從工作報告中可以體現出我們的工作能力和工作態度，所以我們應該認真對待，下面是小編給大家帶來的方山縣縣政府工作報告，歡迎閱讀!
方山縣縣政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧和“xx”發展成就
20xx年是“xx”發展收官之年，也是松陽經濟社會發展很不平凡的一年。面對錯綜複雜的巨觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在省、市黨委政府和縣委的堅強領導下，縣政府認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”戰略思想，全面落實“田園松陽”建設任務，全縣經濟社會實現平穩健康發展。初步核算，全縣實現生產總值85.86億元，增長7.0%;固定資產投資56.14億元，增長16.2%;一般公共預算收入5.26億元，增長10.0%;外貿出口總額3.12億美元，增長29.5%;社會消費品零售總額34.48億元，增長11.8%;城鎮居民人均可支配收入28669元，增長8.1%;農村居民人均可支配收入13267元，增長10.2%。
(一)三大產業平穩發展，田園經濟轉中向好
工業經濟難中有進。全年實現規上工業總產值165.31億元，規上工業增加值24.53億元。平台建設加快推進，完成農產品精深加工區基礎設施項目，基本完成赤壽、竹客口茶葉標準廠房建設，實際出讓工業用地630.86畝，盤活低效閒置用地461.18畝。轉型升級步伐加快，深入實施“低小散”企業整治提升三年行動計畫和“美麗園區、潔淨企業”創建活動，有序開展企業幫扶、“四換三名”、酸霧治理等工程，“煤改氣”等減排項目通過環保部核定，9家企業通過省級清潔生產審核驗收;全年完成“小升規”7家、“個轉企”165家;新增國家高新技術企業3家，2家企業成為首批市“三名”培育試點，6家企業成為省成長型中小企業。
農業經濟平穩運行。全年實現農業總產值19.61億元，增長2.3%。“兩區”建設卓有成效，小港省級現代農業綜合區和3個精品園通過省級驗收，新建糧食生產功能區5000畝、高標準基本農田1.46萬畝，創成市生態精品現代農業示範縣。產業發展穩步提升，茶葉總產量1.13萬噸、產值7.19億元;浙南茶葉市場實現交易量7.38萬噸、交易額47.56億元;“松陽銀猴”入駐中國茶業品牌館，“松陽香茶”成功註冊地理標誌證明商標;新發展香榧3128畝、油茶3258畝，2個蜜梨品種獲全國金獎。農業生態化發展取得新突破，10萬畝茶葉綠色食品原料標準化生產基地項目入選農業部創建計畫，我縣成為全國農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控融合試點、全國低毒生物農藥示範補助試點。
服務業發展勢頭強勁。旅遊養生經濟發展態勢喜人，全年接待遊客247.48萬人次，實現旅遊收入11.43億元，分別增長31.2%、40.9%，增幅均居全市第一。旅遊項目加快推進，洞陽觀旅遊度假村開工建設，新天地休閒農業莊園、天元名都大酒店建成投用，大木山茶園景區創成國家4A級景區，被評為省首批最美生態休閒健身點，象一村、李坑村創成國家3A級景區，我縣獲省20xx年度旅遊產業融合創新獎，箬寮原始林景區成為省老年養生旅遊示範基地、三都古村登山健身步道成為省運動休閒旅遊優秀項目。過雲山居、雲上平田、松泰大院等一批精品民宿建成運營。其他服務業穩步推進，北山物流基地、糧食儲備中心建成投用;成功舉辦首屆“網際網路+美麗鄉村”發展論壇，建立農村電子商務研究院，淘寶特色中國·松陽館開館運營，全年電子商務銷售額13.50億元，增長176.6%;年底金融機構人民幣存款餘額118.86億元，貸款餘額86.04億元，存貸比72.4%。
(二)有效投資不斷擴大，發展後勁持續增強
發展難題有效破解。建立工業經濟點評制度，健全難題破解包乾負責、動態交辦、掛牌督辦、預警扣分和掛號銷號制度，開展重點項目“攻堅破難服務月”、“百日攻堅”以及“百名幹部助推百家規模企業轉型升級”活動，一批遺留多年的政策處理難題得到有效破解，全年幫助48家企業解決各類難題74個。
項目建設強力推進。全年共安排重點項目45個。衢寧鐵路松陽段等7個重點新建項目全面開工;32個重點續建項目16個基本建成。黃南水庫項目獲可研和初設批覆，淹沒公路改建工程開工建設。完成墾造耕地2378畝。茶香小鎮列入省特色小鎮第二批創建名單。
招商引資成效明顯。制定縣領導盯引招商項目制度，修訂駐外經濟交流辦事處管理辦法及招商考核辦法，設立山海協作聯絡處，重新組建3個駐外招商辦事處，深入開展駐點招商、專業招商，全年實際利用內資31.23億元、外資1075萬美元，浙商回歸到位資金14.67億元，引進大項目12個。
(三)城鄉建設統籌推進，田園特色逐步彰顯
田園城市建設穩步推進。完成垃圾填埋場二期A區塊、縣城老城區污水管道整治等一批重大基礎設施項目，以及屏安東路東段、松陰溪生態灘、蟾峰閣、高速收費站改造、電影院地塊改造、太平坊路改造、明清街保護利用二期等一批市政項目。開通松古平原城鄉公交，新增11、12路公交線路。
田園鄉村建設加快推進。在全市率先完成高速公路沿線“房美”工程，創成2條美麗鄉村風景線，基本建成3個美麗鄉村精品村，60公里環松陰溪濱水綠道初步成型。開展《田園鄉村建設與評價規範》編制，完成第一批省級歷史文化村落保護利用以及30箇中國傳統村落保護髮展規劃編制工作，大東壩鎮六村、橫樟村入選中國優秀傳統村落檔案，楊家堂村榮獲“中國最美村鎮”榜樣獎。
城鄉人居環境不斷最佳化。深入實施“五水共治”，完成200個村生活污水治理項目和54.75公里農村河道綜合整治，關停砂石料臨時加工點20家，出境水質持續保持Ⅱ類水標準，再次獲省考核優秀，成為全國農村生活污水全面治理示範縣、省“清三河”達標縣。全面推進大氣污染防治五大專項行動，拆除禁燃區內鍋爐19台，淘汰黃標車821輛，縣城環境空氣品質優良天數比達94.4%。深入開展“潔淨鄉村”創建，完成“六邊”區域潔淨專項行動;推進“三改一拆”、“無違建縣”創建，全年完成“三改”123.51萬平方米，拆除違法建築103.41萬平方米。
(四)社會事業持續發展，民生福祉不斷提升
民生保障持續進步。十件民生實事基本完成。推進被征地農民生活保障轉保城鎮職工養老保險，全民參保登記率100%，新增“五險”參保人數2.78萬人。縣養老服務中心二期、望松養老服務中心建成投用。完成范山頭、東坑嶺等地質災害隱患點整村搬遷。建成城東保障房項目，竣工保障性住房326套。
社會事業協調發展。第五中學建成投用，水南國小順利搬遷;松陽一中成為省一級特色示範普通高中，高考重點上線率、總上線率再創歷史新高;啟動第二輪學前教育三年行動計畫，制定出台扶持民辦教育發展實施意見;職業中專成為省第三批改革示範學校。積極推進衛生強縣創建，成功通過省衛生縣城複評;啟動古市醫院遷建工程，深化省縣合作辦醫，成立樊代明院士松陽工作站，縣級醫院業務總量增長9.1%。深入實施“文化名縣”戰略，玉石文化城等項目有序推進，我縣成為省農村文化禮堂建設先進縣;成功舉辦第八屆“中國茶商大會·松陽銀猴茶葉節”、田園文化旅遊季等活動，開展全國攝影、全國大學生寫生、全國山地競速總決賽等賽事;吳弄村入選第三批省非遺旅遊景區民俗文化村，松陽高腔入選20xx年浙江省最具地域特色文化符號，玉岩鎮被評為省傳統戲劇之鄉，西屏街道成為省級文化強鎮。成功創建省雙擁模範縣。農村應急廣播體系全面建成。民族宗教、僑台外事、慈善、史志、檔案、移民、氣象、國防動員、人民防空、統計、工會、紅十字等工作取得新進展。
社會治理能力不斷增強。深入實施“三年平安計畫”，有望實現平安縣創建十一連冠。完善大調解體系，推進矛盾糾紛多元化排查化解，實現零非訪通報。民情地圖獲“國字號”專利授權，成為全省首個基層聯繫民眾標準化驗收項目;基層社會治理綜合標準化項目入選國家級試點;我縣獲全國法治縣創建活動先進單位。成功偵破“998”特大跨國網路賭博案，連續20xx年實現命案全破。完成社區居委會換屆選舉。新增社會組織62家。積極推進食品安全基層工作示範站建設。安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失三項指標連續5年零增長。
(五)各項改革全面深化，縣域經濟活力不斷增強
深入開展農村產權制度改革。積極推進農村土地承包經營權確權登記，完成率86.1%，排名全市第一;規範農村土地流轉經營權登記，新增土地流轉面積9000畝;健全農村產權流轉交易服務體系，成立農村產權交易流轉服務中心，新增交易109宗;完成村經濟合作社股份合作制改革，量化農村集體資產6.39億元;完成1.5萬宗農村宅基地調查，頒發使用權證5044本。
不斷深化財政金融改革。推進“三權”、茶園抵押貸款，貸款餘額分別為2.15億元、1.88億元。深入開展田園鄉村惠農擔保互助社試點，新增農村擔保組織39個，提供貸款擔保498筆1.06億元，我縣成為省農村綜合改革金融創新示範縣。財政全口徑預算、國有資產管理、營改增等一系列財稅改革有序推進。
持續推進行政審批制度改革。深入推進“四張清單一張網”改革，出台工業投資項目零審批、投資項目模擬審批等辦法，實行“五證合一、一照一碼”制度，構建大代辦工作格局;非行政許可審批事項全面清零;成立不動產登記中心，實現不動產登記一站式辦理;行政處罰信息實現全面公開。
各位代表，過去一年我們較好地完成了年初的各項目標任務，為“xx”發展劃好了句號，使松陽經濟社會發展站在了一個新起點。
五年來，我們堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，“田園松陽”戰略體系更加完善，縣域綜合實力穩步提升。確立了“田園松陽”發展戰略，明確了“三大目標、六大任務”，構建了“四縣並舉”的縣域發展戰略體系，發展思路更加完善，發展路徑更加清晰。全縣生產總值由20xx年47.86億元增至85.86億元，年均增長10.0%;一般公共預算收入由2.55億元增至5.26億元，年均增長15.6%;五年累計完成固定資產投資206.06億元，是“xx”的2.24倍;城鎮居民人均可支配收入由19371元增至28669元，年均增長10.1%，農村居民人均可支配收入由6064元增至13267元，年均增長13.7%。
五年來，我們堅持生態經濟化和經濟生態化，產業結構更趨合理，田園經濟特色凸顯。三次產業結構由19.4:41.6:39.0調整為15.4:45.3:39.3。圍繞打造“浙江特色製造業基地”目標，規上工業總產值由89.36億元增至165.31億元，年均增長13.1%，工業增加值占生產總值比重由34.6%增至39.1%。產業平台建設取得新突破，成立松陽-餘姚山海協作產業園，穩步推進園區基礎設施建設，累計開發工業用地6578畝，初步形成了由“一心多塊”點狀分布向產業集聚區集聚發展的產業空間布局。不鏽鋼行業列入第一批傳統塊狀行業“騰籠換鳥”省級試點，實現產值53.23億元，占規上工業總產值三分之一。轉型升級效果明顯，工業園區列入第二批省級循環化改造示範試點，累計新增國家高新技術企業10家，“新三板”掛牌企業實現零突破;主導和參與制修訂國家標準1項、行業標準3項;建立工業分類指導考核辦法，畝均稅收由20xx年4.50萬元增至5.19萬元。招商引資取得成效，累計實際利用內資109.51億元、外資2679萬美元，浙商回歸到位資金37.52億元，引進大項目53個。建築業產值由12億元增至19億元，年均增長9.6%。圍繞打造“長三角綠色農產品基地”目標，農業總產值由13.96億元增至19.61億元，年均增長7.0%。全面完成農業“258”工程，累計建成糧食生產功能區3.5萬畝、現代農業園區14個，松古盆地省級現代農業綜合區成為省十大標桿性綜合區。“三大主導產業、五大特色產業”並進發展的產業格局初步成型，累計發展茶葉12.11萬畝，茶葉全產業鏈產值達87.59億元，我縣成為中國茶葉產業示範縣、全國重點產茶縣，浙南茶葉市場成為中國綠茶第一市、中國商品市場百強、全國誠信示範市場，“松陽銀猴”被認定為中國馳名商標，品牌價值達17.39億元;累計發展香榧6.02萬畝、油茶8.77萬畝,花菇標準化示範區列入國家農業綜合標準示範項目。經營主體實力持續增強，年銷售收入超千萬元農業企業累計達38家、市級以上龍頭企業32家、農民專業合作社748家、家庭農場548家。圍繞打造“長三角田園休閒旅遊勝地”目標，服務業增加值由18.66億元增至33.71億元，年均增長10.4%。成功申報田園風情省級旅遊度假區，創成國家4A級、3A級旅遊景區各2個，國家級水利風景區1個,省級現代服務業集聚區1個，累計發展農家樂(民宿)135家、接待床位1400張，我縣成為中國最佳養生休閒旅遊名縣、古村旅遊目的地，省旅遊發展十佳縣。商貿物流、電商經濟等現代服務業快速發展，創建“配送+寄遞+銷售”三向互動的農村物流網路，成為全省推廣樣板;建成農村電子商務創業孵化中心、電子商務公共服務平台，累計建成“趕街”村點150個、中國淘寶村3個，成為中國電商百佳縣。
五年來，我們堅持城鄉協調發展，新型城鎮化進程加快，人居環境不斷最佳化。以新型城鎮化和田園城市理論為引領，加快田園城市、田園鄉村建設，促進松陽城鄉一體化、松古平原一城化發展，完成“撤城關鎮建街道”和“撤小鄉並大鎮”工作。城鄉規劃體系不斷完善。在全市率先完成土地利用總體規劃調整完善工作。開展新一輪縣域總體規劃修編，完成中心城區總體規劃修編、中心城區及火車站區塊控制性詳細規劃、“四鎮四鄉”總體規劃;完成松古平原供水、污水、垃圾收集處理一體化等專項規劃以及潘村、獨山區塊城市設計。城鄉品位不斷提升。推進最美縣城建設，完成城市建設“六個一”工程和獨山公園、松陰溪景觀帶等項目，新增城市綠地48萬平方米、地下空間13.53萬平方米、城鎮污水管網85.56公里，常住人口城鎮化率從38.5%增至46.3%;南城“二橫三縱”路網初步成型，建成南入城口景觀、電力調度大樓等項目，客運綜合服務中心等項目紮實推進;實施歷史文化名城街區整治工程，出台核心區傳統建築修繕補助政策，老電影院改造等一批示範點建成投用;建立公共腳踏車租賃及咪錶停車系統，建成城鄉公交營運線路13條，實現松古平原城鄉公交一體化。推進田園鄉村建設，開展美麗鄉村風景線創建，完成5個省級、12個市級中心村建設;50個村列入中國傳統村落名錄，我縣成為中國傳統村落保護髮展示範縣、保護利用試驗區，縣城成為國家級歷史文化名鎮，古市鎮成為全國重點鎮、省級歷史文化名鎮。推進城鄉環境綜合整治，深入開展“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”等專項行動，主要污染物指標排放量逐年下降，水環境質量達標率、城市生活垃圾無害化處理率和農村垃圾收集率均達100%，森林覆蓋率達75.6%，成功創建省園林城市、森林城市，通過國家級生態縣技術評估，基本達到省“無違建先進縣”創建標準。城鄉基礎設施不斷完善。完成50省道一期改建、江南公路三期、烏弄口至李坑公路、農村聯網公路等一批重點交通工程，全縣公路總里程比“xx”末增加188公里。基本建成松陰溪60公里松古平原段防洪閉合圈，松古平原防洪能力達到20-50年一遇;完成莊門源水庫主體工程、6萬噸/日供水工程、松古平原供水污水一體化管道二期、城市內河整治等項目建設，供水能力由4萬噸/日提升至10萬噸/日。1000千伏浙北-福州特高壓松陽段完工，220千伏松陽變、110千伏黃南輸變電工程建成投運。啟動“智慧松陽”建設，百兆光纖通村率達80%。
五年來，我們堅持改善民生為本，公共服務體系日趨完善，民生福祉穩步提高。將新增財力三分之二用於民生，累計支出72.37億元，年均增長23.1%。統籌實施特扶項目、農村發展六大行動計畫等富民增收工程，農民人均可支配收入突破萬元大關，城鄉居民收入比由3.2:1縮小到2.2:1，全面消除家庭人均純收入4600元以下貧困現象。深入實施“幸福民生五大工程”，基本消除城鎮“零就業家庭”;推進社會保險“五費合征”，全縣基本養老保險、醫療保險參保人數分別達13.72萬、22.43萬;創辦民辦匯文中學，建成城北國小、培智學校，成功創建全國義務教育發展基本均衡縣，在全市率先創成省級教育基本現代化縣;建立“鄉鄉有節會、月月有活動”的民俗文化展演機制，建成縣文化中心、非遺展演中心，通過省級文化先進縣考核;開展縣級公立醫院綜合改革，全面完成三年醫改任務，完成縣人民醫院遷建，基本形成“20分鐘醫療衛生服務圈”;縣養老服務中心列入國家養老試點項目，縣殘疾人康復綜合服務中心建成投用，創成省扶殘助殘愛心城市。深化平安松陽建設，推進社會矛盾化解和社會管理創新，統籌抓好社會治安、安全生產、食品藥品安全、防災減災等工作，積極防範和化解“兩鏈”風險，成功奪取“平安銀鼎”。
五年來，我們堅持全面深化改革，改革紅利逐步釋放，縣域發展活力持續增強。推進農村金融改革試點與農村產權制度改革有機結合，開展以涉農物權、收益權為抵押擔保的信貸產品創新，累計發放“三權”和“茶園”抵押貸款23.32億元;推進田園鄉村惠農擔保互助社擴面提質，累計成立53家;在全省率先推出茶園種植政策性農業保險試點，參保面積9195畝。深化扶貧開發改革試點，發展村級資金互助會65個，全面完成集體資產股份化改造，成為全國農村集體“三資”管理示範縣。深化低丘緩坡綜合開發利用試點，全縣儲備工業淨用地達3000多畝。
五年來，我們堅持全面推進依法治縣，促進治理體系和治理能力現代化，政府自身建設得到進一步加強。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規定”和省委“28條辦法”、“六個嚴禁”，作風建設和反腐敗工作進一步加強。完善“一崗雙責”制度，形成長效自律和防範機制。三公經費比峰值期下降45.9%。連續三年獲市依法行政考核優秀。嚴格執行人大及其會的各項決議、決定，主動接受人大依法監督、政協民主監督、司法監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。切實推進依法行政，行政審批事項從638項減至259項，縣級政府部門權力由8215項減至3821項;加快政府職能轉變，基本完成本輪政府機構改革，設立產業集聚區管委會、市場監督管理局、衛生和計畫生育局、旅遊委員會、綜合行政執法局。
各位代表，“xx”發展成績來之不易。這是縣委正確領導的結果，是人大、政協和社會各界大力支持、有效監督的結果，是全縣人民艱苦創業、銳意進取、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民以及廣大建設者，向人大代表、政協委員，民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐松部隊、武警官兵，向關心支持松陽發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到我縣經濟社會發展還存在不少問題和不足。一是全縣生產總值、三次產業比重等指標未能完成“xx”預期目標，分析原因，客觀上經濟進入新常態，國內外巨觀大環境整體低迷，經濟下行壓力持續增大;主觀上“xx”期間我們主動抓整治、調結構、促轉型，淘汰並拒絕了一批高耗能、高污染項目的引進。二是生態經濟發展不夠充分，傳統產業轉型不夠快、自主創新能力還不強，未真正形成成塊成型的發展態勢，“兩山”通道尚未充分打開。三是就業、教育、醫療、住房等民生保障水平與人民民眾日益增長的需求仍有差距。四是金融、安全生產、社會治安等領域還存在風險隱患，維護社會和諧穩定面臨新的挑戰。五是科技、人才對經濟社會發展的支撐力還不夠，發展環境有待進一步最佳化。六是幹部隊伍的工作作風與能力水平還不能完全適應新常態的要求，改革意識、責任意識、法治意識還不夠強，懶政怠政依然存在，消極腐敗現象仍有發生。我們一定高度重視，盡最大努力解決好這些問題。
二、“十三五”時期的奮鬥目標和主要任務
“十三五”是全面推進田園松陽建設，努力與全省同步高水平全面建成小康社會決戰決勝的五年。縣政府制定了《松陽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。經本次大會批准後，縣政府將認真組織實施。
“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領，深入實施“生態立縣、產業強縣、文化名縣、開放興縣”發展戰略，堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路，全面實施“1236”綠色發展行動計畫，加快建設“田園松陽”升級版，努力與全省同步高水平全面建成小康社會。
“十三五”發展的主要目標是：到20xx年，全縣生產總值、人均生產總值分別達到123億元、6.5萬元，城鄉居民人均可支配收入分別突破4萬元、2萬元，工業增加值、社會消費品零售總額均突破50億元，固定資產投資五年累計達到370億元，一般公共預算收入達到7.6億元，服務業增加值占生產總值比重超過40%，全縣河流I-III類水質斷面比例保持在100%，全縣空氣品質優良天數比率達95%以上，節能減排降碳完成省下達指標，努力實現人民生活更富裕安康，生活家園更潔淨秀美，人文發展更繁榮和諧。
為實現上述目標，必須全面貫徹“五大發展理念”，落實好事關松陽長遠發展的重大工程、重大項目、重大政策，集中力量抓好既該乾好又能幹成的大事。
(一)堅持創新發展，強化生態文明建設新動力
突出改革創新。深化政府自身改革，推行“模擬審批”、“政務超市”服務模式，開展政府購買服務試點;深化政府投融資體制改革，建立產業基金，加快推行政府和社會資本合作模式。深入推進供給側結構性改革，淘汰落後產能和殭屍企業，開展降低實體經濟企業成本行動;落實國家商事登記改革政策，健全資源要素差別化配置體制機制;深化金融體制改革，鼓勵發展證券、保險、信託等非銀行金融機構;開展眾創、眾包、眾扶、眾籌等機制創新。
聚焦產業創新。重點圍繞“3+6”產業體系，打造田園經濟升級版，加快建設浙江省新型田園生態經濟示範區。堅持生態工業“第一經濟”不動搖，圍繞建設浙江特色製造業基地，加速“兩化融合”進程，推進麗水生態產業集聚區松陽分區建設和園區外工業整合提升;加快不鏽鋼、合成革等產業轉型升級，打造“國家級不鏽鋼管產業基地”，統籌推進農產品精深加工業、戰略性新興產業、裝備製造業和高新技術產業發展，培育工業經濟新增長點;進一步加大建築業扶持培育力度，到20xx年，全縣工業增加值達50億元以上，集聚區規上工業增加值占全縣規上工業增加值比重達95%以上。圍繞建設長三角綠色農產品基地，全面推進全縣域綠色食品標準化生產基地建設，到20xx年，實現茶葉全產業鏈產值100億元，建成中國茶產業強縣;香榧、油茶產值分別達1.5億元、2.5億元;農業“兩區”標準化生產和農產品質量追溯覆蓋率達90%以上。圍繞建設長三角田園休閒旅遊勝地，把生態旅遊業打造成為第三產業強有力的經濟成長點和龍頭，把松陽打造成為具有較高知名度的休閒養生勝地、山居民宿勝地、藝術創作勝地、運動健身勝地，到20xx年，創成5個國家4A級旅遊景區，全縣旅遊總收入達35億元。積極培育文化產業、民宿經濟、電子商務、綠色能源、健康產業、商貿物流六大特色產業，形成新的經濟成長點，到20xx年，建成10個以上鄉村民宿特色村，營業總收入達到4億元;力爭創成國家級農村電子商務強縣。
依託平台創新。加強生態產業集聚區、特色小鎮、電子商務產業園等創新平台建設，強化校企合作，建立產學研戰略聯盟，大力培育高新技術企業，到20xx年，培育國家高新技術企業15家、省級高新技術產業研發中心4家，參與制修訂國家行業標準2項以上。深入實施“田園人才”和創業創新團隊引領工程，積極引進培育國家、省千人計畫和綠谷精英等高層次人才，開展“松陽茶師”、“松陽匠人”等特色品牌建設，到20xx年，農村實用人才總數達10000人。
(二)堅持協調發展，推動縣域統籌均衡最佳化發展
推動城鄉一體化發展。最佳化城鄉空間布局，積極構建“一軸、二心、二區”空間結構。建設生態田園城市，深入實施“產業北拓、城市南進、沿江開發、接軌鐵路”城市戰略，加快推進南城開發，基本完成路網框架建設，獨山、潘村、站前三大區塊基本成型，經濟業態初顯規模;基本完成歷史文化街區保護利用工程和長虹路等舊街區改造;基本建成北城生態製造業基地和區域旅遊服務節點;推進大古市區域發展，拓展城市發展空間。到20xx年，常住人口城鎮化率達52%，建成5個田園城市風貌示範區，成功創建國家園林城市和省環保模範縣。建設美麗田園鄉村，統籌推進中國傳統村落保護髮展示範縣、保護利用試驗區、“拯救老屋行動”，到20xx年，完成“一區六線”美麗鄉村風景線創建，建成10個以上田園鄉村精品村，田園鄉村創建率達80%，創成省美麗鄉村示範縣，傳統村落保護髮展工作成為全國樣板。堅持“一鎮一策、一鄉一品”，支持市級中心鎮玉岩鎮以及象溪鎮、大東壩鎮等鄉鎮(街道)綜合利用生態、產業、人文資源，打造特色風情小鎮。加快少數民族地區發展。
完善城鄉基礎設施。完善綜合交通網，推進“兩鐵、兩高、一縱兩橫五線兩道”綜合交通網路體系建設，全力保障衢寧、衢麗等重大項目建設;啟動國道G235松陽段(雲松公路)、省道S321(龍松公路二期)、省道S219(50省道松陽雅溪口至蓮都碧湖段改建工程)、西竹玉公路等項目;加快通景公路建設，提高全縣景區的可進入性;加強農村聯網公路、林區道路、綠道慢行系統以及市政道路建設。完善水利設施網，加快黃南水庫建設，實施松陰溪幹流綜合治理、聯網聯庫、農村飲用水安全提升、“四個百萬”高效節水灌溉以及重點山洪溝治理等項目。完善能源保障網，推進500千伏麗西變工程建設，加快太陽能、風能、生物質能等可再生能源的開發利用，到20xx年，實現中心城區天然氣管網全覆蓋，力爭工業園區基本實現集中供熱。完善信息智慧網，加快“三網融合”，基本實現百兆光纖村村通。
推進“文化名縣”戰略。以鄉土、鄉愁、鄉野為主題，全面實施“四大文化戰略”，積極打造鄉土文化守望地、鄉愁藝術創作地、鄉野運動養生地。到20xx年，文化產業增加值年均增長10%以上;新增國家歷史文化街區、歷史文化保護髮展示範街區各1處，建成傳統村落保護示範村、鄉村博物館、文化產業園各10個以上;完成大劇院、多廳影院、體育中心、體育館、游泳館和水上運動中心等重點文化設施建設，爭創國家級戶外運動健身基地。
(三)堅持綠色發展，彰顯田園松陽生態魅力
強化生態環境治理。全面實施主體功能區戰略和生態環境功能區劃，建立生態環境空間管理制度，科學劃定生態保護紅線。統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”等專項行動，深化不鏽鋼酸洗場地改造、“煤改氣”等工程，全面推行企業排污濃度與總量雙控制度，全面淘汰燃煤鍋爐，加大機動車尾氣治理。強化農業面源污染治理，推進化肥和農藥減量化，推廣使用有機肥。進一步加強水源地保護。穩步推進生態公益林建設、林相改造及森林資源保護，加強野生動植物、古樹名木、瀕危物種保護力度。
推進綠色低碳循環發展。大力發展循環經濟，推廣種養、農牧、林牧結合的生態立體農業循環模式;加強不鏽鋼、合成革行業節能減排和產業結構調整，加快園區生態循環化改造進程。積極推進垃圾分類處理，開展建築垃圾回收。深入推進墾造耕地、農村土地綜合整治，完善低效利用土地市場化退出機制。積極倡導綠色生活消費，推廣“綠色建築”。
完善生態文明制度供給。強化生態資源資產化制度體系建設，加快建立自然資源資產產權制度和資源有償使用制度，開展節能量、排污權、林業碳匯、水權等交易，推行環境污染第三方治理制度。加強環境監測執法應急能力建設，建立生態巡查機制，強化生態執法、生態考核、生態督查“三位一體”的制度體系建設。
(四)堅持開放發展，以大開放促進大發展
狠抓招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖，進一步完善招商政策，強化招商服務，推進定點招商、重點招商，注重引進符合主導產業培育需要的配套型、集聚型、成長型項目。注重招商實效，建立項目簽約與落地並重的考核激勵機制，建立健全項目退出機制，完善項目履約管理辦法，促進企業落地建設投產。
深化山海協作。完善提升松陽-餘姚山海協作產業園平台，將其打造成為“兩山”理論示範園、山海協作友誼園。深入推進山海協作“百村發展促進計畫”，加強鄉村特色產業發展和基礎設施建設。主動對接拓展山海協作新領域，積極開展產業市場、科技人才、教育文化等方面的合作交流。
加強區域合作。抓住國家東部生態文明旅遊區建設機遇，發揮衢寧鐵路、龍麗高速的交通組織聯繫作用，加強與金華、衢州、南平、上饒、黃山等城市的旅遊合作，積極融入“四省九方”生態圈合作平台。積極對接上海、寧波、福建、義烏等“一帶一路”重要城市，探索發展跨境電子商務。深入開展以茶文化、田園文化、傳統村落等為主題的對外合作交流，拓展松陽農產品銷售市場和旅遊客源市場，提升松陽對外開放能力和水平。
(五)堅持共享發展，努力創造幸福美好生活
促進城鄉居民持續增收。完善創業扶持政策以及收入分配製度、勞動報酬增長機制，實施大學生創業引領計畫、外出務工人員返鄉創業計畫;有序推進松古盆地萬人下山脫貧和農民異地轉移工程，完成異地搬遷20xx戶6000人;統籌推進新一輪特扶項目和農村發展六大行動計畫，確保低收入群體收入增幅高於全縣農民人均收入增幅。
推動公共服務均等化。深化教育綜合改革，積極推進學前教育新三年行動計畫，完成職業中專遷建，加快職業教育、學前教育發展，最佳化縣城和中心鎮教育布局，全面創建省級教育現代化縣。推進健康松陽建設，深化“三醫聯動”改革，實行分級診療，完善“雙下沉、兩提升”制度，完成古市醫院遷建，積極推進中醫院、婦幼保健計畫生育服務中心等遷建項目;加快發展中醫藥健康服務，創成國家級衛生縣城。完善社會保障體系，健全企業職工基本養老保險制度，鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險，大力推進養老服務社會化進程。統籌廉租房、經濟適用房和公共租賃房建設，擴大城鎮住房保障覆蓋面。加強流動人口服務管理，推行城鄉一體化戶籍管理制度改革。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。統籌做好老齡、殘疾人等工作。
深化基層社會治理。深化法治松陽、平安松陽建設，推進公共法律服務體系和社會信用體系建設，提升“民情地圖”促服務社會管理模式。深化應急指揮、聯動處置、輿論引導機制，推進社會治理創新，健全社會治安立體防控體系，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，健全防災減災、安全生產、食品藥品安全等社會公共安全體系，確保社會和諧穩定。
三、20xx年主要工作安排
20xx年是“十三五”規劃開局之年，也是全面推進“田園松陽”建設的重要一年。當前，國際形勢錯綜複雜，不確定因素很多。國內形勢總體向好，但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7-7.5%，固定資產投資增長10%以上，一般公共預算收入增長7%，貨物出口總額適度增長，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長10%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水比例保持100%，縣城環境空氣品質優良天數保持在300天以上，節能減排降碳完成省市下達指標，縣域生態環境質量保持全省領先水平。
在具體工作中，堅持把加強供給側結構性改革放在突出位置，著力抓好以下重點：
(一)突出問題導向，全面深化改革創新
深化改革試點，擴大改革成效。深化農村產權制度改革，健全農村產權流轉交易服務體系，實現土地承包經營權登記制度全覆蓋，新增土地流轉面積1000畝。推進多元化農村融資擔保體系建設，探索建立縣級涉農融資擔保機構，年內新增農村擔保組織30家以上。深化農村信用體系建設，健全信用基礎數據採集渠道。深化投融資體制改革，設立田園松陽生態產業基金，探索民間小額資本管理和民間借貸登記服務體系建設。繼續深化其他各級各類改革試點。
加大重要領域和關鍵環節改革力度。針對經濟轉型升級，重點抓好“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務。建立健全優勝劣汰機制，依法依規處置“殭屍企業”，加快淘汰落後產能，整治“低小散”，鼓勵“小升規”。建立健全企業減負機制，切實降低實體經濟企業成本。建立健全房地產健康發展機制，發揮市場機制在化解庫存中的基礎性作用。進一步激發民間資本活力，堅持非禁即準、非限即許，鼓勵和引導民間資本進入政策允許的基礎設施、基礎產業、公共事業等領域。
加快科技創新和人才發展。深化與中聯公司、“綠十字”、省農科院、省中醫院、中國計量大學等機構合作，促進成果轉化套用。建立以企業為主體、市場為導向、產學研用結合的創新體系，大力培育和發展高新技術產業。深入推進省智慧財產權示範縣創建，提升智慧財產權創造、運用、保護和自主創新能力。加大人才引進和培育力度，繼續開通高層次人才引進綠色通道;實施農村實用人才和社會工作人才培養計畫，加強本土特色人才隊伍建設。
(二)突出綠色導向，築牢全省生態屏障
全力推進“治水治氣”。深入推進“五水共治”，開展“水美松陽、潔淨田園、護水愛河、生態工業、飲水安全”五大專項行動，加快推進不鏽鋼污泥綜合處置利用，深化不鏽鋼企業酸洗場地一體化改造，確保年內完成7家;加強農村生活污水處理設施建設和運維管理，完成86個村農村生活污水治理，爭創“五水共治”工作先進縣，力爭奪取“大禹鼎”。深入推進“五氣共治”，開展行業有機廢氣治理，推進不鏽鋼“煤改氣”、“煤改電”，年內基本完成不鏽鋼企業燃煤窯爐淘汰工作。繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵防治和城區限制燃放煙花爆竹等工作。
聯動推進“治城治鄉”。深入推進“三改一拆”、“無違建縣”創建，完善批後管理、拆改結合、依法治違長效機制，制定一類區違法建築處置政策，狠抓重點區域和重點類型違建處置，統籌推進老城區住房改造和一類區住房困難戶公寓置換，加快推進項弄、瓦窯頭等區塊改造，有序實施城區住房“平改坡”，爭創省“基本無違建縣”。制定出台食用菌產業轉型升級實施意見，全面推進小港流域、茶香江南線“香菇黑水”整治。推進潔淨鄉村建設，穩步實施垃圾分類處理。
統籌推進“治土治山”。深化“六邊三化三美”，強化交通幹道沿線綠化、林相改造、青山白化治理等工作，開展綠色礦山創建，確保平原綠化區域林木覆蓋率達35%以上。劃定永久基本農田，繼續開展高標準基本農田建設，全面實施土壤污染防治行動計畫，切實提高耕地質量。抓好自然保護區、風景名勝區和濕地保護工作，加大中華秋沙鴨、長序榆等珍稀野生動植物保護力度。確保年內成功創建國家級生態縣。
(三)突出生態導向，發展壯大田園經濟
推動生態工業擴量轉型。堅持重中之重抓生態工業，啟動田園工業五年提升計畫，力爭規上工業增加值增長6%。加快工業集聚發展，完成赤壽生態工業區一期一階段、產業集聚區一期和北山電商物流城基礎設施建設，確保赤壽生態工業區一期二階段全面啟動，努力引進一批生態環保企業入園建設，全年出讓工業用地600畝以上;推進茶葉精深加工業發展，力爭完成500家以上茶葉加工企業規範提升;制定加快戰略性新興產業發展扶持政策，力爭高新技術產業、戰略性新興產業、裝備製造業增加值分別增長7%、8%、7%。加快工業園區生態化建設，完善工業企業績效綜合評價考核辦法，繼續推進“四換三名”、“個轉企”、“小升規”，鼓勵企業實行“零土地技改”。大力營造合力扶企、合力興工氛圍，組織專家診斷，提高企業精細化管理水平，落實銀企合作、企業一站式服務和政策審批綠色通道等常態化企業幫扶機制，開展聯繫領導現場辦公，著力幫助企業解決生產經營實際困難，努力營造“親商、幫商、安商、富商”的良好環境。
推動生態農業提質增效。深入開展農業“兩區”綠色提升三年行動計畫，全面推進全縣域綠色食品標準化生產基地建設，力爭兩區“三品”產地認定實現全覆蓋。加快發展生態精品農業，探索發展原種農業和自然農法，加快種質資源基地建設，啟動2個以上“自然農耕”示範基地創建;年內建成產地準出農業基地20個，培育生態精品農業示範鄉鎮2個，生態精品示範農產品10個。加快主導產業培育，深入推進茶葉全產業鏈提升工程，建成年產4萬噸精製茶提升茶產業服務鏈項目;全年新增香榧、油茶各3000畝。加強農業經營主體培育，新增家庭農場25家、農民專業合作社聯合社1家、銷售額1000萬元以上龍頭企業2家。
推動生態服務業特色發展。深入實施旅遊養生經濟“153”工程，啟動花間堂精品度假酒店、雙童積雪景區建設，開展四都攝影休閒景區、松陰溪濱水綠道創4A，以及黃家大院、界首、小竹溪、上梅創3A工作，確保創成2個以上國家3A級景區;加快推進洞陽觀旅遊度假村、大木山茶園景區、象溪一村汽車露營基地建設，確保天元快捷酒店、茶園綜合服務中心建成投用;發展“智慧旅遊”，建立旅遊數據中心，啟動大木山茶園智慧旅遊景區試點工程;加強旅行社、星級酒店和導遊等旅遊行業隊伍建設，全縣接待遊客人數和旅遊總收入分別增長25%以上。同時，主動承接省八大萬億產業、市九大百億產業發展機遇，積極培育總部經濟、樓宇經濟、現代物流、金融服務等新型業態。
(四)突出市場導向，積極擴大有效投資
切實加快項目建設。確保黃南水庫、獨山大橋、20xx年配電網改造升級工程、20xx年墾造耕地、長虹中路及長虹西路道路改造工程、污水處理廠二期改擴建工程、浙能松陽地面光伏電站、美林松州廣場、茶文化體驗中心、天元商貿廣場、拯救老屋行動工程等11個重點新開工項目全開工;加快衢寧鐵路等22個重點續建項目進度，確保年內完工一批;加快推進10個重點預備項目和9個重大前期項目。全面推進特色小鎮建設，進一步完善茶香小鎮規劃方案，加快茶商休閒度假綜合體、茶產業綜合體等項目進度。同步推進田園文化小鎮規劃建設。
切實抓好招商引資。堅持招商引資“一號工程”、“一把手工程”不動搖，加快制定產業招商目錄，明確招商導向。深化“浙商回歸”、“松商回歸”，創新招商方式，出台中介獎勵政策，組建招商中介網路，實行中介招商、以商招商。建立縣領導聯繫重點招商項目和責任部門項目全程跟蹤服務、招商引資定期督查督辦機制，確保項目引得進、能落地、推得動。全年實際利用內資27億元、外資1050萬美元，浙商回歸到位資金14億元，引進大項目8個。
切實加強要素保障。加強國家投資重點和政策研究，做好中央預算內和省級重大產業、基礎設施投資項目申報爭取和實施管理。優先運用政府和社會資本合作、政府購買服務模式，積極爭取政策性銀行融資和基本建設類產業基金支持。強化節約集約用地，做好轉而未供土地消化工作，探索低丘緩坡“坡地村鎮”建設用地試點，全年完成墾造水田1500畝。建立項目推進清單制度，繼續開展項目點評會、聯合督查、項目建設總指揮現場辦公、百日攻堅等制度，著力破解政策處理難題，保障項目落地。
(五)突出統籌導向，推動城鄉協同發展
大力推進田園城市建設。注重規劃引領，開展中心城區控規圖集編制及長虹路街景規劃設計，完成松陰溪兩岸規劃方案編制，開展59個村莊建設規劃修編。深入推進南城建設，啟動南城污水主管網、南城垃圾中轉站、南城拆遷安置小區配套工程等項目建設，完成環城西路延伸段、新華南路(南段)、江南東路延伸段等路網工程，深化潘村、站前等區塊項目前期。穩步推進老城改造提升，深化“城市改造提升八大工程”和城市建設新“六個一”項目，啟動洞陽觀通景公路、垃圾填埋廠二期建設，完成新華路污水管網改造工程、垃圾滲濾液處理設施提標改造、城東公寓樓、北入城口等項目建設;深入推進歷史文化街區保護利用，加快“三廟”、太保廟、何連奎故居、老“三小”等項目建設。啟動城區交通“兩難”等專項整治行動。創新管理方式，推進“智慧城市”和“海綿城市”建設，提高城市品位。
大力推進田園鄉村建設。深化美麗鄉村風景線建設，完成茶香江南線，提升文化卯山特色片區建設。推進傳統村落保護髮展，開展21箇中央財政支持的中國傳統村落項目及4個美麗宜居示範村建設，加快第四批中國傳統村落保護髮展規劃及檔案編制，推進石倉、吳弄等歷史文化重點村和酉田等示範項目建設，完成第二批省級歷史文化村落保護項目，第三批80%工程量。培育美麗經濟，壯大民宿、來料加工、農村電商三大農民增收致富“新三寶”。建立“5+2”和縣領導全覆蓋聯繫制度，加快榔樹、橫崗等村莊民宿綜合體開發進度，重點推進大木山區塊、小竹溪村、象溪一村等鄉村民宿示範村(點)建設，全年新增民宿床位800張;農村電子商務銷售額增長30%;發放來料加工費2億元以上。
(六)突出民生導向，促進社會和諧穩定
堅持不懈強化民生保障。加大就業創業扶持力度和強農惠農政策支持力度，完成第二輪、謀劃第三輪特扶項目，完善城鄉最低生活保障、社會救助制度以及“一戶一策一幹部”幫扶機制。加快鋪門等安置小區建設，推進高山、遠山和地質災害隱患點農戶異地轉移，全年異地搬遷1000人。繼續實施農村危舊房改造工程。加快殘疾人全面小康進程。
堅持不懈繁榮社會事業。深入實施“文化名縣”戰略，加快推進國家級健身步道、田園文化創意園、鄉村博物館建設;做好手工藝活態傳承，引導傳統“百工”向歷史文化街區集聚;辦好亞洲山地競速賽、省腳踏車系列公開賽、第九屆“中國茶商大會·松陽銀猴茶葉節”、田園文化旅遊季等活動賽事，力爭創成省體育強縣。以深化創建省級教育現代化縣為目標，推進義務教育課程改革，加快麗水中專和職業中專遷建項目前期，完成松陽二中特色高中創建，新建新興幼稚園，建成赤壽、城北幼稚園。深化公立醫院改革，抓好“雙下沉、兩提升”;深化省縣合作辦醫，加強學科建設，推廣新技術運用;開展衛生強縣、省級衛生應急示範縣、省級慢性非傳染性疾病綜合防控示範區創建。實施新一輪科普行動計畫。加快培育職業養老服務組織和民辦養老機構。
堅持不懈加強社會治理。強化社會治理體系建設，全面推進“警調銜接”機制，健全矛盾糾紛調處化解綜合機制，開展矛盾糾紛逐級導引全域化解試點建設。建立健全立體化社會治安防控體系，嚴密防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，依法依規打擊非訪、亂訪等行為。全面開展地質災害隱患點排查，進一步落實地質災害防治責任和防範措施。強化公共安全監管，完善食品藥品監管體系，全面落實安全生產責任制，有效防範公共安全事件和安全生產事故，力爭實現平安縣創建“十二連冠”，奪得“平安金鼎”。有序推進縣鄉領導班子、村級組織換屆工作。推進城市社區規範化建設。全力配合做好G20峰會相關工作。
堅持不懈辦好民生實事。按照民生實事民眾提、民眾定理念和方法，確定了十件民生實事，即：農村飲用水安全提升工程、農村惠民交通工程、農村城鎮電網改造升級工程、居家養老服務照料中心建設、明清街整治三期工程、縣畜禽屠宰廠遷建工程、農貿市場規範提升和食品安全治理、松陰溪生態河道建設、中國小塑膠運動場建設及向社會開放試點、公共場所免費無線網路建設。
(七)突出法治導向，切實加強政府自身建設
依法全面履行政府職能。深化“四張清單一張網”改革，鞏固“兩集中、兩到位”改革成果，推進網上審批建設，構建覆蓋最基層的政務服務網。進一步強化政府服務意識，加強幹部隊伍作風和能力建設，提高辦事效率與服務水平。有序推進戶籍制度、“一主兩配”改革，完成公務用車和綜合行政執法體制改革。加強政府性債務管理，落實好田園松陽生態產業基金。
推進行政決策科學化、民主化、法治化。健全依法決策機制，完善重大行政決策程式，強化決策法定程式的剛性約束。增強公眾參與實效，事關縣域發展全局和涉及民眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。落實重大決策社會穩定風險評估機制，加強新型智庫建設，建立行政決策諮詢論證專家庫，提高專家論證和風險評估質量。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
強化對行政權力的制約與監督。健全行政權力運行制約和監督體系，自覺接受人大監督、民主監督、司法監督，加強行政監督和審計監督，主動接受社會監督和輿論監督。完善糾錯問責機制，加強行政問責規範化、制度化建設，加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，堅持有錯必糾、有責必問，認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。全面推進政務公開。
各位代表，實現“十三五”時期發展目標，任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，振奮精神、開拓創新、真抓實幹，為與全省同步高水平全面建成小康社會，全面建設生活富裕、家園秀美、人文和諧的田園松陽而努力奮鬥!