有實質性進展。加強基層組織建設，行政村運轉經費提高2萬元左右，主要村幹部補助再提高600元左右。積極穩妥推進事業單位分類改革，按要求完成公車改革任務。深入推進黃金坳片區農田水利設施產權制度改革和創新運行機制管護機制試點，力爭完成9.5萬畝土地經營權確權頒證工作，新增土地流轉3000畝。
堅持高效服務。完善政府班子集中學習制度，不斷加強學習，深入調查研究，開拓思路眼界，增強推動科學發展的本領。嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”和省委九條規定，嚴肅整治“庸、懶、散”等問題，規範公務接待，精簡會議檔案，改進文風會風，把更多的時間和精力放在促進發展和為民服務上。全面執行和落實層級管理制、工作目標責任制、項目化推進工作制、定期不定期調度督查制、定期對接匯報制等各類工作推進措施，切實提升政府執行力和推動力，全面形成領導幹部敢擔當、肯負責，機關幹部往上爭、重效率，街道幹部抓城管、搞征拆，鄉鎮幹部促產業、真扶貧的良好氛圍和責任機制。強化行政監察和效能考核，嚴格督查問效和行政問責，倒逼幹事創業。
堅持廉潔從政。鞏固黨的民眾路線教育活動和“三嚴三實”教育活動成果，堅持把保障民眾利益作為政府工作的出發點和落腳點，認真履行“一崗雙責”，強化“兩個責任”，嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴肅整改省委巡視發現的各類問題，嚴肅查處基層發生在民眾身邊的腐敗和“雁過拔毛”式腐敗，更加注重從源頭上預防腐敗。全面推進政務公開，落實政務中心和便民服務中心“兩集中、兩到位”，實現“一窗式”綜合受理;推廣電子政務和網上辦事，辦好“12345”政府服務熱線，解決民眾關心關注的熱點難點問題。加強對重點領域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監察和審計監督，加大村級社區財務的監管力度，用制度管權、管事、管人。堅持厲行節約、勤儉辦事，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經費只減不增。嚴肅查處違法違紀案件，對政府工作人員貪腐行為堅持“零容忍”，努力營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好政風。
各位代表，新的征程孕育新希望，新的藍圖成就新輝煌，歷史賦予的新使命艱巨而光榮。讓我們在中共鶴城區委的堅強領導下，緊緊凝聚全區人民的智慧和力量，適應新常態，成就新作為，謀求新跨越，為全面完成20xx年各項任務，奮力推進“十三五”宏偉目標、實現全面建成小康社會和“五個鶴城”而努力奮鬥!