贛縣政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協委員和各位列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府全面貫徹落實科學發展觀，團結依靠全縣人民，緊緊圍繞“1610”工作思路，克服年初歷史罕見的雨雪冰凍災害影響，積極應對複雜多變的巨觀經濟形勢，較好地完成了縣xx屆人大二次會議確定的各項目標任務。
――經濟總量擴張。預計全年完成生產總值54.11億元，比上年增長16%。財政總收入6.02億元，比上年淨增1.66億元，增長38.1%，其中地方財政收入3.46億元，增長53.2%。財政總收入占GDP的比重提高0.7個百分點，達到11.1%。我縣被評為全省財政收入三年翻番獎和全市突出貢獻獎。
――發展後勁增強。預計完成全社會固定資產投資30億元，增長50%。重點實施了10大重點工程、10大工業招商(技改)項目、10大民生工程、10大城市建設工程等四個十工程項目，其中投資超億元的10個，總投資超過50億元，項目之多、投入之大前所未有。我縣被評為全省固定資產投資先進縣。
――城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉的機制初步形成，全年共投入城市建設資金4.95億元，增長30.8%，新增縣城面積0.8平方公里、人口0.6萬人。完成農業農村現代化建設投入1.5億元，其中縣財政安排3000萬元，加快了村莊和圩鎮整治，全縣城鎮化率達31%，比上年提高1.7個百分點。
――民生有效改善。以民生為重點的社會事業全面發展，投入2.6億元進行社保、就業、教育、醫療、衛生等民生改善。預計全縣社會消費品零售總額12.23億元，增長23.2%。城鎮居民人均可支配收入9510元，增長12.9%;農民人均純收入2253元，增長4.2%。年末人均居民儲蓄存款5712元，增長21.6%。
――社會和諧穩定。縣委書記大接訪活動、安全生產整治、和諧平安建設富有成效，民眾信訪、安全生產、社會治安形勢好轉，全年信訪總量比上年下降27%;全縣各類事故起數、死亡人數分別下降44.6%和20%，營造了社會安定、環境安全、百姓安寧的和諧局面。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)積極推進招商興工戰略，新型工業化步伐加快。堅持招商與選商齊抓，引資與引智並舉，積極承接產業轉移。全年引進項目158個，實際引進內資6.05億元，增長18%;利用外資5040萬美元，增長14%;外貿出口4360萬美元，增長49.8%。著重培植龍頭企業和優勢產業集群，中瑞合金棒、晶泰鋰業等一批投資5000萬元以上工業項目竣工投產，工業經濟擴量提質。預計規模以上工業實現總產值74.4億元，增長63.9%;工業增加值22億元;銷售收入74億元，增長64%;上交稅收2.9億元，增長13.5%。工業園區集聚效應增強，園區企業實現銷售收入81億元，增長82%;稅收超千萬元或銷售收入超億元的企業達20家，新增7家;礦產品加工、食品加工、輕紡化工三大優勢產業集群穩步壯大。縣工業園被評為全省重點工業園、全市先進工業園和生態工業園。企業自主創新能力不斷增強，全縣省級以上高新技術企業達7家，高新技術產品31個。節能減排力度加大，單位生產總值能耗下降0.85%。我縣被評為全省工業發展三年翻番獎。
(二)積極推進農業農村現代化建設，農業農村經濟穩步發展。全年新建農業農村現代化建設示範點129個，其中整村推進點65個，打造“六類”新村97個，完成改水4965戶、改廁4965戶、硬化道路501公里。中共中央政治局、國家副主席，全國人大會副委員長韓啟德，國土資源部部長徐紹史，省委書記蘇榮，省長吳新雄等領導先後視察了我縣農業農村現代化建設，並給予充分肯定。完成圩鎮整治投入3204萬元，圩鎮整治創出特色。糧食生產保持穩定，總產量達19萬噸。主要農產品發展勢頭良好，全縣臍橙面積達7萬畝，其中落實加工橙種植面積2.19萬畝;種植菸葉1.38萬畝、甜葉菊1.4萬畝、無公害蔬菜10.3萬畝，出欄生豬38.5萬頭，出籠家禽417萬羽，水產品產量1.2萬噸。新增農業龍頭企業13家、農民專業合作社(協會)12家，全年培訓農民2.7萬人次。吉埠貢芋國家級農業標準化示範區項目通過了國家驗收，五雲蔬菜和甜葉菊種植2個項目成功申報為國家級農業標準化示範區，農業標準化水平明顯提高。投入420萬元，加快了節水灌溉、農村清潔能源、人畜飲水等基礎設施建設。
(三)積極推進旅遊、物流業，現代服務業較快發展。全年第三產業實現稅收1.46億元，增長77.4%，對財政增長貢獻率達38%。現代物流業快速發展，新增物流企業5家，總數達到18家，新增稅費3000萬元。旅遊業日益興旺，接待遊客27萬人次，增長10%;客家文化城成功創建國家4A級旅遊景區，白鷺古村被評為國家歷史文化名村。金融改革取得突破，新增縣郵政儲蓄銀行、贛州銀行贛縣支行2家金融機構，新增貸款5億元，增長33%，信貸增量居全市前列。房地產開發完成投資2.17億元，新開工商品房面積23萬平方米，實現稅收1.04億元。商貿零售、住宿餐飲、文化娛樂等其他服務業均較快增長。
(四)積極推進項目建設，基礎設施條件不斷改善。全年實施重點工程10個，完成投資26.9億元，投資額創歷史新高。華能瑞金電廠一期工程正式投產發電;瑞贛高速贛縣段預計3月份可通車;縣城自來水取水口遷移和自來水管網建設主體工程正緊張施工;第三中學主體工程已封頂，職校建設已完成“三通一平”;鄉村公路22個項目已完工、15個在建，新星大橋、翰林大橋正在施工;繞城高速贛縣段和贛州外環快速通道贛縣段、110千伏窯前變電站、4座病險水庫除險加固工程進展順利。完成公路建設投資2400萬元，新修縣鄉村水泥路126公里，城鄉交通網進一步完善。電網建設完成投資9287萬元，形成了110千伏雙電源供電網架，電力保障能力增強。建成14個鄉鎮入口網站、30個“網路新村”，信息化水平不斷提高。
(五)積極推進城市建設，市容市貌進一步改觀。完成城市基礎設施投入1.39億元。完成了縣城總體規劃和縣城控制性詳規、綠地系統規劃、鄉鎮圩鎮總規等規劃編制。實施了道路、排污、供水、亮化、綠化、人文、庭院、整治、供電、文體等10大工程，實施了梅林大街東延續建、贛新大道東段、站前大道等9條道路的硬化改造，新增城市道路2.26萬平方米，完成了5萬噸水廠改擴建工程、城北環境整治及主要街道的亮化和綠化工作，文化體育中心建設前期工作已完成，啟動了縣城生活污水處理廠等工程建設，開展了違章建築集中整治行動，創建省級園林城市活動進展良好。
(六)積極推進十大體系建設，經濟發展活力逐步顯現。開工建設十大體系物質載體項目23個，其中建成投入使用項目17個，十大體系進園區、進鄉村、進市場、進社區工作成效明顯。各項改革繼續深化，財政體制改革取得新進展，公共財政體制初步建立。行政審批制度改革進一步深化，建立了工程建設類行政審批綠色通道和一本通繳費服務機制。企業改制穩步推進。“八項體系建設”、投融資體制、林權制度、水利、科技、教育、文化、衛生等領域改革紮實推進。
(七)積極推進民生工程，社會和諧度得到新提升。民生工程9個方面84項指標全面完成，10件實事順利實施。①開工建設廉租房5853平方米、經濟適用住房2.1萬平方米。②農村低保月人均補差達到45元，城鎮低保月人均補差達到110元，基本實現“應保盡保”;改擴建農村敬老院8500平方米。③完成81個村部新改建和120個標準化村級衛生所建設。④投資1500萬元，改擴建農村中國小校18所1.8萬平方米。⑤啟動了城北農貿市場建設。⑥縣婦保綜合大樓已封頂，啟動了縣人民醫院住院大樓建設。⑦加快了“村村通” 改造，實現了100%的村通公路、70%的村通水泥路、86%的行政村通寬頻。⑧完成了縣城城北環境整治。⑨縣城電網改造二期工程和農網改造年度任務全面完成。⑩完成深山區、庫區移民搬遷2665人，解決了3.56萬農民的安全飲水問題。就業和社會保障工作紮實推進，新增城鎮就業7186人，新增轉移農村勞動力1.7萬人。五大保險完成擴面1.6萬人，參保人數達10.2萬人。新型農村合作醫療參合率達89.42%。社會事業全面發展。爭取到國家級科技項目4個、省級項目7個、申請專利13件、授權9件。義務教育普及程度穩步提高，國小、國中入學率分別達到99.88%和97.17%，高中毛入學率41%。省級農村衛生監督試點縣工作紮實推進，公共衛生、醫療服務和衛生監督體系不斷完善。廣播電視和文化事業繁榮活躍，全民健身活動蓬勃開展。環境保護和生態建設得到加強，水土流失綜合治理、造林綠化“一大四小”工程建設全面展開，土地、礦產、森林等資源利用率不斷提高。“八小”陣地計畫生育宣傳教育模式在全國計生工作會上作經驗介紹，低生育水平得到鞏固。國防動員、後備力量建設和擁軍優屬得到重視。第二次全國經濟普查和第三次全國文物普查工作紮實開展。創建了省級食品安全示範縣和農村藥品“兩網”建設示範縣。殘疾人、老年人和婦女兒童受到社會關愛，特殊困難群體得到及時救助，發展成果惠及百姓的面進一步拓寬，人民民眾的幸福感普遍增強。發改、物價、統計、對台、民族宗教、外事僑務、氣象、水文、人防、郵政、檔案、地方志、慈善、防震減災等各項工作取得新成效。
(八)積極推進政府自身建設，政府公信力和執行力逐步提高。面對年初歷史罕見的雨雪災害，全縣各級政府和廣大幹部民眾迅速行動、眾志成城、頑強拼搏，最大限度地降低了災害損失，奪取了抗災和災後重建的重大勝利。積極應對全球金融危機對我縣的影響，搶抓中央擴大內需保增長的機遇，明確了“上項目、提效率、優環境、促消費、謀發展”的工作重點，保持了經濟平穩較快增長。制定完善了一系列政府工作規則、規定，建立了政府工作銷號制、督查制等制度，行政效能進一步提高。民主法制建設深入推進，行政複議得到加強，依法行政水平明顯提高。堅持定期向人大報告工作、向政協通報情況，共辦復人大代表建議67件、政協提案116件。通過開展民主評議政風、加強行政監察和審計監督等活動，注重從源頭上預防腐敗，樹立了勤政廉政的良好形象。
各位代表，站在一個新的歷史起點上，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，歸功於縣委的正確領導，得益於全縣人民的無私奉獻，凝聚著方方面面的熱心支持。在這裡，我代表縣人民政府，向各條戰線、各個崗位辛勤耕耘的全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協委員、各位老同志和社會各界人士表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。一是經濟下行壓力明顯加大。二是經濟總量小，經濟抗風險能力比較弱。三是工業化和城鎮化水平比較低，工業結構單一，結構性矛盾較為突出，轉變經濟發展方式的任務比較艱巨。縣城和圩鎮聚集人口的比例和能力還不高。四是現代服務業不夠繁榮，對經濟貢獻率低。五是農業和農村基礎設施比較薄弱，農業產業化發展相對滯後。六是稅源結構不盡合理。七是土地、資源、環境容量約束加劇，政府服務和發展環境仍需進一步最佳化。八是和諧社會建設方面還存在薄弱環節，擴大就業和民眾增收的難度增加，部分低收入群體生活還比較困難。這些困難和問題，我們將在今後的工作中努力加以克服和解決。
二、20xx年的目標任務
20xx年是新中國成立60周年，也是推進“xx”規劃順利實施的關鍵一年。當前，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟成長明顯減緩的影響，我國經濟運行中的困難增加，但發展的基本面仍然向好。我們必須把發展作為富民興縣的第一要務，圍繞“擴大總量、提高質量、提升地位”，堅持擴內需保增長、抓項目促發展、調結構上水平、強改革增活力、重民生穩社會，以創造性工作奮力促進經濟平穩較快發展。
20xx年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞打造“六個贛縣”的發展目標，大力弘揚“創新創業、科學發展、誠信守法、和諧平安”的贛縣精神，堅持發展第一要務不動搖，縱深推進六大建設，著力破解發展難題，加快轉變發展方式，構築落實、體現、服務科學發展的新機制，努力開創贛縣經濟社會又好又快發展的新局面。
20xx年的主要預期目標是：全縣生產總值增長12.1%，達到68億元;財政總收入增長13%，達到6.81億元;地方收入增長10%，達到3.8億元;實際利用外資增長10%，引進內資增長10%;社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長4%;城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.03‰以內，單位生產總值能耗和工業增加值能耗分別降低1.7%和3%。
實現今年目標，做好今後工作，必須牢固樹立和自覺落實六大理念：
樹立搶抓機遇、轉型發展的理念。分析形勢，贛縣仍處在高速發展期。當前的全球金融危機對我縣既是挑戰，又是機遇，更是轉型發展有利時機。面對新形勢、新挑戰，關鍵是要充分發揮我縣交通區位、生態資源、主導產業和文化人緣四大優勢，努力夯實發展的基礎條件，加快轉變經濟發展方式，大力推進結構調整，提高自主創新能力，把促進產業最佳化升級、培育新的支柱產業作為增強發展後勁、實現後發趕超的重要支撐，在轉型中打造新亮點、增創新優勢，更加堅定地實施跨越發展、加快發展。
樹立產業興縣、項目第一的理念。集中力量推進產業建設，最佳化一、二、三產業結構，增強經濟總量和產業實力。集中精力實施項目帶動戰略，把各項工作任務和目標都量化在一個個項目上。強化項目開發意識，加大爭資爭項力度，加快項目建設步伐，多上項目，快上項目，上好項目，上大項目，努力形成用項目擴張總量、用項目最佳化結構、用項目增強後勁、用項目提升優勢、用項目推動發展的良好局面。
樹立規劃引領、市場運作的理念。堅持規劃先行。無論是城市建設、產業布局，還是一個單位的發展，都要捨得花錢做規劃，向規劃“要特色、要品位、要空間、要效益、要發展”，建立促使產業發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等四個方面的規劃相互銜接、相互協調的“四規一體”新機制。建立適應新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和現代服務業發展的市場化運作機制，把有形資源和公共資源資本化，努力破解發展資金難題。
樹立以人為本、民生至上的理念。更加注重改善民生，更加注重公平正義，更加注重人的全面發展，把政府工作根植於人民民眾的沃土之中。以改善民生為目標，堅持富民利民優先，切實解決涉及民眾利益的難點熱點問題。
樹立生態立縣、永續發展的理念。堅持全面協調可持續發展，增強環保和集約節約意識，提高資源使用率，保護建設好賴以生存的生態環境，切實轉變經濟發展方式，走生態文明發展之路。
樹立艱苦創業、開拓實幹的理念。科學理財，過緊日子，厲行節約，提高財政和部門資金使用效益，集中財力辦大事。堅持乾字當頭，勤奮為首，把加快發展的堅定信念落實在苦幹實幹的具體行動上，善於以新理念、新思路、新辦法謀劃發展方略、破解瓶頸制約，在應對挑戰中拓展新路，在搶抓機遇中奮力爭先。
完成今年的目標任務，要力爭在以下八個方面邁出新步伐：
(一)以產業最佳化升級為重點，在推進新型工業化上邁出新步伐
把推進新型工業化的切入點放在對傳統產業的改造升級和培育新興產業上，堅持將技術改造同節能減排結合起來、同延伸產業鏈結合起來、同推進自主創新結合起來，促進企業集聚、產業集群、發展集約，力爭全年實現工業銷售收入100億元、稅收4億元。
依託園區集聚發展。一是抓規劃。完善園區遠景規劃，按照到20xx年30平方公里的框架來規劃布局產業園區，規劃建設有色金屬產業園、食品加工產業園、鋁產業園、電子信息產業園、服裝輕紡產業園等一批特色產業園，促使產業相對集中，加快園區擴容。科學合理規劃建設中小企業全民創業園，引導本地中小老闆和返鄉回縣人員在工業園創業發展。二是抓開發。創新園區管理體制，實行“一園三區”管理模式，把園區工作重心轉到招商引資和協調服務上來。探索市場化運作模式，加快園區開發建設。縣財政安排600萬元，用於支持工業園區建設，加快紅金工業小區三期建設，引導企業向園區集中，產業項目向園區集聚。年內園區至少要新增企業15家，使工業園企業達到110家以上。三是抓配套。將園區作為城市的一部分來規劃建設，在完善園區商貿、餐飲、休閒、住宿、銀行、醫療、學校、水電、生產資料市場等配套設施，提升園區吸引力和凝聚力。四是抓集約。出台閒置土地盤活流轉政策，鼓勵企業建設標準廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節約集約利用土地，實現產值超百億工業園區目標，爭創省級生態工業園區。
依託項目集群發展。按照龍頭企業―產業鏈―產業集群―產業基地的發展路子，抓好贛州鋁業20萬噸鋁合金板帶、譜賽科1.2萬噸甜菊糖甙生產線、中瑞硬質合金(二期)、寶華山水泥粉磨站、通宇通訊、華瀚鎢廢料回收加工、百惠啤酒生產線、晶泰鋰業鋰電池材料、中星電子石英晶體加工、30萬噸非金屬納米粉體材料等10大重點調度招商興工項目建設，力爭完成投資6億元。實施中小企業成長工程，鼓勵發展“專、精、特、新”項目，延長產業鏈條。出台並實施企業減負措施和政策，支持龍頭企業對上下游企業實施併購重組、靠大聯強，重點扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、世瑞礦產、偉嘉合金等企業引進戰略合作者，發展精深加工及套用產品，逐步形成抗風險能力強的產業艦隊。扶持服裝行業、食品加工業實施品牌戰略和機械化流水線生產，促使傳統產業做大做強、最佳化升級。出台企業上市扶持政策，引導和支持中瑞新材料等企業上市融資。力爭新增銷售收入超億元或納稅超千萬元企業5家，總數達到25家。做好以資源換項目文章，引進戰略投資者，充分利用縣內礦產資源建設深加工企業。大力發展新興產業，積極培育新型建材、光伏和LED產業、電子信息、礦產加工機械、新型材料等新興產業。
依託創新集約發展。縣財政安排500萬元中小企業發展資金，採取技改貼息、專利補助等方式，支持企業加大新技術、新產品開發和創品牌力度，鼓勵企業與高校和科研院所建立戰略合作關係，建立實驗室及新產品研發中心，重點抓好紅金稀土清潔生產、遠馳新材料超細碳化鎢等一批技術升級項目，增強自主創新能力。扶持企業創品牌、創名牌、創標準建設，力爭新增省級高新技術企業4家，培育2個以上擁有自主智慧財產權的知名品牌。
(二)以農業農村現代化建設為重點，在統籌城鄉發展上邁出新步伐
始終把“三農”工作擺在重中之重，全面落實強農惠農政策，縣財政安排農業農村現代化建設資金3300萬元，用於支持農業主導產業和龍頭企業、農村公路建設、村鎮建設、發展新經濟組織、培育新農民，加快推進城鄉一體化進程。
提升農業產業化水平。按照“龍頭企業+基地+合作經濟組織+農戶”的思路，穩定糧食生產，做強果業、菸葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產養殖、光皮樹、油茶等特色產業，新開發加工橙成園面積1.4萬畝，新建3萬畝以上縣級示範基地;種植菸葉1.2萬畝、甜葉菊1.3萬畝、無公害蔬菜10萬畝、光皮樹5萬畝、油茶樹2萬畝。大力扶持譜賽科、沙地板鴨等龍頭企業做大做強，力爭引進一批生物柴油、油茶加工、果品加工、竹木加工龍頭企業。新增10個以上農村合作經濟組織和5個農民專業合作經濟組織，壯大農產品銷售隊伍，形成生產―加工―銷售一條龍機制。做好五雲蔬菜、甜葉菊種植2個國家級農業標準化示範區項目。推進農產品品牌化，積極做好無公害基地、綠色(有機)食品的申報認定，力爭農產品標準化率達45%以上。
提升農業農村現代化建設水平。突出整村、連村推進和村鎮聯動，完成150個新增村莊整治點建設、20個新增整村推進整治點和18個圩鎮“五整治、三建設”任務，打造10個以上高標準圩鎮整治示範圩鎮，新建25個村部。按照“一會一組五中心”的要求建設20個以上標準化村落社區。建立農村垃圾和衛生保潔機制，推行“戶集―村運―鄉處理”的垃圾無害化處理模式。完善農民培訓服務網路，重點建設10個縣級示範性農民培訓基地，做好外出務工返鄉人員的培訓工作，全年培訓農民3萬人次以上，提供1.5億元小額貸款支持農民創業。
提升農業綜合保障能力。加快農田水利和農村沼氣等基礎建設，實施4座病險水庫除險加固和20個節水灌溉渠道防滲工程，新建沼氣池1800座。完成1萬畝以上土地開發整理。做好森林防火、防汛抗旱、動植物防疫和災害性天氣、地質災害、地震預防處置工作，提高防災減災能力。
提升農村公共服務水平。完善城―鄉―村規劃體系，促進城鄉規劃布局、基礎設施、產業發展、就業和社會保障、公共服務等方面的一體化。積極開展土地經營權流轉、農村宅基地流轉試點、失地農民社會保障工作，抓好“村村通”工程和農村服務體系建設，推進政府社會管理、公共服務、社會保障體系向農村延伸，改善農村生產生活條件，推進城鄉公共服務均等化。
(三)以擴大消費為重點，在現代服務業發展上邁出新步伐
堅持以項目帶動現代服務業發展，努力把贛縣打造成贛州乃至周邊省、市的物流之都、休閒度假之都、宜居宜業之都、職業教育之都，力爭全年第三產業實現稅收2億元以上。
最佳化服務業發展布局。堅持與中心城區錯位發展的理念，按照發展周末經濟、假日經濟的思路，科學編制現代服務業總體規劃和現代物流、旅遊休閒、金融、商貿、房地產業、新興服務業等行業規劃，做好現代服務業重點項目規劃，提升現代服務業發展水平。通過現代服務業的發展，把贛縣打造成承接全縣乃至全市人流、物流、信息流、資金流的平台。
優先發展生產性服務業。加快物流業發展，抓好紅金物流園、昌聯倉儲等項目建設，力爭全年新增7家物流企業，總數達到25家。培育金融業，組建小額貸款公司，擴大信貸投入，力爭全年新增貸款8.6億元以上。大力發展研發服務、技術性服務、管理諮詢、市場服務、信息服務等新興服務業，提升產業配套服務水平。
積極發展生活性服務業。加快繁榮休閒旅遊業，打好客家文化和生態休閒牌，科學規劃推出多條旅遊線路。充實客家文化城內涵，搞活其經營和管理機制，提高其人氣和效益。啟動白鷺古村創建4A級景區工作，扶持寶華寺擴建，規劃並推動開發建設儲潭臨江度假村、居龍灘綜合旅遊開發、夏府、大湖洲、小湖洲及水上娛樂休閒開發、儲君廟、大型遊樂場等項目。開工建設商品房26萬平方米，促進房地產業健康發展。大力發展連鎖店，規劃建設標誌性商業街區、星級賓館、娛樂城、大型購物中心、停車場等一批項目，培育工業生產資料、小商品、圖書音像、工藝品收藏品等專業市場，加快發展中介、社區服務等其他服務業。
(四)以做大做強縣城為重點，在推進新型城鎮化上邁出新步伐
以規劃為龍頭，以項目為支撐，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，改善投資和人居環境，加快城鎮化進程，做到一年一小變，三年一大變。
提升規劃品位，把城區做大。主動融入贛州特大城市建設，按照到20xx年縣城人口達到30萬人的規模，把梅林、茅店、儲潭納入城市總體規劃，重新修編縣城總規，並在總規指導下，抓好控制性詳規和修建性規劃，落實重要項目、產業布局、重大基礎設施、重大社會事業發展、土地利用等規劃對接，逐年拉大城市發展框架，做大縣城規模。合理控制建築物間距，留足停車面積和消防通道，控制城市建築色彩，提高單體建築物設計美觀率和街道天際輪廓線的起伏感，規劃建設城市小高層房屋，讓城市長高。通過規劃和設計水平的提高讓單體建築和小區開發更符合現代發展理念和傳統文化要求。
完善基礎設施，把功能做優。重點實施10大城市建設工程，總投資約12.05億元。①道路工程，完成贛新大道東延、楊仙大道西擴、貢江大道南段、富商街東延改造。②排污工程，建設縣城生活污水處理設施，啟動工業污水處理廠建設。③供水工程，全面完成5萬噸取水口遷移和工業園二期供水加壓泵站建設。④供電工程，實施縣城電網改造、城南變電站和城南配網工程。⑤綠化工程，建設濱江公園、健身公園、獅子岩和燕子岩森林公園。⑥人文工程，建設規劃展示館和城北農貿市場，新建1座城北壓縮式垃圾中轉站、新市民公寓2萬平方米。⑦整治工程，完成興農路、站前大道西段和縣城小街小巷環境整治。⑧文體工程，建設城南文化中心、體育中心等。⑨興工工程，完善工業園二期，開發建設工業園三期。⑩服務業工程，吸引周邊居民消費，繁榮城市經濟。
加大管理力度，把環境做美。理順城市管理機制，加強城市管理隊伍建設，增強城管合力。開展省級衛生城市、生態園林城市、文明城市“三城同創”活動。加強城市綠化工作，提高路樹的綠蔭覆蓋率和園林觀賞度。強化城區公共運輸秩序管理，加強市政、園林、環衛、供水、供氣等公用事業管理，加大城市違章建築整治力度，強化小區物業管理和社區、居委會建設，創造一個環境優美、人居和諧的新縣城。
加快圩鎮建設，把中心鎮做強。推進中心鎮基礎設施建設，建立中心鎮培育協調機制，積極探索人口向縣城和中心鎮集中、務工人員向工業園區集中、土地向種養能手和大戶集中、就學向縣城和中心鎮集中等“四個集中”的有效途徑，加快小城鎮建設，力爭城鎮化率達到33%。
(五)以加大投入為重點，在基礎設施建設上邁出新步伐
搶抓中央擴大內需政策機遇，掀起新一輪投資高潮，在投資拉動上取得更大突破，力爭全年完成固定資產投資39億元，努力改善發展條件。
加大重點工程建設投入。強化對重點工程的管理、調度、協調和服務，完善重大項目建設推進機制。實施10大重點工程，總投資38.62億元，年度計畫投資13.96億元。①建設紅金工業園三期(含紅金、昌聯物流園區和工業污水處理廠項目);②贛州鋁廠20萬噸鋁合金板帶項目;③贛龍鐵路複線改造工程;④京九鐵路電氣化改造;⑤建設濱江公園和健身公園;⑥建設寶華山200萬噸水泥粉磨站項目;⑦實施鄉村公路及渡改橋工程;⑧建設贛縣生活污水處理廠;⑨新建江口220千伏和110千伏輸變電工程;⑩建設贛縣文體中心。同時，要著眼長遠，推動做好昌吉贛城際鐵路、華能瑞金電廠二期、江興高速公路等重點工程的前期準備工作，力爭早日開工建設。
加大交通等基礎設施建設投入。完成瑞贛高速贛縣段和贛州外環快速通道贛縣段建設，積極支持繞城高速建設。續建36個、180公里通村水泥路項目，新建41個、156公里農村公路項目，逐步推進湖江至石芫戰備公路建設，實現85%的行政村通水泥路。加快三溪新星大橋、吉埠翰林大橋、王母渡橫溪大橋3個渡改橋項目建設;著手籌建王母渡立瀨大橋、東埠頭大橋。新建3個客貨運輸站、30個候車亭。加快城鄉電網、信息網建設，進一步完善城鄉基礎設施。
(六)以承接產業轉移為重點，在開放型經濟發展上邁出新步伐
高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作，力爭全年引進內資6.9億元，利用外資5500萬美元，實現外貿出口4800萬美元。
更加注重招商選資。著力提高招商引資的針對性和項目質量。一是突出產業鏈招商。依託我縣現有的產業和載體，注重項目包裝，重點主攻鎢稀土等礦產品精深加工及新材料產業，拉長現有優勢產業鏈條;以特色產業園建設為依託，發展建築陶瓷及新型建材業、鋁加工產業、光伏和LED產業、礦產加工機械、電子信息產業等新興產業;以擴大投資、調優產業結構為目標，抓好星級賓館、旅遊開發、大型娛樂購物中心等現代服務業，以“基地+加工”模式為主的現代農業以及重大基礎設施等方面的招商，緊緊盯住國內外有實力的企業，下功夫引進產業鏈的核心環節，開展產業配套招商，帶動產業集群。二是突破大項目引進。重點引進科技含量高、經濟效益好、有利於產業升級的帶動性項目，跟蹤好仁翔中藥飲片加工項目、五星級賓館等一批在談項目，力爭引進18個千萬元以上項目。三是創新招商機制。走全民招商與專業招商相結合的路子。大力開展經常性、針對性和專業性的小型招商活動，舉辦全民創業推介會，組建3支區域專業招商小分隊、4支產業招商小分隊，集中招商資源、信息，提高招商針對性和專業化程度。組建1支專業安商服務隊、1支企業招工服務隊和1支招商環境整治隊伍，創優招商安商服務環境，爭取一批項目當年落戶、當年開工、當年投產，提高項目外資到位率、稅收貢獻度。此外，要大力開展委託招商、以商招商、協會招商、網路招商活動，形成大招商的氛圍。
加快“走出去”步伐。引導有條件的企業走海外上市直接融資的新路子，到境外收購品牌、企業和研發機構，擴大市場份額，增強市場競爭力。縣財政安排100萬元，設立外貿發展基金，建立出口型企業由來料加工轉為進料加工、由半成品加工轉為成品生產、由外地報關轉為在本地報關的引導扶持機制，提高企業出口質量。擴大對外貿易，提高外貿出口貢獻率。
(七)以完善十大體系為重點，在體制機制創新上邁出新步伐
深化十大體系建設。找準各體系建設突破口和著力點，縱深推進十大體系建設，著眼於破解制約科學發展的節點難點問題，建立促進科學發展八大機制，實施農村土地流轉中心、小額貸款公司、機關效能電子監察和網上審批電子監察系統、公共實訓中心、紅金物流園和昌聯倉儲物流、城北農貿市場、擔保中心、汽車檢測中心、新市民公寓和廉租房、海關商檢聯絡處等10個物質載體項目。全面推進十大體系進園區、進市場、進社區、進鄉村工作，加快十大體系建設成果轉化。
深化各項改革。改革投融資機制，組建國有資產經營管理中心和財政信用擔保中心，充實縣中小企業信用擔保中心資本，引進成立小額貸款公司。深化部門預算、國庫集中支付、政府採購制度改革，落實公務員津補貼政策，深化收支脫鉤試點改革。深入推進農村金融體制、農村公共服務體制、社會保障制度、土地流轉制度、林權配套等農村綜合改革。深化企事業單位改制，完成5戶以上企業改制工作。完善口岸服務工作，加強與海關、商檢機構的對接，強化鐵海聯運使用率。推進機構改革、幹部人事制度改革、行政審批制度改革，健全工商企業開辦並聯審批機制，探索建立公路、安全生產、食品、城管等方面的聯合執法新機制，推進電子政務和政務信息網建設。
(八)以改善民生為重點，在和諧社會建設上邁出新步伐
從完善政策、健全制度、增加投入入手，盡心盡力解決關係民眾切身利益的實際問題，不斷提高民眾幸福指數。
著力改善民生。新增財力繼續堅持向困難民眾、農村、基層、公共社會事業傾斜。縣財政籌資3億元，完成好民生工程9個方面、84項指標任務，重點辦好10件實事。①投資2500萬元，開工建設廉租房0.5萬平方米、經濟適用住房1.6萬平方米;②提高低保補助水平，農村、城鎮低保月人均補差分別提高到50元和120元以上，改擴建農村敬老院5000平方米;③建設縣人民醫院住院大樓和梅林衛生院;④擴建章貢國小，新建縣特殊教育學校，完成15所2.4萬平方米農村校舍改擴建;⑤完成深山區移民、漁民搬遷20xx人，解決3.5萬農民安全飲水問題;⑥新修鄉村公路156公里，實施渡改橋項目3個;⑦籌建贛縣福利中心;⑧完成農村危舊房改造10萬平方米、城市危舊房改造3.5萬平方米;⑨建設縣職業技術學校(含公共實訓中心);⑩抓好150個村莊整治點和18個圩鎮整治。
繁榮社會事業。加大科技投入，提高科技貢獻率。調整城鄉教育網點布局，集中捆綁使用教育資金，增加縣城和圩鎮學生容量，加快農村中國小校舍改造步伐;全面完成贛縣第三中學建設，加快農村寄宿制學校建設。貫徹落實新醫改方案，加強公共衛生、農村衛生和社區衛生體系建設，通過爭資爭項提升中醫治療水平，改造9個鄉鎮衛生院、120個標準化村衛生所。新型農村合作醫療參合率達90%以上。建設6個鄉鎮綜合文化站，健全公共文化體系。發展全民健身運動，繁榮廣播電視事業。加大計畫生育工作力度，穩定低生育水平。努力擴大就業，促進再就業，引導外出務工人員、城鄉富餘勞動力返鄉創業和就地就近就業，激活全民創業熱情，轉移農村勞動力12萬人，安置“4050”就業困難人員就業200人。抓好五大保險的擴面征繳，參保人數達到11.8萬人。做好返鄉農民工的社保接續工作。完善社會救助體系。認真組織實施第二次全國經濟普查工作。紮實做好國防動員、民兵預備役和人防工作。積極發展工會、共青團、婦女、殘疾人、慈善、老齡事業。繼續做好發改、物價、統計、外事僑務、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、對台、擁軍優屬等各項工作。
建設生態文明。落實節能、節地、減排措施，引導企業從產品設計、原料選用、工藝控制、廠房建設等不同層面開展清潔生產，推行資源節約和高效利用。力爭主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降0.28%和5.17%。嚴格耕地保護，集約節約利用土地。抓好水土流失治理、韓坊稀土礦、陽埠稀土礦和大埠稀土礦礦山環境恢復治理工程。大力推進造林綠化“一大四小”工程，新增造林綠化面積13萬畝，全縣森林覆蓋率達到75.5%。
全力維護穩定。完善應急管理機制，提高應對突發事件和自然災害的能力。完善信訪工作機制，妥善處理各類矛盾糾紛。強化安全生產監管，防止各類重特大責任事故發生。加強食品藥品生產、流通、消費等各個環節的安全監管。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。健全防止拖欠農民工工資的長效機制。推進“五五”普法，加快依法治縣進程。深入開展和諧平安創建活動，維護社會和諧穩定。
三、推進政府自身建設
按照為民、務實、清廉的要求，不斷強化發展意識、責任意識、機遇意識、創新意識，切實加強政府自身建設，更好地擔負起推進經濟社會又好又快發展、全面建設小康社會的歷史重任。
(一)堅持學以致用，努力建設一個學習的政府。把學習作為一種本領，作為一種常態，圍繞工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化新趨勢，面對金融危機、巨觀調控、周邊競爭的新挑戰，勤于思考，善於借鑑，刻苦鑽研，加快知識更新，最佳化知識結構，提高對新情況、新事物的認識水平，增強謀全局、抓機遇、破難題的能力。
(二)堅持以人為本，努力建設一個和諧的政府。堅持以民為重、富民為先，切實把執政為民理念融入到思想感情里，體現到政策措施中，落實到具體工作上，盡心盡力為民眾辦實事、辦好事。健全為民眾辦實事的長效機制，不斷改善民眾生產生活條件。精文減會，騰出更多時間、精力深入基層，聽取民眾意見和建議，力求決策更能體現百姓心聲，工作切實符合百姓意願，發展真正惠及百姓福祉。
(三)堅持科學執政，努力建設一個誠信的政府。堅持向落實要執行力。及時、準確地將縣委的決策轉化為操作方案和具體舉措，把產業發展升級、基礎設施改善、體制機制創新、和諧社會建設的思路理清、問題找準，重決策、更重執行，重製度、更重落實，跟蹤問效，一抓到底。堅持向發展要公信力。把對上負責與對下服務有機結合起來，奉行說了做、定了乾，推行政府工作的項目化管理，抓好每一個層面，把握每一個環節。加強督促檢查和行政效能監察，確保政令暢通，確保各項政策措施落到實處。
(四)堅持依法行政，努力建設一個法治的政府。堅持把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程，嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責、接受監督，提高政府依法行政的能力和水平。深化行政執法體制改革，做好行政複議工作。自覺接受縣人大及其會的監督，接受縣政協的民主監督，主動聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，及時辦理人大代表建議和政協提案。創新方法，更多地運用規劃、產業政策、市場準入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。創新思路，更多地用改革的辦法、市場化思路，破解增長難、融資難、用地難、拆遷難等問題，以科學態度和辯證思維增強化壓力為動力、變挑戰為機遇的能力。
(五)堅持便民惠民，努力建設一個高效的政府。深入開展“機關效能年”活動，深化行政審批制度改革，簡化審批程式，縮短審批時限，做到立即辦、馬上辦、急事急辦、特事特辦,打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的環境品牌。進一步健全抓落實的工作機制，完善政府例會制度和工作落實情況銷號制度，完善重大事項督辦制度，嚴格執行行政問責制，大力整治行政不作為、辦事拖拉、落實不力、項目建設速度慢等問題，確保各項工作落到實處。完善社會公示、聽證制度和民主評議政風制度，推進政務公開和政府信息化，提高政府工作透明度，提升民眾滿意度。
(六)堅持勤政廉政，努力建設一個負責的政府。不斷增強政府全體工作人員的責任意識、服務意識、創新意識、項目意識和節儉意識，敢於承擔責任，敢於較真碰硬，不迴避矛盾，不積壓問題，形成推進工作的強大合力。加強行政監察、財政監管和審計監督，規範財政轉移支付、土地和礦產資源開發、政府採購、國有資產轉讓等公共資源管理。切實糾正部門和行業不正之風，從制度上、源頭上預防腐敗，促進政府全體工作人員廉潔從政。
各位代表，贛縣是我們共同的家園，人民的信任永遠是我們前進的動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共贛縣縣委的堅強領導下，萬眾一心，排難而進，奮力拚搏，開拓進取，為實現全縣經濟社會又好又快發展，建設一個更加幸福和諧的新贛縣而努力奮鬥!