冠縣政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“xx”政府工作回顧
過去的五年，是全縣上下團結一心、堅定沉著、奮力開拓經濟社會發展新局面的五年，也是我縣經濟社會發展速度最快、城鄉面貌變化最大、人民民眾得到實惠最多的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的大力支持下，縣政府團結帶領全縣人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善“123547”的工作思路，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，積極作為，科學應對，實現了經濟社會又好又快發展，圓滿完成了“xx”確定的各項目標任務。——綜合實力顯著增強。預計20xx年，全縣生產總值完成157.2億元，同比增長14%，是20xx年的2.02倍;三次產業比調整為21∶54.6∶24.4，二、三產業比重較20xx年提高9.6個百分點;規模以上固定資產投資80.3億元，同比增長30%，是20xx年的2.8倍;城鎮居民人均可支配收入14987元，同比增長12%，是20xx年的2.3
倍;農民人均純收入6293元，同比增長15.03%，是20xx年的1.9倍;城鄉居民儲蓄存款餘額66億元，同比增長15%，是20xx年的2.1倍。財稅工作取得顯著成績，20xx年地方一般預算收入完成3.35億元，同比增長26.5%，增幅列全市第一位，是20xx年的3.1倍;地方總財力首次突破10億元大關，達到12.97億元，同比增長29.3%，是20xx年的3倍;全口徑稅收收入4.6億元，同比增長30%，增幅列全市第一位，是20xx年的3.1倍;主體稅收占財政收入的比重達到52%，在全市位居第二位。
——工業經濟快速發展。大力實施工業帶動戰略，規模以上工業企業由20xx年的85家發展到228家，預計20xx年實現銷售收入390.7億元、利稅39.1億元、利潤23.9億元，分別同比增長35.1%、36.9%和40.4%，分別是20xx年的5.4倍、5.8倍和6.7倍。著力擴大投資規模，五年累計完成規模以上固定資產投資258億元，其中工業投入202億元，年均增長24.6%，冠洲集團100萬噸冷軋板、冠星集團25萬錠高檔精梳紗等86個項目已投產，開元複合材料、中天二期工程等27個項目正在實施。培植壯大了精品鋼板生產、紡織印染服裝、機械機電製造、農副產品加工四大主導產業，以三融工業園、國電生物質發電、冠豐生物柴油等為主體的環保新能源產業初具規模。抓好骨幹企業培植，銷售收入過億元的企業達到76家，利稅過千萬元的企業達到73家，“2612工程”企業培育目標圓滿實現。加快發展高新技術產業，省級以上高新技術企業達到6家，高新技術產業產值實現82億元。注重品牌創建，冠豐牌商標被評為國家馳名商標，犀牛、
雙力、冠力等7個品牌被評為山東省著名商標。全力做好土地保障工作，爭取建設用地指標位列全市第二，完成全縣土地利用總體規劃修編、第二次土地調查和地形圖繪製。加大項目環評執行力度，20xx年環評審批數量達75件，55個項目通過環保設施竣工驗收。大力實施全民創新創業工程，民營經濟各項主要指標年均增長30%以上，13個鄉鎮工商稅收超過1000萬元;清水鎮軸承製造、范寨鄉紡織服裝、賈鎮農機配件、北陶鎮紙製品規模逐步壯大，被評為市級特色產業鄉鎮。
——農業農村工作穩步推進。20xx年糧食總產64.8萬噸，連續五年保持增產，被農業部授予“全國糧食生產先進縣”稱號。調整最佳化農業結構，以林果、畜牧、蔬菜、油料為主導的生態農業建設實現量的突破和質的提升，優質果園面積達到30萬畝，各類規模養殖場達到1800個，蔬菜面積達43萬畝，形成了一批各具特色的專業鄉鎮、專業村。大力推進農業產業化、標準化、機械化進程，市級以上重點龍頭企業達到32家，農民專業合作社達到458家，獲得“三品”認證農產品17個，農機總動力達130萬千瓦;冠豐種業成為國家級農業產業化重點龍頭企業，主要農作物種質創新國家重點實驗室和山東省棉花種質資源重點實驗室正在建設。不斷加大農村基礎設施建設投入，五年累計投入水利建設資金2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝;投資5.6億元，新修改建縣鄉村公路929公里，改造危橋15座，實現了村村通自來水、村村通柏油路、村村通客車。加強基本農田保護，連續5年實現耕地動態平衡。全面落實各項強農惠農政策，
兌現惠農資金4.19億元。
——服務業日益繁榮。大力發展以生態文化、休閒度假為重點的旅遊業，開發馬頰河獨特的自然原生態，建成國家“4A”級景區，天沐溫泉度假村成為全市對外開放和接待的“視窗”;開發萬畝生態梨園，建成國家“3A”級景區;開發中共魯西北地委舊址和武訓紀念地等歷史文化名跡，建成國家“2A”級景區，20xx年被評為全省首批旅遊強縣。目前，投資30億元的馬頰河世界運河之窗文化產業園、投資20億元的華屹動漫文化產業園等一批大型旅遊項目正在紮實推進。著力培植交通物流業，以二運公司為龍頭的交通貨運物流企業達到36家，大型貨運車輛達到3300台。最佳化提升商貿餐飲業，連鎖經營、物流配送等新型服務業態正在向鄉村延伸，相繼被確定為省服務業重點城區和農村物流試點縣。20xx年，全社會消費品零售總額達到55億元，年均遞增18.3%。
——招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為加快經濟發展的首要任務，積極走出去、請進來，先後在長三角、珠三角、京津唐等地舉辦了多次懇談會和說明會，大力開展小團組招商、蹲點招商、掛職招商等系列招商活動，與一大批外地優秀企業家建立了良好互信關係，引進了一批支撐帶動縣域經濟發展的大項目、好項目，三融集團、天沐集團、乾宇集團、華屹集團、杭州建安實業、澳門豆撈控股集團、浙江巨馬集團、山東鋼鐵集團和山東即發集團等一批大企業相繼來我縣投資發展。國電生物質發電、新瑞木業等項目已順利投產，山東賽雅科技工業園、錦宇管業等項目正在順利建設，建安商貿城、五星級
酒店等項目即將開工建設。五年累計引進各類項目200個，實現招商引資額120億元。
——城鄉面貌明顯改觀。認真抓好城鄉建設規劃，高質量、高水平完成了《縣域村鎮體系規劃》、《城區南部片區規劃設計》、《清泉河城區段環境景觀概念性規劃》等規劃設計，縣城區詳規覆蓋率達到100%。大力推進城鎮化建設，五年累計投資25億元，相繼實施了污水處理工程及配套管網建設、無害化垃圾處理廠、清泉河綜合改造、集中供熱和綠化亮化等一批重大城建工程。城鄉交通體系全面改善提升，新建改造東環路、北環路、東二環路、白楊路、興貿東路等13條城區道路，相繼改造國道309線和省道106線、315線、260線，新建改造堠碼路、班桑路、岳楊路、孫岩路、煙白路等縣鄉級公路10條，建設鄉鎮客運站17座。依法公正和諧拆遷，在周邊縣市以最高補償標準實施拆遷，20xx年完成城區拆遷近100萬平方米，
是改革開放30年以來的總和。著力改善居住條件，累計建設商品房165萬平方米、經濟適用房168套、廉租住房287套，對538戶低收入家庭發放廉租住房補貼，實現了對低收入家庭住房的應保盡保。不斷提高城鄉管理水平，在全市率先將城區14條道路、100多萬平方米綠化帶養護權和8條道路、100萬平方米道路保潔權推向市場;深入開展城鄉環境綜合整治，取締燃煤鍋爐260個，環境質量顯著提升，順利通過省級生態示範區驗收。紮實推進農村新居建設和危房改造，20xx年以來完成新居建設近3萬戶，改造危房3000戶，湧現出店子鎮東化村、斜店鄉前社莊、北陶鎮駐地等一批農村社區建設先進典型。
篇二：政府工作報告(摘要)-20xx0110
政府工作報告(摘要)
1月8日上午，市長王忠林在市xx屆人大四次會議上作的政府工作報告中，對20xx年的工作進行了回顧。他說，剛剛過去的20xx年，是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是我市跨越趕超攻堅戰首戰告捷之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“東融西借、跨越趕超，建設冀魯豫三省交界科學發展先行區”的奮鬥目標，轉軌提速、加壓奮進，全市呈現出“經濟健康發展、社會安定和諧、幹部幹事創業、人民安居樂業”的良好局面，各項目標任務全面完成。
(一)經濟發展實現新跨越。按照跨越趕超的要求，全力推動科學發展，取得了“三個第一、兩個提高、一個進位”的明顯成效。預計全市生產總值完成2400億元，比上年增長10%。公共財政預算收入完成135.6億元，增長19.9%，增幅居全省第一位;國稅收入完成119.4億元，入地方庫部分增長25.1%，增幅居全省第一位;地稅收入完成93.4億元，增長29%，增幅居全省第一位。公共財政預算收入占生產總值比重達到5.7%，比上年提高0.6個百分點;稅收占財政收入比重達到74.5%，提高7.5個百分點。公共財政預算收入在全省前進了一個位次，三年跨越趕超第一戰役取得了決定性勝利。農業結構調整更加深入。糧食總產達到115.7億斤，實現“十一”連豐。瓜菜菌總產達到1554萬噸，居全省第一位，莘縣被命名為“中國蔬菜第一縣”。新增綠色食品認證119個，位居全省第一位。新增規模以上農業龍頭企業50家，新增農民專業合作社2616個，農村基礎設施建設三年會戰全面啟動，農業機械化率達到85%。工業加快轉型升級。預計新增規模以上企業252家，主營業務收入達到8100億元，增長17%，總量居全省第七位。大力開展全民創業、婦女創業、青年創領水城活動，民營經濟蓬勃發展，私營企業和個體工商戶增加2萬戶，增幅居全省第二位。新增國家級博士後工作站3家，東阿阿膠榮獲首屆中國質量獎提名獎，高新技術產業產值占規模以上工業比重提高了2個百分點，我市再次被評為全國科技進步先進市。節能減排工作進一步加強，我市代表山東省參加全國海河流域水污染防治檢查，再次取得了第一名。服務業發展步伐加快。預計社會消費品零售總額增長13%以上，旅遊總收入增長16.5%;服務業占生產總值比重達到34.7%，對地方財政貢獻增長了37.3%。
(二)項目建設實現新突破。把加大投入作為跨越趕超的關鍵，狠抓招商引資和重點項目建設，預計固定資產投資達到1600億元，增長21%。全市實際利用外資1.6億美元，增長41.5%，增幅居全省第三位。招商引資到位資金720億元，增長43%。新開工過億元項目570個，比上年增加300個。年初確定的200個重點項目完成投資985億元，比上年多完成182億元，中通新能源客車、魯西化工新材料、祥瑞銅材精密銅線、奧博特銅板帶等79個項目建成投產。全市在建過百億元的項目5個、過50億元的項目16個。
(三)改革開放實現新進展。堅持改革開放不動搖，努力為跨越趕超提供強大動力。各項改革加快推進。農村土地承包經營權確權頒證試點工作擴大到所有鄉鎮。魯西、中通、鑫亞等股權多元化取得重大進展。食品藥品和金融監管體制改革基本完成。新增股權掛牌企業21家，總數居全省第三位。大力推進市級以下財政體制改革，全市公共財政預算收入過10億元的縣(市區)達到7個，比上年增加4個，東昌府區、茌平縣超過20億元;公共財政預算收入過1000萬元的鄉鎮(街道)達到104個，比上年增加44個。“一區一圈一帶”建設取得實質性進展。全年共爭取各類資金157.6億元，增長33.2%;有82個項目列入山東西部經濟隆起帶發展規劃，占項目總數的1/5。與濟南簽署了戰略合作框架協定。對外開放再上新的台階。預計進出口總額完成62億美元，首次跨入全國百強。“海外聊城”建設步伐加快。對外交流合作取得新進展，我市榮獲美中友好協會“友誼了解獎”、“20xx澳中友協國家獎”。聊城經濟技術開發區成功進入國家級開發區行列。
(四)城鄉面貌實現新變化。大力實施“雙百”大城市戰略，全市住房和城鄉建設完成投資921.6億元，比上年增加了651.6億元;預計城鎮化率達到43%，提高3個百分點。城市發展框架進一步拉開。市城區形成了東昌府區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、江北水城旅遊度假區“四區”競相發展的格局，環城道路、環城水系、環城林帶、環城花帶、環城高速“五環聊城”建設全面展開，各縣(市)城區框架也明顯拉大。城鄉建設步伐進一步加快。全市棚戶區改造徵收面積完成1672萬平方米，相當於過去20xx年的總和，居全省第一位。建成保障性住房12760套，完成率居全省第五位。改造農村危房15067戶，居全省第一位。中心城區城建重點項目投資完成188.6億元，比上年增加了86.6億元，濱河大道全程通車，市體育場和高級工程、高級財經職業學校新校區投入使用，中華水上古城四條大街、市民文化中心等主體工程完工。城鄉環境進一步改變。大力開展了城鄉環境綜合整治，全市新建改建道路238條，新增綠化面積705萬平方米，林木綠化率達到34.6%，“平、明、綠、美、淨、齊”的特點初步彰顯。
(五)要素支撐實現新增強。全市堅持攻堅克難，全力破解發展瓶頸。土地支撐更強。全市增減掛完成拆舊1.5萬畝，復耕9169.8畝，是前5年的總和，居全省第一位;土地挖潛改造完成1.2萬畝，建成標準廠房1504萬平方米，全年報批土地4.9萬畝，居全省第二位。資金支撐更強。舉辦了三次大型金融合作洽談活動，新引進外地銀行3家，東昌府區農信社改制為聊城農村商業銀行。截至去年年底，全市本外幣存款餘額達到1902億元、貸款餘額達到1430億元，比年初分別增加214億元和140億元;表外業務餘額達到515億元，增長41%。交通支撐更強。邯濟鐵路擴能改造建成通車，德商高速全面開工，濟聊一級公路征地拆遷工作已全面展開，青蘭高速、莘縣至南樂高速等前期工作基本完成，聊泰鐵路、濟聊城際鐵路、牛角店至孝里連線線、德鄆高速、軍民合用機場、京九高鐵、徒駭河通航等都取得重大進展，全市水陸空立體交通體系的框架正在拉開。
(六)發展環境實現新最佳化。堅持把最佳化環境作為推動發展的重大舉措，加大了環境建
設的力度。大力精簡行政審批，市級審批事項由367項減少到96項，每年可為企業減負6000多萬元，在全省率先做到了審批項目最少、速度最快、收費最低。大力提升服務水平，對投資過10億元的項目，設立了警務室、派駐了聯絡員。大力開展“庸懶散”專項治理。大力最佳化社會環境。
(七)民眾生活實現新改善。加快實施“民生優先”戰略，財政用於民生的支出達到177.3億元，占到總支出的68.7%，“八大民生實事”全部落實。全市城鎮居民人均可支配收入達到26450元，農民人均純收入達到10030元，分別增長11.5%和13%。我市衛生事業全省一流，是魯西及周邊地區市人民醫院和市中醫院唯一“雙三甲”市，是全省唯一開展農村貧困家庭先心病兒童免費救治的市，縣鄉醫療機構全部實行了“先診療後付費”。我市教育教學改革全省一流，新建鄉鎮中心幼稚園135個，實現了鄉鎮(辦事處)全覆蓋;杜郎口中學、莘縣實驗國小教學改革走在全國前列，全市高考錄取率位居全省上游。我市中心敬老院建設全省一流，“幸福敬老院”創建工作全面完成，新增社會養老床位5520張，全國農村五保供養服務機構建設推進會在我市召開。就業創業和社保水平明顯提高，新增城鎮就業6.2萬人，新增農村勞動力轉移就業7.1萬人，城鎮登記失業率為3.15%;城鎮醫療保險、新農合補助標準每人每年提高到280元，大病醫療救助比例提高到55%，城市低保標準每人每年提高了300元以上，農村低保標準每人每年提高了400元，市兒童福利院全面建成、投入使用。文化體育等社會事業日趨繁榮，《蕭城太后》等4個劇目榮獲全國性大獎，高唐縣成為海峽兩岸書畫交流基地;成功舉辦了全市第二屆運動會，我市被授予全國民眾體育工作先進單位;全面加強人口計生工作，人口自然增長率控制在7‰以內;國防動員等工作都取得了新的成績。
(八)自身建設實現新提升。建立健全了政府規範運行的各項制度，組建了大督查落實委員會，加強對重點項目、重大工程、重要事項的督查。更加注重依法行政，人大代表建議、政協委員提案滿意度達到98%。積極推進政務公開，市長公開電話民眾滿意率達到91%。嚴格執行“八項規定”，作風建設邁出實質性步伐。全面實行了公務卡制度，國庫集中支付改革進一步深化，“三公”經費支出下降了10%。切實加強反腐倡廉建設，嚴肅查處了一批違法違紀案件。
王忠林說，20xx年，全市最大的變化，就是精神面貌為之一振，大家的注意力、興奮點都聚焦到了發展上;最大的收穫就是統一了思想、凝聚了共識，形成了同心同德、幹事創業的濃厚氛圍。一年來的實踐充分證明，聊城要實現跨越趕超，必須用心謀劃，把握準前進的方向。必須解放思想，樹立敢為人先的膽識。必須加壓奮進，激發乾事創業的激情。必須改革創新，增強攻堅克難的闖勁。必須領導帶頭，凝聚全市上下的合力。20xx年的目標任務
本報訊 1月8日上午，市長王忠林在市xx屆人大四次會議上作的政府工作報告中
說，今年工作的總體要求是：認真貫徹黨的、xx屆三中全會和一系列重要講話精神，按照市委十二屆四次、五次全會的部署要求，堅持穩中求進、改革創新，著力打好重點項目建設、產業轉型升級、深化改革開放、加快城鎮化、保障和改善民生五場硬仗，確保綜合實力明顯增強、發展質量明顯提升、城鄉面貌明顯變化、生態環境明顯改善、社會事業明顯進步、民眾生活明顯提高、機關作風明顯改進，堅決打好東融西借、跨越趕超攻堅戰第二戰役，為建設冀魯豫三省交界科學發展先行區奠定堅實基礎。主要預期目標是：生產總值增長10%，公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長13.5%，實際利用外資增長10%，進出口總額增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，節能減排、人口自然增長率等全面完成省下達的任務。王忠林說，在實際工作中，我們仍要堅持自抬標桿、加壓奮進，使科學發展、跨越發展成為全市的最強音，努力使發展速度高於全省平均水平、高於周邊市水平、高於去年的水平，在跨越趕超進程中邁出更大更堅實的步伐!
(一)著力在轉調上狠下功夫，確保綜合實力更強。堅持科學發展，加大轉方式調結構力度，推動經濟發展的速度、質量、效益全面提升。
加快發展現代農業。大力實施“農業龍頭帶動”戰略，著力在農業“高產化、產業化、規模化、品牌化”上實現突破。一是加快農業“高產化”。繼續打好農村基礎設施建設三年會戰，加快南水北調平原水庫、大型引黃灌區節水、中小河流治理、小農水重點縣等工程建設。抓好全國新增千億斤糧食產能、省千億斤糧食產能規劃項目建設，落實高產示範田100萬畝，大力提升機械化水平，加快建設“噸糧市”。二是加快農業“產業化”。加大農業龍頭企業培育力度，新增規模以上龍頭企業80家，龍頭企業產值突破1000億元。加快聊城農產品物流交易中心建設，重點培育10處年交易額2億元以上的農產品批發市場。大力推進農科對接、農金對接、農超對接，抓好郵政萬畝示範田建設，推廣供銷系統“大田託管服務”，儘快構建起完善的農業產業體系。三是加快農業“規模化”。抓好100家市級農民專業合作社建設，力爭輻射帶動農戶率達到40%。大力培育家庭農場、專業大戶、農業企業等經營主體，土地流轉面積達到120萬畝。四是加快農業“品牌化”。集中力量培育莘縣香瓜、冠縣鴨梨等12個名優特色產品，打造區域特色品牌。以甲魚、湖羊、錦鯉等為重點，打造全國最大的精緻農業生產基地。抓好市級農產品綜合質檢中心建設，確保新增“三品一標”品種100個、基地面積40萬畝，打造全國最大的綠色安全蔬菜生產基地。
推動工業最佳化升級。深入實施“萬億工業”戰略，以企業“二次創業”為抓手，強化創新驅動，力爭規模以上工業主營業務收入過萬億元。一是壯大一批。圍繞培植戰略支柱產業和優勢特色產業，大力推進“3+5”千億產業園建設，著力抓好產業鏈拉長、價值鏈高端、科技資源集聚，打造國際國內具有競爭力的產業集群，完成投資350億元，主營業
務收入達到3400億元。二是提升一批。圍繞傳統優勢產業，支持企業加大研發和技改投入，提高精深加工產品、高附加值產品的比重，全年技術改造投資增長17%以上。三是扶持一批。實施“2150”企業培育工程，用3年時間培植主營業務收入過千億元的企業2個，過100億元的企業10個，過50億元的企業50個。四是培育一批。加強與聊城大學的合作，建設魯西大學科技城，積極引進高端人才。加強企業創新平台建設，支持企業開展產學研合作。抓好新能源汽車的發展，加快山東抗體製藥協同創新中心、中原生物醫學研究院等七個研發機構建設，努力打造全國最大的新能源汽車、全省最大的生物製藥產業基地，高新技術產業產值占規模以上工業比重提高2個百分點以上。
加快推進服務業跨越發展。深入實施“服務業倍增戰略”，確保服務業增加值達到1000億元，所占比重提高2個百分點。一是大力發展文化旅遊業。抓好黃河天音旅遊度假區、馬頰林海度假區、東昌古郡遊憩區、鳳凰綠島養生休閒區四大旅遊綜合體建設。大力推進江北水城旅遊度假區建設。整合溫泉休閒療養、阿膠養生養顏、梵唄音樂養心等資源，打造“中國養生首選地”。加快發展鄉村旅遊。突出抓好中華水上古城、運河文化大碼頭、江北水鎮等重大項目建設，抓好南關島、北關街等特色商貿街區建設，豐富文化旅遊元素。二是加快發展商貿物流業。抓好聊城物流園、匯通金屬商貿物流園等10大物流園區建設改造，加快推進蓋氏物流、天龍物流等10家重點企業發展，支持聊城鑫鵬集團網上鋼材交易平台等一批電子商務企業發展。三是積極發展其他服務業。鼓勵發展現代服務業，積極培育新興服務業，促進全市服務業轉型升級。
(二)著力在項目建設上狠下功夫，確保發展後勁更足。著力最佳化投資結構，固定資產投資力爭突破20xx億元。繼續實行全員招商，努力在總量上實現突破，確保完成招商引資840億元以上。突出招大引強，瞄準世界500強、國內500強和行業50強，積極主動搞好對接，努力在大項目引進上實現突破。突出產業鏈招商、產業集群招商、高新技術產業招商，努力在價值鏈高端、高科技、高附加值項目引進上實現突破。完善重大招商項目落地聯席會議制度，挖潛改造土地1萬畝，土地增減掛完成驗收1萬畝，努力在項目落地上實現突破。加強專業招商隊伍建設，深化與各地商會和中介機構的溝通合作，努力在招商體系建設上實現突破。抓好項目謀劃和爭取工作，充實調整“212”項目庫，努力在投資過百億元項目、列入國家和省重點項目數量上實現突破。集中力量抓好投資236億元的信發集團鋁電升級改造、106億元的泉林秸稈綜合利用等200個重點項目建設，努力在重點項目建設上實現突破，全年完成投資1160億元。
(三)著力在放開搞活上狠下功夫，確保民營經濟發展更快。一是加快規模擴張。大力實施“11236”工程，深入推進全民創業，加快小企業創業輔導基地建設，新建標準化廠房200萬平方米以上，確保個體工商戶和私營企業戶數新增3萬戶以上。二是加快質量提升。組織開展好“一企一中心”、管理提升“百千萬”、中小微企業創新服務等活動，積極引導企業採用新技術、新工藝、新裝備，支持企業創建國家和省級名牌，確保民營經濟
篇三：冠縣生態農業調研報告
冠縣生態農業調研報告
根據省農業廳工作安排，全面了解我縣生態農業發展現狀，我們通過實地考察、座談走訪等形式，對全縣的生態農業發展情況開展了一次專題調研。現將有關情況綜述如下：
一、我縣生態農業的發展現狀
冠縣是傳統的農業大縣，主要種植農作物有冬小麥、玉米、棉花、花生以及蔬菜、果樹等,其中糧食、果樹、蔬菜是優勢產業。常年糧食種植面積170萬畝左右，小麥種植面積90萬畝左右，玉米80萬畝左右，常年糧食產量70萬噸左右，是全國著名的商品糧基地縣，全國糧食生產先進縣，優質小麥生產基地和產糧大縣。蔬菜種植面積30萬畝左右，果樹種植面積25.14萬畝,果品年產量40多萬噸。
近幾年來，冠縣在省、市業務部門的大力支持下，搶抓機遇，按照生態學原理和生態經濟規律，利用傳統農業精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程、協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，初步形成生態上與經濟上兩個良性循環，已經步入生態農業縣建設的快車軌道，生態農業得到迅速的發展和推廣，全縣已建設了一批生態農業示範基地，積累了豐富的生態農業經驗，創造了許多新的生態農業技術，其中大多數可以直接用於生態農業生產中，並可比較容易的將生態農業基地直接轉化為有機農業生產基地。以小麥、玉米、瓜果、蔬菜、食用菌等特色農作物為重點，有計畫地進行生態農業示範基地建設。
冠縣以改善農村生產生活環境、增加農民收入為目標，採取政府推動、示範帶動、政策促動、效益拉動等措施，切實加大了農村沼氣建設的力度，全縣沼氣建設取得顯著成效。經過幾年的強力推進，全縣發展戶用沼氣已達到18656戶，涉及全縣15個鄉鎮(街道)284個行政村，每年可提供優質、高效、清潔的沼氣652.9萬m，提供高效有機肥4.43萬噸，並形成了以沼氣為紐帶的生態農業發展模式。沼氣示範村村容村貌明顯改觀，民眾生產生活質量顯著提高，經濟、生態和社會效益十分明顯。
我縣開展了以“一池三改”(建設沼氣池，改廁、改圈、改廚)為重點的沼氣工程建設，形成了以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜(果)”、“四位一體”等循環農業模式，與調整農業產業結構、發展高效生態農業、綠色食品、無公害農產品生產緊密結合起來，切實提高了沼氣的綜合效益，促進了全縣生態農業建設快速發展。
二、主要經驗做法
1、測土配方施肥技術加速推廣
根據耕地地力狀況和作物需肥要求實施測土配方施肥，可以有效避免盲目施肥和不合理施肥，提高化肥使用效率，減少化肥使用量。20xx年，全縣測土配方施肥示範面積12.91萬畝，輻射推廣面積90萬畝，通過測土配方施肥直接減少化肥使用量
1827.57噸。與20xx年相比，全縣化肥使用量下降9.6%。同時科學施肥理念的確立，也幫助農戶從單純使用化肥到開始注重種植綠肥、使用秸稈還田、施用農家肥和商品有機轉變，實現節約3
投入、保護環境和提升土壤肥力共贏的目的。20xx年，全縣建立綠肥示範基地2.5萬餘畝，推廣種植面積5.6萬畝;推廣商品有機肥近3000噸，使用面積達50萬畝。
2、農藥減量控害增效工程成效明顯
根據不同地區、不同作物的病蟲害發病情況和抗藥性狀，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，鼓勵套用化學防治與農業、物理、生物防治相結合的綠色防治技術和統防統治方法，努力減少化學農藥用量，提高農藥利用效果。20xx年開始實施《農藥減量控害增效工程》。目前全縣共有果品病蟲統防統治和代防代治專業隊伍75個，共實施“果品病蟲綜合治理工程”面積35.7萬畝，“農藥減量控害增效工程”面積25萬畝，統防統治面積12.29萬畝。與20xx年相比，全縣農藥使用量下降了12%。
3、農業廢棄物資源化利用水平日益提高
遵循減量化、無害化、資源化原則，各地積極提高農業廢棄物的無害化處理和資源化利用水平。通過農藝或工藝措施，將農作物秸稈、畜禽排泄物、農產品加工剩餘物等農業有機廢棄物加以綜合利用，生產商品有機肥、開發沼氣、製作畜牧飼料或直接還田作肥料等，實現農業資源的再生增值和多級利用，既有效控制了環境污染，又帶來可觀的經濟效益，促進了農村生產、生活、生態的協調發展。xx期間，全縣畜牧場沼氣工程建設每年以翻一番的速度增長，新建畜牧場大中型沼氣工程和秸稈沼氣工程4處、沼氣池容積達4000立方米，年產沼氣144萬立方米，每年有效處理畜禽糞便污水和農作物秸稈500多萬噸，年減排
CODcr3.16萬噸。到20xx年底，全縣累計完成存欄200頭以上的466個規模畜禽養殖場綜合治理，畜禽糞尿綜合利用率達92%。
4、標準化生產和“三品一標”認證積極推進
按照“有標可依、按標生產”的要求，大力推行農業標準化生產，嚴格規定並執行食用農產品中致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質和保鮮劑、防腐劑、添加劑等的限量規定，鼓勵經營主體實行ISO9000和ISO14000認證。目前我縣已推行農業標準化生產面積65萬畝。順應農產品綠色、低碳的健康消費需求，鼓勵和支持農業生產經營者申請無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標誌“三品一標”的認證登記，規範農業生產、農業投入品使用、病蟲害防治等情況記錄，保證農產品質量安全和可追溯。全縣已獲得農業部認證有10個無公害農產品，25個綠色食品，2個有機食品，2個國家地理標誌證明商標，總認證數量達到39個，認證總面積達到38.988萬畝。
三、當前我縣生態農業發展中存在的主要問題
經過多年實踐，我縣生態農業雖然獲得了一定發展，但總體上還是處於起步階段，離建設高效生態現代農業的要求還有很大差距，一些根本性的問題仍然突出，主要表現在:
1、發展生態農業氛圍不濃。觀念層面上，對發展生態農業的重要性和必要性認識不足，缺乏強烈的緊迫感和應有的責任感;市場層面上，農產品市場優質優價機制還未形成，追求高產高效仍然是部分生產者的主要目標;主體層面上，由於從事農業
生產的都以中老年人居多，文化素質低、傳統觀念重，轉變原有農業發展方式比較困難。
2、農業面源污染壓力仍然偏重。目前我縣農業生產方式仍然以小規模分散式的粗放經營為主，造成的環境污染問題日趨嚴重。如化肥的大量、不合理施用，導致土壤板結、耕作質量變差。農藥的使用不當，尤其是那些高毒、高殘留農藥的使用，使部分農產品受到不同程度的污染。農膜大量使用導致土壤中地膜的殘留量增加。秸稈直接焚燒，不僅造成能源浪費，且導致了大氣污染。尤其是隨著規模養殖業逐步擴大，產生的大量畜禽糞便不能得到及時有效處理，加上生活垃圾的危害，導致農民居住環境和生產環境的污染加劇。
3、農業廢棄物利用水平總體偏低。當前對於農業廢棄物、農藥包裝物等管理還沒有剛性管理措施，綜合利用又缺乏政策扶持、成本偏高，普通農民做不起、做不了、做不好，從而造成農民亂扔亂棄，對環境造成較嚴重污染。據統計，冠縣畜禽糞便資源總量約為109萬噸，加工製成商品有機肥的約11萬噸，僅占資源總量的10%。又比如“三沼”利用，沼氣除用於炊事、仔豬保溫外，也有集中供氣和發電等試點，但未形成規模化、產業化;不少養殖場的“沼液”受作物用肥季節性和作物經濟效益等因素制約，沒有得到充分利用，造成沼液橫流，二次污染環境;同時對已建成的農村沼氣工程，由於與之相配套的後續服務體系建設滯後，影響了沼氣工程的長效發揮。
4、發展生態農業支撐體系不完善。促進生態農業發展的技
篇四：關於冠縣構建農村最低生活保障制度的調查報告
關於冠縣構建農村最低生活保障制度的
調查報告
摘要：
我國農村的最低社會保障制度建設正在全面推廣，作為山東西部的貧困縣——冠縣，也在為建設農村最低生活保障制度努力進取。農村最低生活保障制度到底開展情況怎么樣?在推廣的過程中遇到什麼困難?還有哪些問題需要解決?針對這些現實的問題，我們展開調研。下面將是我們的調研結果。
關鍵字：
冠縣，農村最低生活保障制度，構建
正文：
從上世紀90年代，我國開始探索建立農村低保制度，從試點開始，逐步向面上推進。我縣在完善農村特困戶生活救助制度的同時，也在積極組織農村低保試點，準備向低保制度過渡。
截至20xx年末，我縣總農業人口379421人，農村絕對貧困人口數量有3266戶5400人。占全縣農業人口的1.4%，其中因病致貧家庭人數1015人，占絕對貧困人口的19%;因殘致貧家庭人數967人，占特困人口的18%，特困戶中人均占有糧食84.1公斤，人均收入108.95元。這些農村貧困人口構成已發生變化，
主要由缺乏正常勞動能力和基本生存條件的人群構成。從一些地區的實踐看，迫切需要一種比區域性扶貧政策更加適應的機制，而農村最低生活保障是較適宜的制度選擇。
我縣偏遠農村尚未解決溫飽問題的困難民眾，在正常的年份所獲得的收入都只能夠維持基本農業生產、生活的需要，如果遇到自然災害、家中有人生病住院，孩子上學讀書，就會入不敷出，生活艱難。農村低保與特困戶救助並軌後，因常年有病的、殘疾人、喪失勞動能力的、老無所養的農民，生活在絕對貧困線以下，年收入低於683元的農民，以及在革命年代做出過貢獻的老幹部、老黨員、老戰士應都在低保考慮的範圍內都應該納入農村低保範圍。
我縣積極組織農村低保，確定解決20xx0名農村特困人口的生活問題，準備由原來地農村特困戶定期定量救濟制度向低保制度過渡。由於我縣農村貧困問題成因複雜，形態多樣，農村經濟社會發展相對滯後，社會保障基礎比較薄弱，因此普遍建立農村低保制度是一項重大且複雜的制度建設，縣委、政府能夠與時俱進，根據中央精神，上級民政部門的安排，在全縣範圍內建立農村低保制度，這一重大決策也是近年來縣委政府認真貫徹落實中央部署，積極探索農村低保和農村特困戶救助工作的充分肯定，是對我縣民政部門開展農村特困戶救助工作產生的巨大經濟社會效益，政治影響的高度認可，作為承擔我縣農村低保主要職責的縣民政部門以及各鄉鎮人民政府，更應當在總結以往工作的基礎上，充分認識深刻領會中央和省委、市委的這一重大決策的意義，進一步增強緊迫感和責任感，把中央的惠農、利農、為民解困決策落到實處，把推進我縣農村低保制度建設作為一項重要的政治任務來抓好。
在許多欠發達地區，財政困難，無力為農村低保提供足夠資金支持。同時，鄉村集體經濟實力薄弱，難以拿出較多資金支持農村低保，並且欠發達地區農村“三無”對象和貧困人口數量眾多，這些問題都會直接影響到農村居民最低生活保障制度的建立。我縣縣委政府能夠認真貫徹落實《山東省農村特困人口生活救助實施辦法》，切實為符合農村低保條件的困難民眾的民生問題著想。
一、堅持原則，穩步發展。
根據已經實行低保制度的省份提供的經驗，以及他們在實踐中摸索的一些行之有效的方法值得借鑑，我縣最後確定了農村低保工作在工作機制上，形成了由
政府主導、民政主管、部門配合、鄉村落實的工作機制;施保原則上“核查明顯收入、民主評困、分類施”的原則，一是堅持穩健起步，合理確定農村低保標準，範圍和對象，基於我縣經濟發展水平不高，農村貧困面還比較大的實際情況，農村低保的政策目標是保障貧困人口生存維持貧困家庭的最低生活需要。因此，農村低保標準原則上要圍繞國家公布的溫飽線來確定。根據我縣有關部門多年的統計調查分析，我縣農村絕對貧困群體的成因主要有五種，一是因病、二是因殘、三是年老體弱、四是缺乏勞動力或勞動能力低下，五是生存條件惡劣，根據摸底調查和測算，這部分人大約占我縣農村人口的5%左右。實現對這部分人的“啟保盡保”，是農村低保制度的基本立足點，也是中央和省財政低保資金補助的基準點，我縣在建立農村低保制度的起步階段，尤其嚴格地界定保障對象範圍，保證低保制度的可持續運行。二是適應農村特點，採取合適農村實際的辦法，在收入計算，對象審核等方面，要更多地注重家庭實際生活的考察，更多在反映農民收入的季節特徵，更多地注重村民的民主評議。
二、規範程式，依法進行。
據我了解，在已經建立農村低保制度的省份中，各地根據實際情況，制定了不同的農村低保標準。一般來說，沿海經濟發達地區的農村低保標準高於內陸地區。例如，浙江省確定的年農村低保線接近1800元;福建省自20xx年以來是1000元，今年調高到1200元;山西省的平均標準是每人每年676.5元;20xx年，陝西省財政支出保障金1.99億元，將80萬名農民納入低保。冠縣的標準是每人每月補助20-30元。
在低保管理方面，實行較為嚴格的對象審批和動態管理制度，規定了“小組評議—村委會認定—鄉鎮審核—縣級民政部門審批”的程式，完善了張榜公示、民主監督等管理措施。
嚴格的對象審批和動態管理制度，規定了“小組評議—村委會認定—鄉鎮審核—縣級民政部門審批”的程式，在落實資金方面，省級財政補助85%地方各級財政分級負責低保資金的15%的分級投入機制。
三、以制度解決我縣貧困人口溫飽問題
《中國農村扶貧開發綱要(20xx─20xx年)》向全國人民和國際社會莊重承諾，要儘快解決少數貧困人口溫飽問題。據國家統計部門公布的數據，到20xx
年底，全國年人均純收入低於683元、尚未解決溫飽問題的貧困人口還有2365萬人。根據國家有關部門和一些國際組織多年的調查分析，我國農村絕對貧困群體的成因主要有五種：一是因病，二是因殘，三是年老體弱，四是缺乏勞動力或勞動力勞動能力低下，五是生存條件惡劣。這部分人占我國農村人口的3.5%左右。我縣屬於中西部地區經濟欠發達的縣，縣級財政財力薄弱，貧困人口多，根據這一實際情況，臨滄市民政局確定給我縣的農村低保人口為20xx0人，幫助這部分人解決溫飽問題，實現對他們“應保盡保”，是我縣對因病患、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力，實行開發式扶貧難以奏效的貧困人口給予穩定的生活救濟，我縣試行農村低保制度，是對中央一號檔案精神的貫徹落實農村低保制度的基本立足點、瞄準點。
中央在堅持開發式扶貧的同時，提出全面建立農村低保制度，對因病患、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力，實行開發式扶貧難以奏效的貧困人口給予穩定的生活救濟，我縣試行農村低保制度，是對中央一號檔案精神的貫徹落實。也是國家進一步完善社會保障制度的重大舉措，也是解決20xx0貧困人口溫飽問題的制度性保證和有效措施。
《世界人權宣言》說：“對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的確認，乃是世界自由、正義與和平的基礎。”在我縣試運行的“農村低保制度”是保障農村居民生存權的兜底制度，在更高水平小康社會的進程里、在城鄉和諧的旗幟下，它決不僅僅是一個“花錢”的制度：一者，試點縣將運行的“農村低保”，為將自古使然的中國農民以土地依賴為特徵的間接保障轉換為國家對農民直接的現金保障找到了體制出口，必然弱化了土地對農民的生存束縛，一定程度上減輕了家庭對於勞動力流動的壓力;二是在WTO和中國農業發展規律的邏輯里，集約經營、規模經濟必將登上歷史舞台，今後的“農村低保”建設直接關係到中國農業經營方式的轉變，關係到中國農村經濟的發展——這之中的道理可以比照當年建設城市低保制度為城市企業改革和經濟發展創造條件。
農村低保制度的實施不只是中央關注民生權益的體現、也是構建和諧社會的要求，更是中國農村未來農業希望的知性映射。
四、農村低保，促進農村社會救助事業的整體發展
農村低保是農村社會救助體系的核心制度，隨著我縣全面建立農村低保決策
的實施，原來社會救助工作“城市強、農村弱”的局面即將改變，整個社會救助事業的發展面臨著寶貴的機遇，我們要乘勢而上，在建立和完善農村低保制度的進程中，帶動農村社會救助事業的全面發展，實施農村低保，是中央一連串惠農政策的又一個新亮點。
首先，在全縣農農村實施低保制度，中央取消農業稅後又一個具有程碑意義的政策，黨和政府把近年來的各項支農、惠農政策又推向了一個新的高潮。全國自20xx年以來，中央採取了一系列的支農惠農政策，給農民帶來了很大的實惠。20xx年，全國範圍內取消了農業稅和農業特產稅，加上已經取消的屠宰稅、牧業稅等涉農稅費，每年減輕農民負擔約1250億元。對種糧農民直接補貼，20xx年，包括良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補在內的全年補貼超過300億元。加大農村基礎設施建設，農村飲水安全工程建設、沼氣建設、公路改造工程等都使廣大農民受益。同時，中央財政專項資金已經成為農村公共事業建設的主導力量：由各級財政補助的新型農村合作醫療試點範圍逐漸擴大;繼20xx年西部地區農村義務教育階段中小學生免除學雜費後，20xx年這一惠民政策將擴大到全國農村義務教育階段1.48億中小學生。今年政府工作報告中提出的全國範圍低保制度的建議與以上政策一脈相承，是三農工作“重中之重”的具體體現。
第二、我縣農民低保制度的建立著力解決基本生存權問題，體現中央為農、利農、惠農、親農思路。最低生活保障制度，是指只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障的標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。低保解決的不是個人發展問題，而是生存的問題，是讓最窮的人也有飯吃，可以說是保障困難民眾的最後一道安全網。
第三、我縣的低保制度意在縮小貧富差距、體現和諧主題。全國人大代表吳木根也認為，中央提出今年低保覆蓋全國農村，這對廣大農民來說是一個福音，城鎮困難居民和農村困難農民從此“同享一片藍天”，這是城鄉和諧發展的重要一步。低保是從根本上解決中國農村貧困人口溫飽問題的有效措施，有助於縮小城鄉差距，對於促進社會公平，構建和諧社會具有重大而深遠的意義。
五、應保盡保 落到實處需各方共同努力