冠縣是山東省聊城市下轄縣城，中國鴨梨之鄉、中國毛白楊之鄉、全國平原綠化先進縣。下面是小編給大家帶來的冠縣政府工作報告，歡迎閱讀!
冠縣政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年，是冠縣發展進程中極不平凡的一年，也是我們經受嚴峻考驗、戰勝重重困難、各項工作取得較好成效的一年。一年來，面對複雜嚴峻的國內外環境和艱巨繁重的發展任務，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，沉著應對，攻堅克難，真抓實幹，較好完成了xx屆人大四次會議確定的各項目標任務，全縣呈現出“經濟逆勢前行、民生持續改善、社會安定和諧”的良好局面。
(一)積極作為保增長，綜合實力進一步提升。在巨觀經濟下行壓力較大的形勢下，我們緊緊抓住保增長這個核心不動搖，實現了經濟平穩較快發展。全年完成生產總值249.75億元，增長9.2%;公共財政預算收入9.24億元，增長22.97%;規模以上固定資產投資191.73億元、增長15.4%，其中工業投資123.5億元、增長16.1%;城鎮居民人均可支配收入24678元、農民人均純收入11136元，分別增長9.27%和11.42%;社會消費品零售總額89億元，增長12.6%。各位代表!過去一年，我們在前所未有的困境中奮力前行，在激烈競爭的態勢中創新突破，進出口增幅、出口總量、省級生態鄉鎮數量等多項指標位居全市第一，城鄉環衛一體化、環保綜合執法、城鄉客運一體化等多項工作走在全市乃至全省前列，獲得全國糧食生產先進縣、全省綠化模範縣、省級衛生縣城、省級鄉村文明行動示範縣等多項榮譽稱號。
(二)千方百計抓投入，發展後勁進一步增強。全年共實施重點項目96個、完成投資93.6億元，其中冠洲集團厚板鍍鋅、眾泰集團金屬板材、恆通藍寶石晶體材料等33個項目已投產或部分投產，賽雅輕紡創業中心、冠豐高效農業光伏產業園、瑞祥生物大豆蛋白深加工等55個項目正在施工。大力開展招商引資，全年引進各類項目221個，到位縣外資金101億元、增長24.7%。金融服務實體經濟發展取得明顯成效，轄內金融機構存貸款餘額分別較年初增加34.2億元和27.5億元，轄外金融機構新增貸款16億元;政府多方籌資，為企業周轉貸款10億元;籌建鑫融擔保公司，為企業擔保3.32億元;成立恆通小額貸款公司，齊魯銀行冠縣支行開業運營;眾泰集團成功發行中原經濟區第一單中小企業私募債，通亞交通設施股權融資2億元，冠洲集團等企業設備租賃融資6億元。各位代表!面對部分企業資金緊張、經營困難局面，我們多渠道搞好金融服務，全力幫助企業化解各種難題，促進了實體經濟平穩較快發展，得到了金融機構、企業和社會各界的高度評價。
(三)堅定不移抓轉調，產業結構進一步最佳化。三次產業比調整為17.4:50.6:32，第三產業比重較去年提高1.3個百分點。工業實力持續增強。規模以上工業企業增加36家、達到287家，主營業務收入975.7億元、增長13.3%。全縣工業用電量15億千瓦時，增長11%。“4144”工程企業帶動能力不斷增強，各項主要指標均占規模以上企業的48%以上。精品鋼板、紡織服裝、裝備製造、農副產品加工四大主導產業進一步發展壯大，銷售收入、利稅、利潤均增長20%以上;新能源新材料產業快速發展，產業層次不斷提升。完成技改投入39.4億元，增長18.4%。新增市級高新技術企業5家，新申請國家發明專利35件，中科院老專家技術中心冠縣工作站正式建立。民營經濟發展勢頭強勁，各項主要指標均增長20%以上。農業現代化步伐不斷加快。糧食生產實現十二連增，總產90.5萬噸，首次突破“噸糧縣”標準。市級以上農業龍頭企業達到53家，“三品一標”認證農產品80個，“冠縣櫻桃”、“冠縣靈芝”被認證為國家地理標誌證明商標，“冠縣靈芝”同時被評為國家地理標誌保護產品。各類規模養殖場(戶)達到2800個，育苗面積突破10萬畝，林果和蔬菜面積分別穩定在35萬畝、10萬畝。累計流轉土地21萬畝，家庭農場、種糧大戶分別達到28家和38戶，市級以上農民專業合作示範社45個。全縣農機總動力151萬千瓦，機收機播率達96%以上。發放各類強農惠農資金1.55億元。服務業日益繁榮。全年實現增加值79.89億元、增長10.3%，地方稅收收入4.6億元、增長43%。對中華第一梨園、武訓紀念地、魯西北地委舊址部分設施進行更新完善，馬頰河生態旅遊度假區穩步推進。成功舉辦第九屆梨園文化觀光周和第八屆採摘節。中華第一梨園成功亮相“中國美麗田園圖片展”。交通物流企業達到96家，大型貨運車輛5955台。建安商貿城三期建設完成，怡心帝景等城市綜合體項目進展順利，誠信商廈正式營業，縣城商業氛圍日益濃厚。
(四)改革開放激活力，發展優勢進一步凸顯。堅持深化改革與擴大開放並舉，激活內力，藉助外力，營造了更具活力和更加開放的發展環境。各項改革加快推進。深化行政審批制度改革，縣級行政審批事項從125項精簡為40項，審批主體減至25個，各項行政事業性收費按上級規定下限減半執行;完成工商登記制度改革，新註冊各類企業877戶、增長68.5%，新登記個體工商戶5673戶、增長200%;紮實開展農村產權制度改革，397個村莊完成土地承包經營權確權登記，農村綜合產權交易平台順利建成。對外開放載體更加堅實。山東寶信物流園及冠縣無水港已部分運營，青島保稅港區冠縣功能區正在紮實推進，邯濟鐵路複線冠縣段已通車試行，鐵路貨場建設、客運站改造基本完工，鐵路專用線正在建設;縣經濟開發區順利掛牌，北環路東延、建設北路貫通、高速路口改造等工程順利完工，開發區框架進一步拉大，基礎設施進一步完善，吸納承載能力進一步增強。外經貿工作成效顯著。有進出口實績企業達到70餘家，完成進出口總額4.29億美元、增長55.86%，其中出口4.15億美元、增長64%。冠豐種業巴西油棕種植及加工一體化項目進展順利。
(五)統籌城鄉促協調，城鄉面貌進一步改觀。堅持城鄉一體發展，城鎮化率達到33.73%。城建重點工程進展順利。完成城建投資34.6億元，其中基礎設施投資11.2億元。新修改造白楊路等9條道路，改造建設跨三乾渠北環路橋等4座橋樑，打通建設路等2處鐵路橋涵，鋪設雨污、供熱供氣等地下管網129公里，新增綠化面積30萬平方米、供熱面積40萬平方米，安裝路燈1040盞，污水處理廠擴建工程已試運行。新建續建清泉一品、廣澤水映城等27個小區，開工建設629套公共租賃住房，清泉河南岸回遷安置房已交付入住。鎮村建設邁出新步伐。18個鄉鎮(街道)累計投資20.2億元，著力加大鎮村建設力度，柳林鎮建成區面積達到4平方公里。新建續建農村新型社區10個，改造危房3000戶，完成拆舊面積434畝、復耕192畝。柳林鎮、店子鎮、賈鎮駐地改貌規劃通過專家評審。梁堂鄉實現撤鄉設鎮。投資1.26億元，新建改建農村公路264.3公里、橋涵14座，提前一年完成村級公路網化工程。投資8500萬元，完成高效節水灌溉試點縣、二乾渠清淤治理等水利工程，改善和擴大灌溉面積31萬畝。城鄉環境綜合治理取得明顯成效。強化環保綜合執法，關停和取締“十五土小”企業116家，146家燃煤企業改用清潔能源，所有護欄板企業均安裝了酸霧吸收裝置，煤場、砂石料場等揚塵污染源得到有效治理。生態鄉鎮創建紮實推進，省級生態鄉鎮達到13個，其中國家級8個。全面推行城鄉環衛一體化，創新運作模式，成立政和垃圾處置服務中心，對所有村莊進行日常保潔，鎮村人居環境煥然一新。
(六)以人為本惠民生，和諧局面進一步鞏固。不斷加大民生投入，民生支出占財政總支出的比重達到68.8%。教育事業穩步發展。新建35處農村中國小項目，縣一中、武訓高中擴容順利完成，第二實驗幼稚園、11處標準化村級幼稚園基本完工，第二實驗國小、實驗高中、金太陽新校正在建設，清華園學校一期建成投用。學前三年入園率全市領先。衛生和計生工作紮實推進。基本藥物制度平穩運行，縣級公立醫院改革進展順利，冠縣精神健康服務中心建成投用，公共衛生服務體系更加完善。出生人口性別比得到有效治理，低生育水平持續穩定。文體事業日趨繁榮。蕭城遺址保護規劃和搶救性保護工程獲得國家文物局立項，新增省級文保單位4個、市級文保單位16個。文體設施不斷完善，7個鄉鎮(街道)文化站被省評為上等級文化站，375個村莊安裝了健身器材。承辦了聊城市青年歌手大賽，舉辦了首屆農民文化藝術節、第xx屆消夏藝術節和第四屆全民健身運動會等系列文體活動。集中開展KTV、網咖專項治理，文化市場健康規範發展。就業創業和社保水平不斷提高。新增城鎮就業1.28萬人，轉移農村勞動力就業1.15萬人，城鎮登記失業率控制在2.79%;建安基地被評為市級創業孵化示範基地，建安商貿城被評為市級大學生創業孵化示範基地。全年征繳各項社會保險費5.5億元、爭取各級財政補助3.6億元，發放8.38億元，社保基金穩健運行;完成城鄉醫保並軌，人均籌資標準增至400元;提高城鄉低保標準，分別達到年4320元和2400元;城鄉居民基礎養老金增至每月75元，企業離退休人員基本養老金提高10%，鄉鎮在編人員人均月增資270元。其它各項社會事業全面進步。養老體系不斷完善，新建3家民辦養老院、6處老年人日間照料中心和14處村級幸福院，4處中心敬老院全部被評為省三星級五保供養服務機構。強化聯合執法，累計查處各類食品藥品違法案件200餘起，有效保障了民眾飲食用藥安全。購置新能源公車120輛、計程車100輛，在全市率先實現城區公交全覆蓋。深入開展普法教育，全民法治意識普遍增強。積極開展省級雙擁模範縣創建，得到考評組充分肯定。高度重視安全生產、來信來訪、社會管理綜合治理和矛盾排查調處，深入開展“打黑除惡”、“打霸治痞”專項行動，社會保持和諧穩定。廣播電視、新聞出版、民族宗教、應急管理、外事僑務和統計、消防、物價、氣象、殘聯、老齡、檔案、史志、人防、精神文明、婦女兒童、民兵預備役等工作均取得新成績。
(七)依法行政重規範，施政水平進一步提升。嚴格按照法定許可權和程式履職盡責，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議73件、政協委員提案177件。建立政府法律顧問制度，依法決策水平不斷提高。加快政府職能轉變和機構改革，完成食品藥品管理體制改革，組建衛生和計畫生育局，成立食品安全檢驗檢測中心。大力推進政務公開，對縣政府收支預決算、“三公”經費預決算和部分部門預決算進行公開，民眾知情權和監督權得到有效保障。辦理縣長公開電話7257件，按時辦結率100%。嚴格落實廉政建設責任制，強化審計監督和行政監察，政風行風建設全面加強。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，狠抓“四風”問題整治，維護了政府良好形象。
各位代表!一年來，我們銳意改革創新，凝心聚力實幹，取得了經濟社會發展新成就。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，更是全縣人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向奮戰在各行各業的廣大幹部民眾，向各位老領導、老同志，向在我縣創業的境內外投資者、合作者，向駐冠部隊和上級駐冠單位，向在為民服務、幹事創業中做出突出貢獻的優秀代表，向所有關心支持冠縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量小，綜合實力弱，競爭優勢不明顯;傳統產業占比高，高新技術、戰略性新興產業占比低，轉型升級任務艱巨;投資規模偏小，缺少大企業、大項目帶動;對外開放水平低，經濟外向度不高;受經濟下行等因素影響，部分企業資金緊張，生產經營困難;社會保障體系不夠完善，社會事業還難以滿足民眾的現實需求;節能減排壓力日益加大，土地、資金和科技人才的瓶頸制約比較突出;少數幹部法治意識薄弱，不盡職、不敢擔當現象不同程度存在，作風建設成果還不牢固等。我們將直面問題，更加有效地加以解決，決不辜負全縣人民的重託!
二、20xx年目標任務
20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“xx”規劃的收官之年，也是我縣打好科學發展、跨越趕超三年攻堅戰的決戰之年。做好今年各項工作，必須把思想統一到中央關於我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來，主動認識新常態、適應新常態，努力開創全縣經濟社會發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央、省市和縣委部署要求，不斷深化完善“123547”總體工作布局，以提高經濟成長質量和效益為中心，適應新常態，搶抓新機遇，激發新動力，穩中求進、改中求活、轉中求好，著力加快推進新型工業化、新型城鎮化進程，大力發展現代農業、現代服務業，辦好民生社會事業，全力打好跨越趕超第三戰役，為在冀魯豫邊界地區快速崛起奠定堅實基礎。
主要預期目標是：生產總值增長12%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長20%，規模以上工業主要經濟指標增長20%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長14%，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在9.2‰以內，萬元GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量等控制性指標全面完成上級下達任務。
在工作中，我們將奮力做好以下八個方面：
(一)抓投入、擴總量，奮力增強發展後勁。著力擴大優質高效投入，以項目建設帶動縣域經濟快速發展。
主動融入區域發展戰略。立足冠縣東出西進“橋頭堡”區位優勢，緊緊抓住“一區一圈一帶”戰略機遇，加強對上溝通和各方銜接協調，積極爭取享受中西部地區財政政策和革命老區政策，加大重大項目、重大工程規劃推進力度。同時，以“十三五”規劃編制為契機，精心謀劃論證一批戰略性新興產業、高新技術和傳統產業改造提升項目，形成支撐有力、梯次推進、滾動發展的項目建設格局。
全力抓好重點項目建設。全年實施重點項目88個，計畫總投資428億元，當年完成投資192.6億元。按照“快開工、快建設、快投產”要求，健全完善重點項目分包責任制，建立領導幹部分包反饋制度，嚴格分包責任落實;大力推行一線工作法，加大橫向協調力度，實行分口調度、跨口協調;強化督導問責，嚴厲查處影響項目建設的行為，確保項目建設快速推進、早日建成投產。紮實推進土地增減掛，強力開展好土地挖潛，為項目落地提供土地保障。
大力開展招商引資。積極走出去、請進來，確保到位縣外資金120億元。一是轉變招商理念。在全面清理招商引資優惠政策新形勢下，改變過去傳統招商模式，更多依靠優質服務和優良環境引來項目。二是突出招商重點。瞄準世界500強、中國500強、大型央企以及行業龍頭企業，著力引進科技含量高、財稅貢獻大、引領帶動能力強的大項目、好項目，實現“招大引強”新突破。搶抓長三角、珠三角和京津企業外遷等有利時機，研究做好承接文章。圍繞優勢產業配套招商，堅持招企業和招產業並重，切實增強產業聚集效應。三是創新招商舉措。紮實開展好小團組招商、專業招商、委託招商、蹲點招商和商會招商。強化以商招商，鼓勵內聯外引，達到“引進一個、帶來一批”的效果。抓好載體招商，充分利用無水港、標準化廠房等平台開展招商，打造招商新亮點。注重親情招商，充分利用各種人脈資源發現線索、尋求商機。
(二)抓運行、保企業，奮力保障實體經濟健康發展。企業是經濟的基本細胞，企業興則經濟興。要切實解決好事關企業生存與發展的關鍵問題，確保實體經濟平穩健康運行。
加強監測預警和幫扶。建立健全部門聯席會議制度，強化對重點行業、重點企業監測、分析和預警，及時發現和解決苗頭性問題，確保不出現系統性風險。加強對上級政策、巨觀經濟走勢和市場需求變化的研判掌握，為企業生產經營搞好指導服務。抓好煤電油運等生產要素供應，確保有市場、有效益企業正常生產。繼續有針對性做好睏難企業和重點骨幹企業幫扶工作，與企業一起共度難關。
全面提升金融服務水平。積極組織開展實效性強的政金企對接活動，確保轄內金融機構新增貸款55億元，力爭轄外金融機構新增貸款28億元。加快三融集團上市步伐，力促眾泰集團、恆通晶體等企業在“新三板”掛牌，推動企業在設備租賃、債券發行等直接融資上實現更大突破。確保浦發銀行冠縣支行、北京銀行冠縣支行、齊豐村鎮銀行上半年開業運營，爭取更多轄外銀行在冠縣設立分支機構。完善擔保體系建設，發揮好鑫融擔保公司作用，深化與省再擔保集團等擔保公司合作，為企業提供最大擔保支持。建立健全企業信用信息體系，加快建立企業互助資金池，搭建地方金融服務平台。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務行為，維護金融生態安全。
提高企業風險防控能力。充分利用巨觀經濟形勢趨緊形成的倒逼機制，深入開展“企業管理提升”活動，通過強化管理降低成本，堵塞漏洞，提升效益，增強抵禦風險能力，保持良好發展勢頭。鼓勵企業根據市場需求變化，及時調整更新產品結構，積極開發適銷對路產品。有針對性開展好企業家培訓，培養造就一支懂經營、會管理、善開拓的高素質企業家隊伍。
(三)抓轉調、上檔次，奮力最佳化產業結構。堅持一二三產融合發展，以更大力度加快轉調步伐，努力構建質量高、效益好、可持續的現代產業體系。
加快新型工業化進程。突出轉型升級和創新驅動，不斷提升整體競爭力。一是實施傳統產業改造提升工程。堅持調整存量和最佳化增量“兩手抓”，推動精品鋼板、紡織服裝、裝備製造、農副產品加工等產業拉長鏈條，實現轉型發展。引導企業加大技術改造力度，加快用高新技術和先進適用技術提升產業層次，確保完成技改投入65億元。二是實施新興產業培植壯大工程。大力發展以稀土永磁材料、藍寶石晶體材料、光伏發電等為主的新能源、新材料產業，打造工業經濟新引擎。三是實施骨幹企業開拓帶動工程。全力扶持“4144”工程企業膨脹規模、提高質量、增加效益。今年，力爭稅收過百萬的企業達到160家，其中過千萬的16家、過億元的2家。四是實施創新驅動工程。突出企業創新主體地位，引導企業與高校、科研院所廣泛開展產學研合作，發揮好中科院老專家技術中心冠縣工作站作用，把更多科技成果轉化為現實生產力。加強創新平台建設，建成省級企業技術中心1家、市級企業技術中心3家，力爭冠縣科技企業孵化器建成運行。高度重視招賢引智，制定人才引進政策，著力引進行業技術權威和高端管理人才，以人才優先發展引領科技創新突破。
加快發展現代農業。著力轉變農業發展方式，不斷提升農業現代化水平。一是抓龍頭。深入實施“農業龍頭帶動戰略”，加大引進培植力度，新增市級以上龍頭企業5家以上，每鄉鎮(街道)新增1家固定資產投資20xx萬元以上的涉農項目。二是建基地。積極引導土地承包經營權有序流轉，鼓勵適度規模經營，扶持家庭農場、種糧大戶、專業合作社等新型經營主體發展，加快構建新型農業經營體系。今年，每鄉鎮(街道)新發展1個成方連片1000畝以上標準化生產基地，全縣建成1-2個精緻農業示範基地。重點抓好新瑞集團30萬畝非轉基因大豆、優質專用小麥基地和定遠寨高標準食用菌生產基地建設。三是創品牌。大力實施品牌戰略，新增“三品一標”認證農產品20個。強化農產品生產、加工、流通全過程監管，保障農產品質量安全。加大品牌行銷和推廣，擴大高端市場占有率，提升“冠”字號農產品知名度和影響力。四是調結構。進一步壯大林果、畜牧、蔬菜、苗木四大支柱產業，新增經濟林5000畝、育苗1萬畝、冬暖式大棚1500個、大拱棚1萬畝，新創建標準化養殖示範場50個。抓好肉驢養殖產業發展，擴大大櫻桃、矮砧密植蘋果種植面積，拓展農民增收渠道。五是強基礎。紮實開展農田水利基本建設“三年會戰”第二戰役，完善“旱能澆、澇能排”的灌排體系。重點抓好平原水庫、高效節水灌溉試點縣、農村飲水安全工程等項目建設，改善農村生產生活條件。
加快發展繁榮服務業。大力實施服務業倍增工程，力爭服務業增加值增長20%。一是推動現代物流業大發展。加快寶信物流園及冠縣無水港建設，力爭公用型保稅倉庫上半年獲批，打造對外開放重要平台。紮實推進永盛物流、鑫東方物流、東盛物流等項目建設，扶持現有交通運輸企業發展壯大，積極引進大型物流企業，打造區域重要的人流物流集散地。二是精心培植生態旅遊業。完成鄉村旅遊發展總體規劃編制，推出精品線路，促進鄉村生態休閒遊蓬勃發展。加快馬頰河生態旅遊度假區建設進度，完善武訓紀念地等景區配套設施，在中華第一梨園布點農家樂。精心舉辦好梨園文化觀光周、採摘節等活動，打造旅遊節慶拳頭產品。與周邊知名景點搞好“捆綁式”行銷，加強宣傳推介，打響“武訓故里、溫泉梨鄉”品牌。三是大力發展電子商務。引導行業龍頭企業建立企業電子商務網站，實現物流、資金流、信息流融合。積極對接阿里巴巴“千縣萬村”戰略，以建設農村淘寶縣級運營中心和村級服務站為抓手，籌建電子商務產業園。四是全面發展其它服務業。抓好建安商貿城運營管理，開工建設賽雅時尚文化創意中心，積極發展大型商貿流通企業、連鎖經營組織、現代批發市場，增強縣城商業服務功能。加快發展金融保險、信息技術、養老保健、社區服務等新興服務業。
(四)抓改革、增活力，奮力營造發展新優勢。堅持把改革創新貫穿於經濟社會發展各領域、各環節，著力破除體制機制障礙，激發新動力、創造新活力。
加快重點領域改革。深化行政審批制度改革，嚴格執行行政審批目錄清單，繼續壓減行政審批事項，打造更加優越的營商環境。深化政府機構改革和行政執法體制改革，最佳化部門設定、提升服務效能。深化財政管理體制改革，建立規範、透明的現代預算管理制度。推進公共服務市場化改革，加大政府購買服務力度，可由市場承擔的逐步交給市場。推進機關事業單位養老保險制度改革，建立更加公平可持續的養老保障體系。推進企業改革，完善公司法人治理結構，加快建立現代企業制度。擴大“營改增”試點，推進二三產業主輔分離。加快農村產權制度改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，發揮好農村綜合產權交易平台作用，激發農村發展活力。
狠抓全民創新創業。大力實施民營經濟“1144”工程，培育一批專業村、產業鎮和特色產業集群，確保民營經濟各項主要指標增長30%以上。抓好市場主體培育，全年新增個體工商戶3000家、私營企業500戶以上;加快推進“個轉企”，積極培育小微企業發展為規模以上企業。加大創業孵化基地建設力度，力爭新培育1-2家創業孵化基地，爭創建安基地為省級創業孵化基地。完善小額擔保貸款、財政貼息等鼓勵自主創業政策，研究制定農村產權抵押貸款管理辦法，有效解決民眾創業資金難題。加強信用擔保、人才培訓、創業指導、技術創新等服務體系建設，為全民創新創業營造良好的外部環境。廣泛宣傳創新創業成功典型，形成示範效應，推動大眾創業、全民致富。
(五)抓建設、搭平台，奮力加快城鎮化進程。加大城鄉統籌發展力度，努力構建布局科學、產城融合、宜居宜業宜游的發展格局，確保城鎮化率提高2個百分點以上。
突出功能完善，加強縣城建設管理。一是健全規劃體系。在新修編的《冠縣城市總體規劃(20xx-2030年)》基礎上，精心編制城市控制性詳細規劃，編制綠地系統、城市色彩等5個專項規劃，完成清泉河三期及三乾渠西側8個地塊修建性詳細規劃，推進規劃全覆蓋。強化規劃剛性約束，堅持一張藍圖繪到底。二是紮實推進城建重點工程建設。實施棚戶區改造工程，加快原房管局區域和東三里區域棚戶區改造步伐;實施清泉河改造三期工程，打造完整的生態水系格局;實施道路改造建設工程，新建改造白楊路等5條道路;實施管網提升工程，鋪設供熱、供氣、給排水、弱電入地等管網87.5公里;實施綠化工程，完成高速路口和建設北路等5條道路綠化;實施亮化工程，完成團結路、紅旗南路等11條道路路燈安裝改造;實施自來水水質提升工程，保障民眾飲水安全;實施安居工程，加快清泉一品等10個在建小區和1068套公共租賃住房建設。三是推進城市管理創新。全面推廣數字城管模式，建成運行數位化城管系統。加快城市社區建設步伐。完善城市公交配套設施，加快公交站場、站亭和站牌建設。加強清泉河景觀帶管理。集中整治城區“三大堆”。狠抓物業規範管理，為居民提供舒心、優質服務。四是加強經濟開發區建設。以建成現代工業新城為目標，科學編制規劃，重點做好北環路、建設北路兩側發展規劃，實現產業發展與城市規劃建設同步。進一步完善基礎設施建設，加快合村並點進程，增強開發區吸納承載能力。理順開發區管理體制和運行機制，確保高效協調運轉。
突出示範帶動，加大鎮村建設力度。發揮好柳林、店子、賈鎮等示範鎮引領作用，帶動其它鄉鎮加快基礎設施、公共設施和駐地社區建設。引導各鄉鎮根據產業基礎、交通區位、增長潛力等，明確功能定位和發展方向，打造各具特色的產業重鎮、旅遊名鎮和生態小鎮。鼓勵有條件的鄉鎮加強工業集中區建設，形成以產興城、以城促產良性互動格局。重點抓好崇文蘆村社區等6個社區建設，確保在整村遷建上實現突破。完成危房改造3200戶以上。
突出交通便捷，大力改善交通條件。力爭將堠碼路、班桑路列入升級省道計畫，拓展縣域與外界聯繫大通道。升級甘桑路等部分主要鄉道為縣道，完成梨園路和沙河林場路改建，提升我縣公路等級水平。做好高速冠縣東出入口升級改造前期準備工作。加強農村公路管理養護，加大超限超載治理力度，打造“暢安舒美”的路域環境。
(六)抓征管、壯財源，奮力提升統籌保障能力。紮實做好生財、聚財、理財工作，確保完成全年財稅目標任務。一是更加注重財源建設。充分發揮財政資金槓桿導向作用，加大對企業科技創新、產業升級等方面扶持力度，做大骨幹財源、培植中小財源、打造新興財源，構建多極支撐、多點增長的財稅收入格局。著力提高財稅貢獻率，確保財政收入與經濟同步增長、收入結構與經濟結構同步最佳化。科學經營國有資產公司，積極爭取上級財政資金補助和重大專項支持，增強地方可用財力。二是更加注重依法徵稅。依法落實上級稅收政策，把握好“取”與“予”的關係，營造良好的稅收環境。加大重點稅種徵收力度，加強零散稅、小稅種以及非稅收入征管，依法做好土地使用稅、土地增值稅和企業所得稅等各項稅費清理征繳工作。建立健全地方稅收保障工作長效機制，嚴格落實財稅部門聯席會議制度，切實做到聚集合力，確保應繳盡繳、應收盡收。三是更加注重最佳化支出結構。堅持守住底線、突出重點、完善制度，多做雪中送炭的民生實事，將新增財力更多用於保民生、保重點。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮“三公”經費，確保有限財力發揮最大效益。
(七)抓環保、優生態，奮力推動美麗冠縣建設。堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設生態冠縣、美麗冠縣。
強化環境保護。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，杜絕“兩高一資”項目落地，從源頭防止環境污染。深入開展環保專項行動，加強大氣污染治理，重點抓好工業廢氣、脫硝脫硫、機動車尾氣、工業異味和揚塵治理，確保空氣品質持續改善;加強水污染防治，完善鄉鎮駐地污水處理設施建設，強化重點涉水企業監管，確保主要河流出境斷面水質穩定達標;加強農藥、化肥、地膜和畜禽糞便等面源污染綜合整治。進一步強化環保綜合執法，加大破壞環境案件偵辦、查處力度，營造良好的環保法治環境。
大力發展循環經濟。紮實推進節能降耗，加強對重點行業、重點企業能源、水、土地以及原材料等資源消耗管理，提高資源利用率。推廣鍍鋅企業鋅渣無害化處理，實現所有酸洗企業廢酸液綜合回收利用。緊緊抓住聊城成功入選國家節能減排示範城市重大機遇，支持高耗能企業進行技術改造，著力推進清潔能源、生態農業等循環產業發展，有效緩解節能減排壓力。
營造優美生態。以爭創全國綠化模範縣為目標，努力實現所有道路河渠和鎮村全綠化，全面提升綠化水平。用心做好城區見縫插綠、拆牆透綠工作，提升城市綠化景觀水平。加強重要生態功能區修復和建設，保護好馬頰河濕地原生態，爭取中華第一梨園成為省級森林公園。積極開展國家級、省級生態鄉鎮創建工作，新申報國家級生態鄉鎮2處，力爭具備省級生態縣申報條件。健全城鄉環衛一體化長效機制，促進城鄉人居環境持續改善。
(八)抓民生、促和諧，奮力發展各項社會事業。堅持民生優先不動搖，持續加大民生投入，不斷提高公共服務水平，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。
發展更加普惠的社會事業。以辦好人民滿意教育為目標，抓好學前教育，均衡發展義務教育，重點突破高中教育，不斷提升教育教學質量;狠抓職業教育，培養高素質技能人才;建成實驗高中、第二實驗國小、金太陽新校和37個農村學校項目，啟動特校搬遷和城區第五國小建設，進一步改善辦學條件;加強民辦學校管理，規範辦學行為;探索建立校長、教師隊伍激勵機制，激發教育系統內部活力。努力促進文化事業發展繁榮，完善公共文化服務設施，積極引進重大文化產業項目，促進文化事業和文化產業健康協調發展;健全鄉鎮文化站、村文化大院功能，加快博物館、數字影院建設進度;精心組織開展系列文化活動，滿足民眾精神文化需求;加強娛樂場所規範整頓，確保文化市場健康發展;啟動蕭城遺址搶救性保護工程。加強城鄉健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。紮實推進公立醫院試點改革，鞏固基本藥物制度實施成果，搞好重大疾病防控，基本公共衛生服務經費財政補助標準提高至年人均40元;深化冠縣中心醫院與新華醫療器械集團合作，發展醫養結合的健康產業;嚴厲打擊“兩非”，確保出生人口性別比穩步下降、低生育水平持續穩定。強化食品藥品安全監管，充實監管隊伍，完善體制機制，儘快啟用食品安全檢驗檢測中心;積極創建首批省級食品安全先進縣，持之不懈抓好食品藥品聯合執法，切實保障民眾飲食用藥安全。啟動聯通光網建設工程，實現縣城和所有村莊光纜入村入戶。進一步做好擁軍優屬、擁政愛民工作，確保成為全省雙擁模範縣。全面做好審計、統計、物價、氣象、檔案、史志、人防、消防、殘聯、老齡、婦女兒童、廣播電視、外事僑務、民族宗教和抗震減災等各項工作。
構建更加完善的保障體系。高度重視就業再就業工作，全年新增城鎮就業7720人、農村勞動力轉移就業1.45萬人。狠抓各類保險擴面征繳，確保社保待遇及時足額發放;穩步提高企業離退休人員養老金，城鄉居民基礎養老金標準提高至每人每月85元，城鄉居民醫保財政補助標準提高至每人每年380元，積極穩妥做好被征地農民養老保障政策落實工作。加快發展養老服務業，引導社會力量興辦養老機構，建立健全以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系;進一步提高五保供養標準和中心敬老院服務管理水平，努力打造全國一流敬老院。認真做好精準扶貧工作，確保各項扶貧政策落到實處。穩步提高城鄉低保標準，加大對“雙孤”兒童、貧困家庭救助幫扶力度，紮實開展好“救急難”工作，更好解決困難民眾生產生活問題。
實現更高層面的和諧穩定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任和企業主體責任，織密織牢基層安全保障網，堅決防範和遏制重特大事故發生。認真做好應急準備和預防，健全完善運行保障機制，不斷提高應對處置突發事件能力。積極做好縣長公開電話和民眾來信來訪工作，暢通民意訴求表達渠道，及時處理民眾反映的熱點問題。大力推進平安冠縣建設，組建民兵應急分隊，配合警方開展巡邏和治安防控，提高見警率和民眾安全感;堅持專項打擊與重點整治相結合，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。
三、加強政府自身建設
各位代表!站在新起點，適應新常態，謀求新發展，是歷史賦予的神聖使命，是人民託付的重大職責。面對新形勢、新任務，我們將切實做到：
(一)堅持依法行政，努力打造法治政府。嚴格按照法定許可權和程式行使權力，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，確保在法治軌道上推動各項工作。認真執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策等法定程式，進一步提高依法決策水平。自覺接受縣人大法律監督、工作監督、縣政協民主監督和社會各界監督。依法制定並公布政府及部門權力清單、責任清單和市場準入負面清單，消除權力設租尋租空間。加強行政執法隊伍建設，嚴格落實行政執法責任追究制，確保公正文明執法。大力推進政務公開，確保權力在陽光下運行。
(二)堅持執政為民，努力打造為民政府。牢固樹立民眾觀點和宗旨意識，把民眾滿意作為第一追求，切實維護好、發展好、實現好全縣廣大民眾根本利益，真正擔負起“興一方經濟、富一方百姓”的政治責任。持續加強作風建設，強化服務意識，嚴肅查處各種不作為、亂作為、慢作為等損害民眾利益行為。繼續鞏固和深化教育實踐活動成果，切實做到工作作風持續轉變、服務效能持續提升。
(三)堅持求真務實，努力打造務實政府。大力倡樹幹事創業、敢於擔當、奮發有為之風，提升思想境界，增強工作才幹，貢獻跨越趕超大局。進一步精文減會，規範檢查評比活動，把精力集中到謀發展、促跨越上來。加強政府績效管理，搞好任務分解，一級抓一級、層層抓落實。加大督查工作力度，紮實抓好全面督查、專項督查，以壓力催生動力，推動各項工作順利開展。嚴肅工作紀律，嚴厲查處有令不行、有禁不止等“中梗阻”現象，切實提高政府執行力。
(四)堅持廉潔自律，努力打造清廉政府。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，清白做人、乾淨做事，揚清廉之風、樹浩然正氣。加強教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。全面推進政府和部門預決算、“三公”經費預決算公開，主動接受社會各界監督。加大對違紀違法案件查處力度，對腐敗保持“零容忍”，發現一起，查處一起，以清正廉潔的政府形象取信於民。
各位代表!拼搏鑄就輝煌，實幹成就偉業!跨越趕超的神聖使命在激勵著我們，人民民眾的殷切期望在鞭策著我們。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，搶抓新機遇、展現新作為，為推進冠縣在冀魯豫邊界地區快速崛起、譜寫冠縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮鬥!