政府工作報告展現了中國社會政治、經濟、文化步展的步伐,是解讀國家大政方針的有效途徑,下面小編給大家分享幾篇贛縣政府工作報告,一起看一下吧!
贛縣政府工作報告篇1
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
過去四年工作簡要回顧
本屆政府任期的四年,是我縣改革開放以來發展最好最快的時期。四年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發展觀統領全局,團結和依靠全縣人民,在克服困難中堅持發展,在搶抓機遇中率先發展,在開拓創新中科學發展,在統籌協調中和諧發展,實現了贛縣經濟社會持續、快速、健康、跨越式發展。
經濟結構實現轉型,綜合經濟實力顯著增強。20xx年,全縣生產總值34.54億元,是 20xx年的1.4倍,年均遞增13%。財政總收入由20xx年的1.13億元增加到20xx年的3.35億元,增長1.96倍,年均遞增31.2%;地方財政收入由8506萬元增加到1.65億元,年均遞增18%。三次產業結構比由20xx年的45.5:21.1:33.4調整為26.4:45.7:27.9,二產比重提高了24.6個百分點,經濟結構實現了由以農業為主向工業主導型轉變。
招商興工成效明顯,工業強縣取得歷史突破。四年累計利用外資9221萬美元,引進內資12.8億元,超過前20xx年的總和。華能電廠、居龍灘水電站等一批大項目相繼落戶贛縣。外貿出口快速增長,20xx年全縣出口總額3553萬美元,是四年前的4倍。工業經濟迅速崛起。全縣規模以上工業增加值由20xx年的1.02億元增加到20xx年的10.7億元,增長9.5倍,年均遞增80%;工業稅收由1677萬元增加到2.08億元,增長11.4倍,年均遞增88%。園區經濟快速擴張,入園企業達65家,累計實現工業稅收3.23億元,一畝地年創稅達5.4萬元,安置就業9641人,進入了省級工業園區行列。以稀土和鎢鈷為主的礦產品加工、輕紡化工、食品加工等三大支柱產業集群初具規模,培育了遠馳牌鎢粉、菊隆牌甜菊甙等省級名牌產品,湧現了一批競爭力較強的骨幹企業,其中年納稅1000萬元以上的企業達5家。工業對財政的貢獻率由20xx年的35%上升到85%,工業占GDP比重由20xx年的12.2%提高到36.5%。我縣連續3年被評為“全省工業崛起貢獻獎”,20xx年被表彰為“全省工業崛起三年翻番全面先進單位”,20xx年被授予“全省工業崛起10強縣”稱號。
新農村建設縱深擴展,農村面貌發生深刻變化。以村鎮規劃、“三清三改”和村莊整治為突破口,以發展新產業為著力點,紮實推進了社會主義新農村建設。目前,已完成2378個村莊規劃編制,改造村組公路1015公里,完成改水17917戶、改廁11379戶,直接受益人口12.1萬人。建成各類示範點324個,其中吉埠梘田村企石示範點、南塘石院村示範點被國家建設部列為全國村莊整治培訓班現場教學點,我縣新農村建設做法被井岡山幹部學院製作成教學案例,被評為20xx年度全市新農村建設綜合先進縣。糧食直補、農機補貼等支農惠農政策全面落實,累計補貼1873萬元。糧食生產保持穩定,全縣糧食總產量19萬噸,比20xx年增長5.7%。高效農業加快發展,臍橙、菸葉、無公害蔬菜、甜葉菊等優勢產業基地進一步擴大。臍橙面積達到5萬畝,菸葉面積1.4萬畝、無公害蔬菜9.7萬畝。畜牧水產業良種化、規模化建設取得新進展。農業產業化進程加快。全縣農業龍頭企業達14家、農村合作經濟組織82家,帶動農戶3.54萬戶。
第三產業日益繁榮,體制機制活力逐步顯現。20xx年第三產業上交稅收4199萬元,比20xx年增長1倍。旅遊業快速發展,有效開發客家文化城、白鷺古民居等旅遊景點,累計接待遊客66.9萬人次,旅遊總收入1.2億元。貨運物流等新興產業蓬勃興起。房地產業發展迅速,建設了一批花園式住宅小區。商貿服務業日趨活躍,連鎖、超市等新型商業業態迅速發展,各類精品街、專業街逐步繁榮。金融業穩健發展,累計新增貸款5.4億元,有力支持了地方經濟發展。郵電通訊業蓬勃發展。個私經濟發展迅猛,全縣個私經營戶發展到10440戶。市場消費持續升溫,20xx年全縣社會消費品零售總額8.5億元,年均遞增14.5%。各項改革全面推進。十大體系建設取得階段性成果,人力資源、物流服務、社會保障等體系建設在全市率先突破,我縣連續2年被評為全市十大體系建設先進縣。國有集體企業改制力度加大,四年完成企業改制60家,消化不良債務4.5億元,盤活資產1.2億元,妥善安置企業職工8813人。建立了國有資產監管新體制,確保了國有資產保值增值。農村稅費改革穩步實施,實現了農民契約內“零”負擔。農村信用社改革、林業產權制度改革、糧食流通體制改革順利推進。縣鄉機構改革紮實推進,鄉鎮撤併工作順利完成。縣鄉財政體制改革、部門預算和會計集中核算改革取得實效,公共財政體系框架初步建立。城鎮職工醫療保險改革、新型農村合作醫療改革試點工作紮實開展。土地使用、教育、文化、行政審批、幹部人事制度改革穩妥推進。
基礎設施大大改善,城市功能形象明顯提升。四年累計完成全社會固定資產投資38.93億元,年均遞增38.1%;開工建設投資50萬元以上項目126個,是我縣歷史上投資規模最大、建設項目最多的時期。城鎮建設突飛猛進。四年投入縣城建設資金6.27億元,將縣城納入了贛州市中心城區總體規劃,加快了融入大贛州建設步伐。啟動了城南新區開發,用一年時間建成了客家文化城,推進了城南一期建設。實施了縣城東延西擴、跨鐵路大橋、影劇院改造等一批市政建設項目,完善了水、電、路、燈、綠化等配套設施建設,人居環境明顯改觀。四年新增城市道路23萬平方米,縣城“五橫五縱”道路框架基本形成;新增縣城住宅面積83萬平方米、綠化面積58.2萬平方米,建成區面積由5.2平方公里擴展到8.4平方公里,城市人口由4.8萬人增加到9.02萬人。小城鎮建設紮實推進,城鎮化率達33%,提高13.7個百分點。重點項目建設力度空前。梅林大橋、3萬噸水廠、江興公路改造、沙園公路沙石至梅街段、大埠將軍大橋、青少年活動中心等一大批重點項目相繼建成,居龍灘水電站已下閘蓄水,華能瑞金火力電廠、工業園二期工程、瑞贛高速公路贛縣段等一批重大項目正在建設。公路建設成效顯著,累計完成縣鄉村水泥路建設455.4公里,其中通村水泥路322.7公里,相當於建國以來鄉村公路建設總量的3倍。新增公路通車路程682公里,新增43個村通公路、78個村通水泥路,行政村通公路率達95%、通水泥路率達50%,構建了“縣內一小時交通圈”。實施了農村電網改造,用電普及率達96%,實現了城鄉居民用電同網同價。行政村通電話率達100%。完成人畜飲水工程153處,改善了農村4.3萬人口的飲水條件。水庫除險加固24座,建設修復小型水利設施1856處,農村生產生活條件大大改善。
改善民生富有成效,人民生活質量明顯提高。堅持把改善民生擺在突出位置,大力實施民心工程,讓廣大民眾得到了更多實惠。20xx年,城鎮居民人均可支配收入7405元、農民人均純收入1859元,年均遞增12.2%和7.4%。城市居民人均居住面積由20xx年的14.2平方米增加到20xx年的26平方米。年均新增城鎮從業人員2768人,幫助1498名城鎮失業人員和209名“4050”人員再就業,累計輸出勞務29.7萬人。社會保險覆蓋面擴大到71609人,比20xx年新增參保人員19903人,社會養老金按時足額發放。啟動了廉租房建設,建立了城鄉低保制度和社會救助體系,4060人享受城市低保,11963人享受農村低保,有效保障了受災民眾、困難民眾、殘疾人和社會弱勢群體的基本生活。開展城鄉困難民眾醫療救助工作,累計支付醫療救助金41.8萬元。扶貧攻堅力度加大,新建了23個移民安置點,完成深山區、庫區移民搬遷6367人,農村6995名貧困人口實現脫貧。
社會事業協調發展,和諧社會建設深入推進。科技創新能力增強,共實施各類科技項目28個。進一步完善了義務教育投入保障機制,新建、改建校舍6.5萬平方米,啟動了城關第三國小建設,“兩基”目標全面實現,國小適齡兒童入學率穩定在100%,初升高比例從40%提高到56%,高考錄取率達65%,職業教育走在全市前列。衛生事業加快發展,建成了縣人民醫院門診大樓和縣疾控中心,改擴建了一批鄉鎮衛生院和村衛生室,初步建立起了疾病預防控制體系、衛生監督體系和醫療救治體系。文化事業繁榮活躍,成功舉辦了第十九屆世客會祭祖遊園活動暨中國(贛州)客家文化節和第三屆中客會暨中國客家旅遊文化節,在海內外產生廣泛影響,贛縣的知名度大大提升。體育健身活動蓬勃開展。完成了14個鄉鎮廣電網聯網,廣播電視人口綜合覆蓋率達100%。計畫生育工作再上新台階,人口自然增長率比20xx年下降了1.46個千分點。完成植樹造林6.9萬畝,環境保護得到重視,土地市場有效規範,礦產資源有序利用。實施食品藥品放心工程,保障了人民民眾飲食、用藥安全。突發公共事件應急體系初步建立。安全生產、道路交通安全、消防安全、防汛、森林防火、動植物防疫檢疫等工作得到加強。社會治安防控和信訪工作機制進一步健全,社會保持穩定。“四五”普法圓滿完成。國防動員、民兵預備役和人民防空工作紮實開展。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》,社會文明程度明顯提高。老齡、婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障。經濟普查工作全面完成。物價、統計、檔案、對台、氣象、技術監督、外事僑務、氣象水文、民族宗教、地方志等各項工作都取得了可喜的成績。
依法行政更加規範,政府施政能力不斷增強。圍繞建設“透明、責任、法治、服務、高效、廉潔”政府,注重加強縣政府自身建設,完善了《贛縣人民政府工作規則》,進一步規範了政府行政行為。堅持並完善向人大報告工作、向政協通報情況制度,自覺接受人大、政協的監督,四年共辦理人大代表建議333件、政協委員提案468件。認真貫徹《行政許可法》,依法行政水平有新提高。推行政務公開,開通了政府入口網站,建立了重大問題決策專家諮詢、社會公示和聽證制度,提高了政府工作透明度。深化行政審批制度改革,組建了縣行政服務中心,提高了政府工作效率。紮實開展保持共產黨員先進性教育、機關效能建設等活動,公務員隊伍建設不斷加強。堅持執政為民、關注民生,四年來,縣政府承諾的39件實事項目基本完成。加強行政監察和審計監督,嚴格落實工程招投標、土地招拍掛等制度,廉政建設和反腐敗鬥爭深入推進,政風行風進一步好轉。
過去四年的奮力工作和辛勤努力,使我縣經濟發展跨入了全省全市先進行列,進入了跨越式發展的新階段。特別是20xx年,全縣經濟社會呈現又好又快發展勢頭,主要指標增幅再創新高,實現了“xx”規劃的良好開局。全縣生產總值比上年增長13.5%,創近十年來最高增幅;財政總收入增長32%,總量躍居全市第三位,創歷史最好水平;地方財政收入增長27.4%,增幅列全市第一;規模以上工業總產值增長42%,上交稅收增長49%;全社會固定資產投資增長20%,是歷年來開工重點項目最多、投資規模最大的一年;社會消費品零售總額增長14.2%;城鎮居民人均可支配收入增長13%;農民人均純收入增長15%。成績的取得來之不易,這是在縣委的正確領導下,在縣人大和政協監督支持下取得的,是全縣人民勇於進取、團結奮鬥的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農民、知識分子和幹部,向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協委員和離退休老同志,向駐縣部隊、武警官兵、公安幹警,向來贛縣投資興業的客商朋友以及所有關心贛縣建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展中仍存在不少困難和問題。主要表現在:經濟總量小,結構性矛盾依然突出;粗放型增長方式還未根本改變,自主創新能力有待提高;產業結構仍不夠合理,服務業發展相對滯後;農業基礎設施比較薄弱,產業化程度低,農民增收緩慢;就業和社會保障壓力大,部分民眾生活比較困難;城鄉發展不夠協調,社會事業發展相對滯後;土地、資金、能源、人才等因素制約依然存在;化解社會矛盾、維護社會穩定的任務還很繁重等等。對這些問題,我們將高度重視並在今後的發展中努力加以解決。
今後五年的奮鬥目標和主要任務
今後五年,是贛縣經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵性五年。按照縣第十一次黨代會的總體部署,未來五年,我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照“創新創業、科學發展、誠信守法、和諧平安”的總體要求,大力推進農業農村現代化、新型工業化、新型城鎮化和市場化,更加注重經濟和社會協調發展,更加注重“三農”工作和統籌城鄉發展,更加注重節約資源和生態環境建設,更加注重提高發展的質量和效益,更加注重改善民生和社會和諧,努力建設秀美、繁榮、創業、誠信、文明、和諧的新贛縣。
未來五年的主要目標是:全縣生產總值、財政總收入、固定資產投資、工業增加值到20xx年翻一番,分別達到70億元、7億元、25億元和30億元;三次產業結構比達到20:45:35;社會消費品零售總額年均增長12%;實際利用外資年均增長10%,外貿出口年均增長20%;城鎮居民人均可支配收入年均增長9%,農民人均純收入年均增長8%;人口年均自然增長率控制在8.2‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以下。
未來五年,我們將突出抓好六項重點工作:
――堅持把做優做強工業作為加快發展的首要任務,培育優勢產業集群。突出園區建設,構築“一園三區三帶”的新格局,一園即贛縣工業園;三區即紅金工業小區、洋塘工業小區、鄉鎮工業小區;三帶即323國道、105國道、江興公路沿線鄉鎮工業經濟帶。實施扶優扶強,壯大以稀土和鎢鈷為主的有色冶金、輕紡化工、食品加工3大支柱產業,以及電子信息、電力能源2大後續產業,大力培育骨幹企業,抓好支柱產業下游延伸項目的引進,做大做強優勢產業。推進新型工業化,加快先進適用技術的引進、消化吸收和創新,在電子信息元器件、精細化工和食品加工等領域,培育一批高新技術企業,提升工業發展水平。到20xx年,全縣規模以上工業銷售收入邁上100億元台階。
――堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展的總抓手,加快農業農村現代化。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,圍繞“五新一好”,以產業發展為突破口,充分發揮農民的主體作用,紮實推進新農村建設,力爭50%的村形成特色產業,60%以上村鎮達到文明村鎮標準,推進農村面貌整體改觀。大力發展果業、菸葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產等特色產業,形成9萬畝臍橙產業帶、4萬畝菸葉產業帶、10萬畝蔬菜產業帶、3萬畝甜葉菊產業帶、5萬畝水產養殖區。加快無公害農產品基地建設,逐步提高經濟作物產值占種植業產值的比重,以及養殖業產值占農業總產值的比重,培育和扶持一批規模大、帶動面廣、競爭力強的農業產業化龍頭企業。加快農村剩餘勞動力轉移。加強農業機械化建設,提高農機化水平。加快農村基礎設施建設,改善農村生產生活條件。
――堅持把旅遊、服務業作為繁榮第三產業的龍頭,打造商貿物流中心。突出打好客家旅遊品牌,開發精品旅遊線路,力爭到20xx年實現旅遊綜合收入超億元。加快建設集散能力強的現代物流中心,建立輻射贛粵閩湘四省邊際的現代物流體系。提升服務業水平,最佳化商業網點布局,大力培育建材、家俱、電子器材等特色商貿街,鼓勵發展休閒娛樂業,加快發展文化體育、房地產、金融保險等新興服務業,進一步繁榮第三產業。
――堅持把基礎設施建設作為城鄉發展的承載平台,著力改善城鄉面貌。以縣城建設為龍頭,加快融入贛州市中心城區,按照“城東工業區、城南商住公務區、城西商務休閒區、城北倉儲工貿區、城中住宅文教區”的總體布局,推進城南新區開發,建成縣城防洪堤、污水處理廠、老年活動中心、體育活動中心、社會保障服務中心,縣城面積擴大到15平方公里、人口15萬人以上,打造贛州市區的後花園。加快小城鎮建設,建成一批人口規模較大、聚散輻射能力較強的中心鎮,力爭20xx年,城鎮化率達到40%。加強能源體系建設,建成居龍灘水電站和華能瑞金電廠一期工程,推進農村電氣化,實現戶戶通電。加強交通體系建設,完成瑞贛高速公路贛縣段、沙園公路、梅林至湖江、湖江至石芫戰備公路、贛州白塔至梅林段城區環城高速建設,新建江口三團大橋、湖江大橋,基本實現村村通水泥路。貫通贛州至長江500噸級以上水運主航道,建設儲潭1000噸級綜合碼頭和攸鎮500噸級雜貨碼頭。加強通訊體系建設,提高全縣電話普及率、電視入戶率和網際網路用戶普及率。
――堅持把體制機制創新作為推動發展的不竭動力,大力發展外源型經濟和內生型經濟。搭建好政策框架和物質載體,進一步完善“十大體系”。深化行政管理體制和政府投資體制改革,構建公共財政體系。繼續抓好國有集體企業改革,力爭95%以上國有集體企業完成改制,進一步強化國有資產監管。推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等農村綜合改革。積極發展土地、技術、資本、勞動力、信息等要素市場,爭創體制機制新優勢。堅持啟動民資與利用外資相結合,加大招商引資力度,累計實際利用縣外資金達到30億元以上。營造創業良好氛圍,發動全民創業,充分激活民間資本,大力發展民營經濟。
――堅持把解決民生問題作為發展的出發點和落腳點,努力建設和諧贛縣。把發展經濟與造福於民統一起來,把促進經濟成長與擴大就業協調起來,每年辦好10件以上惠民實事,著力解決涉及民眾切身利益的實際問題,使發展的成果惠及全縣人民。以構建和諧社會為目標,全面發展文教衛生、計畫生育等各項社會事業;完善社會保障體系,努力實現“四個全覆蓋”,即城鄉困難民眾最低生活保障全覆蓋、大病醫療救助全覆蓋、義務教育免學雜費和貧困家庭學生資助政策全覆蓋、城鄉居民合作醫療全覆蓋,改善民眾生活;加強安全生產、食品藥品安全監管和社會治安綜合治理;建設“四江兩道兩線”綠色長廊,強化環境保護,大力發展循環經濟,力爭全縣森林覆蓋率達到78%,水土流失治理率達95%以上,飲用水質達標率100%,萬元生產總值能耗降至1噸標準煤以下,努力使贛縣的天更藍、水更清、山更綠,不斷增強公眾安全感、幸福感和社會和諧度。
20xx年的主要工作
20xx年是新一屆政府的開局之年。今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照“創新創業、科學發展、誠信守法、和諧平安”的總體要求和打造“六個贛縣”的發展目標,著力調整經濟結構和轉變增長方式,著力推進改革開放和自主創新,著力促進社會和諧和解決民生問題,努力實現贛縣經濟社會又好又快發展。
20xx年全縣經濟社會發展總體目標是:生產總值增長13.5%;財政總收入增長15%,其中地方財政收入增長11%;工業企業上交稅收增長30%;實際利用外資增長10%,引進內資增長10%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長5%;城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在8.3‰以內。
圍繞上述總體要求,必須突出構建和諧社會這條主線,堅持科學發展觀和正確的政績觀,努力實現經濟社會又好又快發展,尤其是要把政府追求的目標和民眾的期盼一致起來,把政府考核的指標和民眾的評價結合起來,把對上級負責和對民眾負責統一起來,把關注民生、改善民生放在更加突出的位置。今年,縣財政將投入1.6億元,著重辦好關係民生的10件實事。①擴大城鄉就業。完成農村勞動力培訓3萬人,轉移農村勞動力達到10.5萬人,新增城鎮就業3800人,幫扶失業人員再就業1500人,實現“零就業家庭”中至少有1人就業。②擴大社保覆蓋面。加強養老、醫療、失業、工傷和生育保險擴面征繳,淨增參保人數5000人,力爭達到7.6萬人。③重視弱勢群體救助。全面落實城鄉低保政策,提高補助標準,農民低保月人均補差達到30元,城市低保人均補差提高到80元以上。五保集中供養率達到70%以上。繼續完善貧困家庭就業、就醫、就學援助制度。④改善基本醫療服務。完成9個鄉鎮衛生院改造,抓好350個村級醫療點標準化建設。全面推行新型農村合作醫療制度,力爭參合率達到80%以上,解決農民“看病難、看病貴”問題。⑤改善辦學條件。開工建設贛縣第三中學,完成24所農村中國小校改造,新建、擴建中國小校舍1.2萬平方米。免除城鄉義務教育階段學雜費,對貧困家庭學生免教科書費並補助寄宿生生活費。對高中、中職困難學生每年補助800-1000元,對考取大學的困難家庭學生一次性補助20xx-5000元。⑥改善民眾住房條件。完成84套廉租房建設,新開工建設1萬m2廉租房和3萬m2經濟適用住房,解決部分“雙困戶”和中低收入家庭住房困難。完成移民搬遷3500人。⑦完成縣城綜合整治,新建縣城飲水取水口。⑧加快“村村通”改造。實施戶戶通電工程,消滅16個無電組。實現100%村通廣播電視、通電話。實現60%的村通水泥路。⑨加強農村文化、體育設施建設,培育一批文化新村、體育新村。⑩強化農業防災減災。新增投入300萬元用於農田水利基本建設,完成8座病險水庫除險加固,改善2萬農民飲水條件。
按照上述要求和奮鬥目標,我們將重點抓好九個方面的工作:
一、著力推進新型工業化,不斷壯大工業經濟實力
堅持把主攻工業擺在經濟工作的首位,力爭全年工業增加值突破15億元,銷售收入突破50億元,上交稅收突破2.5億元。
做優做強工業園區。繼續完善工業園一期,爭取現有入園企業年內全部投產。加快工業園二期建設,完成“五通一平”和產業布局規劃,科學設定園區準入門檻,建立入園項目評價體系,重點引進“三高一低”即高產出、高稅收、高科技、低污染企業,發展礦產品精深加工及其產業鏈延伸、電子信息2大產業,力爭全年引進5個以上固定資產投資過1000萬元的企業入園,力爭全年園區企業總產值38億元、稅收2億元,把工業園區打造成礦產品精深加工和電子信息產業區。
做特做大產業集群。實施“511”工程,即實施5個千萬元以上的新上和技改項目,爭取年內10家企業銷售收入過億元、10家企業利稅過1000萬元。縣財政安排工業發展基金500萬元,全力支持工業的發展。繼續培育以稀土和鎢鈷為主的礦產品加工業、輕紡化工業、食品加工業等3大支柱產業,抓好菊隆高科年產5000噸甜菊糖甙、中礦國際年產700噸鈷系列產品、新盛稀土年處理3000噸稀土磁性材料、力賽科年處理8000噸磁性材料生產線、虔東立重機械廠、晶洋玻璃技術改造等一批重大工業項目,力爭3大支柱產業銷售收入達到45億元,其中礦產品加工業達到40億元。做強一批骨幹企業,對世瑞礦產、紅金稀土、菊隆高科等20戶骨幹企業實行重點扶持,鼓勵企業通過增資擴股、強強聯合、組建企業集團等途徑做大做強。加大政策扶持力度,重振板鴨加工業,力爭今年板鴨加工50萬隻以上,培育沙地、五雲板鴨加工基地。
壯大提升優勢產業。加強產學研聯合,大力引進技術和人才,支持菊隆高科等企業創建省級技術中心,開展技術攻關,增強自主研發能力。積極利用先進技術嫁接改造傳統產業,加快發展高新技術產業,提高產品質量和附加值,新培植市級以上高新技術企業3家。鼓勵企業爭創名牌產品,力爭開發高端螢光粉、萜烯烴樹脂、四氧化三鈷、VSQ石油柱齒合金等7項省級以上重點新產品。加快工業結構調整,積極發展電子信息、生物科技、新材料、新能源、精細化工等新興產業,淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝,大力發展循環經濟,爭取縣工業園列入省循環經濟示範試點,力爭工業單位綜合能耗下降5%。
二、著力推進新農村建設,統籌農業農村經濟發展
大力發展現代農業。抓好20萬畝高產優質糧食示範區建設,使糧食總產穩定在20萬噸以上。大力發展特色產業,實施“一村一品、一鄉一業”戰略,重點培植果業、菸葉、甜葉菊等3大主導產業和水產、生豬、無公害蔬菜、毛鴨等區域特色產業,抓好50個百畝以上農產品基地,新增臍橙1萬畝,種植菸葉2萬畝、甜葉菊1萬畝、蔬菜10.5萬畝,出欄生豬37.6萬頭,水產品產量1.1萬噸。大力推進農業產業化,推行“公司+農戶”經營模式,積極發展科技農業和農產品精深加工,重點扶持菊隆高科、金源板鴨廠等龍頭企業,搞好農產品標準生產、分級包裝、貯藏保鮮、加工銷售,拉長產業鏈和產品鏈。新建合作經濟組織、產業協會18個,累計達到100個,帶動農戶4萬戶以上。建好3個農產品質量安全檢測點,加強農產品質量安全檢測和動植物防疫檢疫工作。推廣農業機械化和良種良法,提高農業科技含量。
抓好新型村落社區建設。縣財政安排20xx萬元支持新農村建設,抓好300個新增示範點建設,在完成規劃的基礎上,著力扶持每個點辦好5件事:培植一個主導產業或項目、搞好“三清三改”和村莊整治、建設完善一處文體活動場所、修建村委會辦公場所、新建一個農民培訓點,加快改善農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施,加強教育、衛生、文化等農村公共事業,力爭完成改水1萬戶、改廁8000戶、改路500公里,創建一批文明村鎮,使農村面貌有一個較大的變化。
提高農民致富能力。認真落實各項支農惠農政策,加強以農田水利設施、堤防工程、煙水配套、水保工程為重點的農村基本建設,改造中低產田10200畝,新增旱澇保收和灌溉面積1.2萬畝,提高農業綜合生產能力。實施100萬畝生態公益林項目。做好11.8萬戶農戶農村土地經營權證換證工作,穩定農村土地承包關係,積極推進農村土地經營權流轉。加快農村勞動力向非農產業轉移,促進農民增收。
三、著力培育現代服務業,提升第三產業發展水平
圍繞把贛縣建設成為贛州市區居民旅遊休閒的“後花園”,突出“一園一帶一中心”建設,一園即物流園區建設。實施儲潭戰備碼頭和贛州火車東站國際貨櫃貨場項目,加快規劃並啟動縣綜合物流園區建設,推進工業企業分離物流業務,大力引進和發展一批年營業額1億元以上的現代物流企業,形成區域性物流集散基地。一帶即文化生態旅遊帶建設。堅持整合資源、完善設施、提升服務的思路,充分整合和利用客家文化與自然生態風光旅遊資源,開發建設以客家文化城、田村寶華寺、白鷺古民居、湖江夏府、儲君閣等為重點的客家文化旅遊和居龍灘生態旅遊風景線路,積極發展“農家樂”觀光游、度假休閒遊,力爭全年接待旅遊人數25萬人次,旅遊總收入5000萬元。一中心即商貿休閒中心建設。強化縣城商貿中心地位,規劃好縣城商業布局,培育光彩大市場,搞好建材、五金、服裝、餐飲、家俱等5條特色專業街區建設。積極發展連鎖經營店,抓好60個“萬村千鄉”市場工程示範點,引導各類超市向農村延伸,繁榮農村集貿市場。規範發展房地產業。抓好星級酒店、娛樂中心等一批較大型綜合服務項目,繁榮娛樂服務業。鼓勵發展中介諮詢、科技信息、文化傳媒、體育健身、衛生保健等新興服務業,提高第三產業比重。
四、著力改善人居環境,提高城市建設管理水平
堅持新區開發與老區改造並舉、城區拓展與人居環境最佳化並重,投入1.5億元,加快縣城建設。一是以戰略眼光規劃城市。進一步完善縣城控制性詳規、新區建設規劃、片區改造以及綠化、亮化、環衛、污水管網等專項規劃。二是以精品意識建設城市。完成城南一期市政工程,推進城南新區二期開發,打造花園式新城區。實施市政道路整治工程,延伸梅林大街、楊仙大道等6條市政幹道,完成贛新大道等縣城10條路段拓寬改造。完成自來水廠二期改造,使縣城日供水能力達到5萬噸。完成縣城路燈、供水、供電、排污管網改造。新開發建設7個精品住宅小區。搞好城市公共設施和景觀建設,新建16個公交站台,新增街頭綠地7處,搞好美化、綠化,縣城綠地率達到30%以上。啟動濱江公園、縣城防洪堤等項目建設,完善城市功能。三是以現代理念管理和經營城市。深入開展縣城綜合整治,對縣城環境衛生髒亂差現象、占道經營、違法建築等進行重點整治,改進城市交通,加強外來人口管理,營造“整潔、有序、文明、安全”的城市環境,爭創省級園林城市。同時加快小城鎮建設,完成17個圩鎮規劃修編,實施湖江新圩鎮建設,打造一批經濟實力較強、功能完善、特色鮮明、環境優美的中心城鎮,促進城鄉協調發展。
五、著力實施大項目帶動,改善城鄉基礎設施條件
加快重點項目建設。實行重點項目建設領導聯繫制度、定期調度制度、現場辦公制度,加快項目實施進度。今年計畫安排重點工程10個,確保完成投入25億元以上。開工建設華能瑞金電廠、瑞贛高速公路贛縣段、贛縣第三中學,完成居龍灘水電站、甜菊糖甙生產線、鄉通村公路、市政建設、自來水改造等項目建設,實施縣城電網改造及戶戶通電工程,加快儲潭、洋塘、攸鎮3個工業小區建設。
加大基礎設施投入。公路方面,確保完成縣城至長洛、梅湖戰備公路建設,實現鄉鄉通油路;開工建設鄉村公路60條,確保完成100公里通村水泥路建設;實施麂灘大橋等一批“渡改橋”項目。電力方面,加快攸鎮、儲潭工業小區供電線路改造,新建、改造儲潭、大埠、梅林3座變電站,爭取新建一座11萬伏輸變電站,新架梅林至大埠、紅金至儲潭、梅林至沙地3條35KV線路,保障用電需求。通訊方面,加快寬頻通信網建設,力爭新增94個行政村通寬頻網,新增560戶農戶上網,行政村通寬頻率達到55%;擴大有線電視和數位電視網路覆蓋面,實現100%的鄉鎮廣電網路聯網;做好政務網橫向聯網工作,實現網上政務公開、網上為民服務,推進信息技術普及套用。
六、著力創新體制機制,加快內外源型經濟發展
提升招商引資水平。堅持把質量和效益置於招商引資工作的首位,以園區招商、產業招商和大項目招商為重點,重點引進一批產業關聯度大、科技含量高、牽動力強的企業。在抓好工業招商的同時,推進農業和商貿業的招商引資,引導更多外資投向能源、交通、污水處理及旅遊、衛生、教育等行業。搞好污水處理、居龍灘景區、湖江夏府景區、板鴨加工等重點招商項目的包裝推介,提高項目引進的成功率。進一步完善招商引資激勵機制,強化項目跟蹤服務,幫助企業解決融資、用地、招工等問題,營造親商、安商、樂商的投資環境。擴大外貿出口,提高出口總量。推動全民創業,激發民間資本投資積極性,形成內源型經濟和外源型經濟相互促進、協調發展的新格局。
全面深化各項改革。加快“十大體系”建設,推進十大體系向工業園區延伸、向鄉村延伸,促進機制創新成果轉化、促進經濟社會發展環境最佳化,鞏固和擴大“十大體系”建設成果,促進體制機制創新。深化國有資產管理體制改革,力爭年內完成商業、糧食、供銷、農業、建設等系統10家企業改制,安置職工2180人,使全縣國有集體企業職工安置面達到68%。深化投融資體制改革,建立多元化投入機制。推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革,建立精幹高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制。穩步推進經營性事業單位改革。
七、著力壯大財政實力,提高財稅金融保障能力
積極發揮財政槓桿作用,用足用好用活各種財政政策,扶持發展稅源型企業和個私經濟,培植壯大財源,增加地方可用財力。嚴格依法治稅,加大對重點稅源、主體稅種的監控和徵收力度,加強對零星稅源和小稅種的徵收管理,確保稅收收入及時足額入庫。全面推行會計集中核算、“鄉財縣管”和“村財鄉管”,抓好國庫集中支付試點,加大政府採購和收支兩條線管理力度。加強預算約束,最佳化支出結構,新增財力進一步向困難民眾、農村、基層和社會事業傾斜,進一步發揮財政對經濟發展的支持作用。加強對專項資金使用管理,提高財政資金使用效益。加大爭資爭項力度,爭取上級項目資金1個億以上。最佳化金融服務,運作好中小企業信用擔保中心,促進銀企合作,鼓勵金融機構加大對優勢產業、重點企業的有效信貸投入,力爭全年信貸增量達到3億元,更好更快地助推縣域經濟發展。
八、著力發展普惠型事業,紮實推進和諧社會建設
繁榮各項社會事業。力爭實施各類科技計畫項目8個,申請專利5件,推動科技進步與創新。實施教育基礎設施改造和遠程教育2大工程,使遠程教育覆蓋面達到100%,推進教育信息化。建好縣城第三國小,完成1000名骨幹教師和100名村小校長培訓,均衡發展高中教育、義務教育、職業教育和成人教育,全面提高教學質量。加大人才引進和培養力度,建好縣職業學校和11個職業技能培訓基地,引進本科以上人才100名,聘用農村實用人才1000名,培訓轉崗實用型人才10000名。以健全公共衛生應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛生監督執法體系、醫療救助體系和疫情信息網路體系為重點,大力發展公共衛生事業。改善農村醫療條件,使社區衛生服務人口覆蓋率達到95%以上。加強文化市場管理,辦好農民運動會,推進全民健身。做好人口和計畫生育工作,穩定低生育水平,提高出生人口素質。加強工業污染治理,強化環境監管,合理開發礦產資源,保護生態環境。加強公民道德建設,深入開展精神文明創建活動。繼續做好國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁工作。加強工會、共青團、婦女、老年人、殘疾人等事業建設。依法管理宗教事務。完成《贛縣誌》的修編和出版。認真開展好全國第二次農業普查。重視做好發改委、統計、審計、物價、外事僑務、水文氣象、對台等工作,推動各項社會事業全面進步。
切實加強社會管理。規範信訪秩序,完善領導接訪、領導包案、信訪督辦等制度,妥善處理各類信訪問題。創新安全生產管理機制,健全監管體制,嚴格安全執法,繼續確保“兩杜絕、一減少”目標的實現。做好防汛抗旱、森林防火和地質災害防治工作。健全食品藥品衛生質量安全檢測監管體系,依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,維護市場經濟秩序。強化社會治安綜合治理,依法懲治各類犯罪活動,確保社會穩定。健全完善應急預案體系,提高政府保障公共安全、處置突發事件和抗擊災害事故的能力,營造安居樂業的社會環境。
九、著力增強行政執行力,努力建設民眾滿意政府
新一屆政府將緊緊圍繞“提高政府執行力、公信力、民眾滿意率,創新政府管理”,建設透明、責任、法治、高效、服務、廉潔政府的要求,不斷增強政府推動發展、維護穩定、促進和諧的能力,塑造政府新形象。
依法行政,樹立規範高效、政令暢通的新形象。堅持把依法行政貫穿於政府工作的全過程,嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責,自覺並善於依法處理經濟社會事務,加強和改善行政執法,提高政府法治能力。推進“五五”普法,加快依法治縣進程。加強政府工作績效評估,建立“民生工程”考核評價體系、經濟社會發展考核評價體系、資源節約和環境保護考核評價體系、政務環境考核評價體系、社會發展考核評價體系、社會穩定考核評價體系等6大考核評價體系,積極推行行政問責制,解決無人執行、無力執行、無心執行的問題,確保政令暢通。
同心同德,樹立團結協作、和衷共濟的新形象。堅持和完善向人大及其會報告工作、向政協通報情況制度,自覺接受監督,辦理好人大議案建議和政協提案。堅持民主集中制原則,完善政府內部分工負責、合力推進的工作方法和工作機制,有效地推進政府各項工作。堅持“問計於民”,推進政務、村務公開,擴大基層民主,健全公開徵求意見、專家諮詢論證和決策聽證等制度,真正做到重大決策依民而定,工作措施應民而出。進一步改進和完善考核激勵機制,激發基層的積極性和創造力。
轉變作風,樹立求真務實、雷厲風行的新形象。牢固樹立“精簡務本、行必責實”的工作作風,建立並實行目標管理責任制,使每一項工作有目標、有措施、有督查、有結果。堅持靠前指揮、一線服務、深入督查,加大考核獎懲力度,強化督促檢查。堅持求真務實,力求開短會、講短話、發短文,加快工作節奏,不斷提高政府幹事、謀事、成事的效能效率。全面實施《公務員法》,加強公務員隊伍建設、管理和培訓,切實提高政府機關及公務員的執行能力。
牢記宗旨,樹立以民為本、服務為重的新形象。要把利民、便民、惠民、富民作為政府工作的基本準則,以促進發展為目標,工作重心下移,服務關口前移,積極主動為基層解決實際問題,誠心誠意為民眾辦實事謀福祉。加強政府信息網建設,提高政府辦公自動化水平。加強行政服務中心建設,行政審批職能集中到視窗、授權到視窗、辦結在視窗,把行政服務中心建設成行政便民“超市”。加強政府信用建設,堅決杜絕政策不落實、承諾不兌現等不誠信行為,取信於民。
嚴於律己,樹立清正廉潔、一身正氣的新形象。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系,深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭。在各級領導幹部中大力倡導“勤奮學習、學以致用,心繫民眾、服務人民,真抓實幹、務求實效,艱苦奮鬥、勤儉節約,顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事,秉公辦事、廉潔從政,生活正派、情趣健康”的良好作風,在全縣上下大力弘揚以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀,堅決糾正行業不正之風,真正把心思用在謀發展上,把精力放在抓落實上,努力開創政府工作新局面。
各位代表!站在新的起點,實現新的跨越,這是時代的呼喚,人民的重託,是歷史賦予我們的光榮使命和神聖職責。讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發展觀,在中共贛縣縣委的堅強領導下,同心同德,開拓創新,勵精圖治,為開創“xx”發展新局面,創造贛縣更加美好的未來而努力奮鬥!