鳳凰縣地處湖南省西部邊緣，全縣總面積1751.10平方公里，南北長66公里，東西寬50公里，下面小編給大家分享幾篇鳳凰縣政府工作報告，一起看一下吧!
鳳凰縣政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，同時書面報告《鳳凰縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“xx”時期工作回顧
“xx”期間，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協監督下，我們緊緊團結依靠全縣各族人民，主動適應經濟發展新常態，用激情和智慧、汗水和責任、執著和真誠，紮實苦幹，開拓奮進，總體完成“xx”規劃目標任務。20xx年，全縣實現國民生產總值69.48億元，總量居全州第二，比20xx年增長12%，是20xx年1.67倍，年均增長12.3%;實現財政收入8.23億元，總量居全州第二，比20xx年增長16.6%，是20xx年的2.39倍，年均增長27.5%;實現全社會固定資產投資47.85億元，比20xx年增長23.9%，是20xx年1.39倍，年均增長23.4%;實現城鎮居民人均可支配收入19035元、農民人均可支配收入7288元，分別比20xx年增加1428元、873元，是20xx年的1.5倍和1.82倍，年均增長11.3%和16.1%。鳳凰先後獲得“中國十佳優秀旅遊城市”“中國最佳休閒小城”“中國最宜居城鎮”等榮譽稱號，被評為湖南省經濟發展快進縣，成為第六批全國小農水重點縣和第二批全國水生態文明城市建設試點。
五年來，我們同風雨、共擔當，闖過了險關難關。全縣上下團結一致，攻堅克難，奮發有為，有力地推進脫貧攻堅、產業建設、社會治理等各方面工作，有效地應對系列自然災害，特別是經受了20xx年60年一遇的特大旱災，全縣人民自力更生，切實把旱災造成的損失降到最低程度，實現生活有序、生產恢復、社會穩定、經濟發展;推進了旅遊管理服務新體系，有效遏制經營無序、管理混亂和涉旅行業惡性競爭等亂象，推動旅遊市場秩序日趨規範，旅遊產業保持健康穩步發展;戰勝了20xx年“7.15”280年一遇的特大洪澇災害，快速安全轉移民眾和遊客，及時組織民眾開展災後生產自救和恢復建設，鳳凰古城景區一個月內恢復經營，全縣人民創造了洪災之中無一人因災死亡、無一人失蹤的抗洪搶險奇蹟。廣大幹部民眾在大災情、大變革面前，同心同德，苦幹實幹，眾志成城，充分展示了樂於奉獻、勇於擔當、敢為人先的鳳凰精神。
五年來，我們抓脫貧、保民生，增進了社會福祉。始終堅持民生優先，不斷加大民生事業投入，加快脫貧攻堅步伐。五年累計完成民生投入72.39億元，其中20xx年縣財政民生支出21.13億元，比20xx年增加12.86億元，實現貧困人口由20xx年10多萬人減少到6.6萬人。一是民生質量持續改善。五年來，累計籌集新農合資金5.25億元，新農合年均參保率93.7%;征繳企業養老保險金2.77億元、機關事業單位養老保險金3.12億元、城鄉居民社會養老保險金6070.95萬元，為城鄉老人發放養老金1.66億元;17.5萬農村居民參加新型農村社會養老保險，已為5.18萬農村老人發放養老金;五保戶集中和分散年供養標準分別提高到6360元、2900元;發放城鄉居民最低生活保障資金2.6億元;發放寄宿生生活補助4986.3萬元。大幅度提高基層辦公經費及村主幹誤工補貼，村級年工作經費由20xx年1.01萬元提高到3.06萬元，村支書年誤工補貼由4750元提高到15000元。二是民生設施不斷完善。統籌實施水、電、路、房、電視、通訊等農村基本公共服務工程，累計完成農村安全飲水工程115處，解決飲水不安全人口16.2萬人;完成338個農村電網改造，分別完成農村危房、城鎮棚戶區改造9375戶、 7190戶，完成廉租房、公租房建設1800套、4500套;實現了通鄉公路硬化率100%，行政村公路通達率100%，產業基地機耕道建設得到加強;實現村村通電視、通訊全覆蓋。三是臘爾山地區脫貧攻堅試點取得突破。臘爾山片區成為全省高寒山區少數民族脫貧解困先行先試試點，累計完成農村危房改造3016棟，拉通村組公路79條237公里，新建機耕道91條294公里，建成農村人畜集中供水工程38處，完成農網改造63個村，煙、菜、果、藥、養等特色產業初具規模。臘爾山片區6.5萬民眾基本告別了土坯茅房、肩挑背馱、天旱斷飲的歷史，農民人均純收入提高到3182元，比20xx年翻了一番。四是社會事業明顯進步。實施了一批科技創新項目，創辦了紅心獼猴桃科技示範基地等一批科技示範點。推進城鄉教育布局大調整，完成45所合格學校建設，完成鳳凰一中、文昌中學搬遷，完成16所鄉鎮公辦幼稚園建設，推進老年大學、思源學校、鳳凰二中、沱江國小、南華中學、華鑫中學等一批學校建設。實行了農村地區教師補貼政策，特殊崗位津貼最高月增加額達1200元。完成各類技能培訓5.31萬人，民眾就業創業能力明顯提升。山江苗族文化生態保護區成為武陵山區文化生態核心保護區。完成11個鄉鎮衛生院、258個村衛生室建設，縣鄉村三級醫療服務體系初步形成，我縣成為全國第四次中藥資源普查試點縣。
五年來，我們抓項目、強建設，改變了城鄉面貌。全縣共實施重點項目336個，累計完成投資131億元，掀起了項目建設熱潮。一是項目工作不斷夯實。堅持規劃先行原則，投入4000多萬元完成了城市總體規劃、土地利用總體規劃、旅遊發展總體規劃等三大規劃修編，健全新區控規、修建性詳規、古城保護規劃及一系列重點區域、重大項目規劃編制，完成17個鄉鎮總規、控規和127個重點村莊規劃編制，為項目建設明確方向、奠定基礎。堅持主動謀劃原則，成功爭取了張吉懷高鐵站、海綿城市建設等一批重大項目落地，為鳳凰未來發展儲能蓄勢。堅持土地供應跟著項目走原則，五年完成土地儲備5900多畝，成功報批建設用地9900多畝，累計出讓經營性土地41宗1630畝，讓項目規劃、招商引資變成實實在在的項目建設。堅持資金保障原則，積極上爭國家政策性支持，項目到位資金20億元以上;歸集盤活國有資產，實施BOT、PPP、企業融資、政府債券、股權融資等現代融資模式，融資到位資金15億元以上;出台招商引資優惠政策，20xx年完成招商引資28.18億元，比20xx年增加16億元;加強政銀企合作，實現金融資本與政府投資、企業需求的有效對接，充分地發揮金融對經濟的拉動作用;最佳化發展環境，推進投資主體多元化，推動大眾創業、萬眾創新。始終堅持嚴格規範管理原則，規範項目建設程式，嚴格項目資金監管，突出投資效益評價，加快建設進度，使項目建設實實在在地促進發展。二是交通建設實現突破。20xx年吉懷高速建成通車，20xx年鳳大高速建成通車，20xx年銅仁鳳凰機場改擴建完成通航，20xx年成功爭取張吉懷高鐵設站鳳凰，構建了對外高速、高鐵、航空“立體交通網路”。完成了下沱公路、奇潭公路、三臘公路等縣鄉骨幹公路建設和提質改造，推進了G209、鳳木公路、鳳大高速南長城互通等公路改造和建設，爭取了G354鳳凰至大興、G352吉首社塘坡至松桃、S259千工坪至雲場坪等國省道升級改造和新建項目，暢通了縣域交通“大動脈”。共建成鄉村公路268條882.52公里，新建通村通組公路390.8公里、航道碼頭8個，外連內暢的交通網路基本形成。三是新區開發深入推進。完成G209繞城線、城北旅遊專用通道等城區道路建設，金坪大道、紅旗大道、邊寨路、大眾路、廖潭路等城區路網建設進展順利，新區路網骨架正在成型。完成了法院審判庭、檔案館、人力資源和社保大樓、衛生綜合服務樓、公安局等一批業務用房建設;推進了地質博物館、縣委黨校、城北旅遊停車場及遊客服務中心等一批公共服務設施建設;加快了鳳凰國際旅遊休閒度假區、鳳凰之窗、總部經濟園等一批產業設施建設;實施了鳳凰世紀城、鳳凰國際現代城、鳳凰星城等一批城市住宅小區建設，城市規模不斷擴大，承載能力不斷增強。四是舊城改造得到提質。五年累計完成投入13億元以上，完成鳳凰路、城北大道等主街道以及人行道提質改造，完成290多條背街小巷改造硬化，完成美食街、原農機局等區域性改造建設，完成了沱江中心市場、團結橋市場搬遷，完成古城下水道清淤、古城居民化糞池改造、城區電網改造升級、污水收集管網、燃氣管網等一批市政工程建設，啟動了城市棚戶區改造建設，完成了虹橋路、鳳凰路夜市搬遷，老城環境不斷最佳化。五是鄉村環境明顯改善。深入開展城鄉同建同治，建成鄉鎮垃圾集中焚燒爐23個、鄉鎮回收中心站24個，落實農村保潔員制度，強化對鄉鎮村的考核獎懲兌現。同時，從城郊片、阿拉片開始，全面推進農村環境綜合整治清潔工程，有效解決農村各種污染，推動民眾養成良好衛生習慣。重點加強集鎮建設和特色村落保護，完成了阿拉營、麻沖等7個鄉鎮農貿市場建設，完成臘爾山、山江等6個鄉鎮街道硬化亮化，成功申報中國傳統村落8個，保護改造特色民居1500棟。加快“五小”水利建設，完成了46座病險水庫除險加固、306口山塘和162座河壩建設整治，完成429公里渠道改造維修。高度重視生態建設，實施了石漠化綜合治理、裸露山地綠化、“綠色湘西”植林造景、小流域水環境整治、農村生態能源等工程建設，累計造林15.09萬畝，治理石漠化3.9萬畝，全縣森林覆蓋率達54.54%，比20xx年提高了4個百分點;治理小流域5條，治理水土流失面積40.63平方公里;新建沼氣池3635口，新增高效節能爐灶1036戶。大力推進美麗鄉村建設，官莊大灣村入選20xx年“全國美麗鄉村”，廖家橋菖蒲塘村被評為20xx年“湖南省級美麗鄉村示範村”。
五年來，我們抓發展、促轉型，最佳化了產業結構。一二三次產業結構由20xx年16.2︰17.8︰66調整為12.1︰16.5︰71.4，以文化旅遊為主的第三產業已成為我縣主導產業。一是加快旅遊開發全域化。完成了古城保護規劃、鄉村游規劃等一系列旅遊規劃修訂編制。奇梁洞、南華山成功晉級為國家4A級景區，鳳凰古城通過了國家5A級景區創建資源評價。完成了古城夜景亮化、熊希齡展覽館、沱江景觀橋、沱江風光帶游步道等一批古城景區提質項目建設，推進了飛水谷—拉毫營盤—天龍峽鄉村游西線和苗人谷—老家寨—苗族博物館大山江景區北線建設，啟動了處於城鄉旅遊樞紐的鳳凰國際旅遊休閒度假區建設，鳳凰古城、度假區、西線、北線四大旅遊產品規劃設計、招商建設步伐加快。完成了23個鄉村游景點整合經營，開展了旅遊綜合整治行動，建立了涉旅行業標準，實施了旅遊管理服務新體系，旅遊投訴量由20xx年占全省總量的67%下降到3%以下。20xx年，全縣共接待遊客1200萬人次，實現旅遊收入103.23億元，年均分別增長18%和28%。二是加快農業建設現代化。出台了《關於加快推進現代農業產業發展的實施意見》，每年整合涉農資金1.5億元以上支持現代農業建設，形成“山上”片區以蔬菜、養殖、菸葉為主，“山下”片區以特色水果、觀光農業為主的產業開發布局。20xx年全縣實現農業生產總值14.7億元，實現糧食播種面積42.66萬畝、產量12.24萬噸，實現蔬菜種植12萬畝、特色水果種植21.87萬畝、菸葉種植3.4萬畝，建立農業專業合作社182個，創建省級畜禽標準化示範場5個、州級畜禽標準化示範場26個。目前落潮井紅心獼猴桃產業園、塘橋花海、茨岩高山葡萄產業園、廖家橋菖蒲塘特色水果產業園等標準園建設成效明顯。三是加快工業發展特色化。堅持既保護地上青山綠水、又保護地下財富的工業發展思路，推進工業向綠色工業、旅遊工業、扶貧工業轉型，推動鳳凰工業特色化、生態化集約發展。20xx年以來，鳳凰工業集中區完成標準化廠房建設6萬平方米，已有9家旅遊商品和農副產品加工企業正在入園發展。20xx年，全縣實現規模工業增加值4.42億元，規模企業已達24家，比20xx年淨增13家。
五年來，我們強素質、優環境，加強了自身建設。突出以效率、責任、法治、廉潔、創新、團結為目標的“六個政府”建設。一是嚴格依法行政，權力運行不斷規範。嚴格執行縣人大及其會的各項決議，自覺接受縣人大的依法監督，主動接受縣政協的民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦結率均達100%。修訂完善縣政府工作規則和常務會議議事規則，政府工作更加規範。梳理和公布了政府部門權力清單3604項、責任清單1378項，明確了政府部門職權法定邊界。深入開展預算執行審計、重大工程項目同步跟蹤審計和領導幹部經濟責任審計。紮實開展農村“三資”清理，落實“一村一賬”村級財務管理，村級財務收支明顯規範。積極推進“六五”普法教育、法律服務、法律援助和司法救助等工作，大力推進政務公開，行政行為更加依法、規範、透明。二是推進簡政放權，政務環境明顯最佳化。穩步推進政府機構改革，完成事業單位分類改革、鄉鎮區劃調整改革。深入推進行政審批制度改革，累計取消行政審批及其他管理服務事項32項，完成了縣政務服務中心、鄉鎮便民服務中心、村便民服務點三級服務機構建設。推進了農村山林、土地承包經營權確權登記試點，強化農村土地流轉服務，促進農村土地資源集約高效利用。大力推行政府購買公共服務改革，實現城區景區保潔、城市安全保衛及司法服務等公共服務市場化運作。紮實推進文化、醫藥衛生、國有企業、殯葬改革等社會民生事業改革工作，縣級公立醫院全部取消藥品加成，完成龍塘河水庫管理所、發電總站、液化氣公司等企業改制。穩步推進工商登記制度改革，全面實行“三證合一”“一照一碼”制度，累計發展各類市場主體9385戶，有效激發了市場活力。三是創新社會治理方式，社會治安明顯好轉。全面推行社會格線化治理模式，共推選產生街巷長191人、樓棟長437人、格線長1981人、農村中心戶長4224人，有力促進社會治理重心下移。紮實開展“查非糾違”專項整治，明確城鄉建房審批程式，重點區域違規建房現象得到有效遏制，農村依法依規建房意識深入人心。取締長潭崗網箱養魚，淨化城市飲用水源，城鄉居民和廣大遊客飲水安全得到保障。狠抓森林防火、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、景區景點等重點行業領域安全隱患排查治理，深入開展古城消防、校園安全、非法客運、食品衛生四大專項整治行動，安全生產形勢穩定，20xx年被評為“全省安全生產先進縣”。紮實推進治理超限超載行動，深入開展緝槍治爆、打黑除惡、打擊黃賭毒和打擊“兩搶一盜”等專項行動，安裝電子防控系統監控攝像頭1473個，實現了主城區電子防控全覆蓋，民眾安全感普遍增強。四是切實轉變作風，政府形象明顯提升。把好乾部思想作風“總開關”，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，層層傳導壓力，全面正風肅紀，向“不嚴不實”叫板，換來民眾叫好。嚴格落實鄉鎮和縣直單位政府目標管理，實行預安銷號制度，讓政府工作安排擲地有聲、落實有效。著力強化幹部考核，全面推行村幹部輪流坐班制，村幹部主體作用得到強化，村級事務運行效率明顯提高。著力推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定，堅決反對“四風”，有效遏制不作為、亂作為現象，嚴格規範公務用車、辦公用房、公務接待、婚喪宴請等制度管理，淨化幹部作風、政治生態和經濟生態。
同時，民族、統計、科技、修志、檔案、保密、國防、氣象、殘聯、雙擁、工會、共青團、老乾、移民、宗教、婦女兒童、紅十字會、郵政、通訊、石油、保險、關心下一代等工作取得喜人成績。
各位代表，過去五年，我們在經濟社會發展中取得了一定成績。這是嚴格貫徹執行黨中央決策部署的結果!是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導的結果!是縣人大、縣政協監督支持的結果!更是全縣廣大幹部民眾和社會各界共同努力的結果!這是在歷屆領導班子打下的堅實基礎上的大前進!是在全縣離退休老同志的全力支持下的大前進!在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向駐鳳部隊全體官兵，向離退休老同志和所有關心支持鳳凰發展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
各位代表，成績已成過去，經驗啟迪未來。我們深深地體會到，鳳凰要加快發展，關鍵要堅持“四個必須”：
——必須解放思想抓機遇，勇於創新開大局。五年來，在縣委的正確領導下，我們牢牢抓住發展機遇，在科學謀劃、發展定位上大膽解放思想，敢於跳出鳳凰、湘西、湖南看鳳凰，以國內一流旅遊城市為標桿，努力建設國際旅遊目的地;在項目包裝、對接政策上大膽解放思想，積極主動上爭支持，成功爭取了全省第一批特色縣域經濟重點縣、臘爾山少數民族脫貧解困試點、城市棚戶區改造、海綿城市建設等重大政策和項目支持;在融資建設、經營資本上大膽解放思想，組建了縣銘城公司、廣源公司、展鳳公司等國有投資公司，增強政府融資建設能力;在招商引資、合作建設上大膽解放思想，全力以赴引進戰略夥伴，成功引進騰訊公司、首創集團、湖湘商貿集團、太豐集團、華夏集團等一批知名企業入駐鳳凰，為全縣大建設、大開發、大發展聚能蓄勢。
——必須奮發有為抓建設，搶占區域發展主導權。五年來，我們謀劃落地一批有競爭力的大項目、有帶動力的好項目，以時不我待、奮勇爭先的擔當和闖勁，加快建成主導發展的重大項目，全面夯實基礎設施、基礎產業和基礎工作，不斷完善交通、水利、電力、市政等基礎設施體系，完善產業發展扶持政策，大力推進文化旅遊、農業產業、特色工業轉型發展，抓好各類專業人才培養引進，著力提升鳳凰加快發展的區域競爭力和影響力。
——必須勇於擔當強執行，爬坡過坎闖大關。五年來，我們始終將作風建設作為幹事創業的重要保障，既反對“四風”，又鼓勵主動作為;既嚴格管理，又鼓勵大膽創新，做到治慵反腐不手軟，獎優罰劣不含糊，充分激發廣大幹部幹事創業的主動性和創造性，挺過了經濟下行壓力，趟過了大災大事險灘難關，蓄積了發展正能量。
——必須關心民眾惠民生，共建共享新鳳凰。五年來，我們堅持將民生改善作為政府執政的第一要務，始終把人民放在心中最高位置，全心全意為人民謀福祉，出台了一系列鼓勵創業發展政策，積極為民眾搭建發展平台，著力解決民眾住房、醫療、教育、養老等基本生活保障，讓全縣人民共創共享發展成果。
各位代表，雖然我們的工作取得一定成績，但在發展過程中也凸顯出諸多問題和不足，主要體現在：一是脫貧攻堅辦法不多、精準不夠。過來，我們雖然不斷加大脫貧攻堅投入，也取得一定成績，但貧困原因底子不清、針對性措施不強，部分民眾“等靠要”思想還比較普遍，部門簡單幫扶現象比較突出，現有貧困人口的脫貧工作越來越難。二是產業化建設力度不大、程度不深。全縣產業建設的發展方向雖已明確，但產業培育的合力和具體路徑尚未形成，產業供給側與需求側矛盾突出，三次產業正處於艱難轉型期。文化旅遊產品體系不健全，高端旅遊產品、現代服務設施缺乏，低質量惡性競爭現象突出，旅遊市場表象熱鬧但效益不高;涉旅工業、涉旅農業還處於起步階段。三是幹事創業能力不足、擔當不夠。脫貧發展關鍵在幹部和民眾。在新常態下有些幹部能力不足“不能為”，有些幹部動力不足“不想為”，有些幹部擔當不足“不敢為”。少數幹部無視法紀、不按規矩辦事等現象時有發生。部分幹部抓重點、抓關鍵的能力不夠，在幹事創業上沒有發揮指導引領作用，沒能盡職盡責教育民眾、培訓民眾、引導民眾、服務民眾，導致不少民眾不能及時掌握新知識、新政策，不能及時跟進形勢、跟進市場。針對以上問題，我們必須高度重視，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，把未來的發展藍圖落實到一個個具體項目上，把民眾的美好願景轉化到一件件具體實事上，奏響鳳凰精準脫貧和大建設、大開發、大發展的最強進行曲!
二、“十三五”時期奮鬥目標和工作任務
當前，發展依然是當代中國第一要務。中央確定了穩中求進的發展總基調，明確了速穩質優的發展總要求，黨中央、國務院要求全國各地大力推進供給側結構性改革，不斷釋放財稅、投資、金融、產業、生態補償等政策“紅利”，使服務業成為經濟發展新的“火車頭”。今後五年，是鳳凰決戰決勝全面建成小康的關鍵時期，又是經濟社會發展方式深刻變革的轉型時期，我們必須緊跟發展形勢，堅持問題導向，抓住戰略機遇，以逆水行舟的危機感和爭創一流的責任感，共同描繪“十三五”發展宏偉藍圖!
今後五年，縣人民政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實省委“三量齊升”“五化同步”和州委“542”發展思路，突出以精準脫貧為統攬，加快建設國際旅遊目的地、高寒山區精準脫貧試點縣、知名生態文化公園，確保20xx年貧困縣摘帽。
“十三五”時期奮鬥目標是：全面推進精準脫貧，基本建成全面小康社會。奮力推進高寒山區精準脫貧試點縣建設，到20xx年國家現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣摘帽，臘爾山片區、八公山片區、長潭崗片區等區域性貧困問題基本解決。全面推進全域旅遊，基本建成國際旅遊目的地。建設高標準的旅遊基礎設施、智慧化的管理服務設施和完備的休閒度假娛樂功能，20xx年把鳳凰景區基本建成國際知名旅遊目的地，創建國家5A級景區和文明景區，接待遊客突破600萬人，實現旅遊收入200億元以上。全面推進美麗鳳凰建設，基本建成知名生態文化公園。把全縣作為一個全域生態、全域文化、全域旅遊的大公園來規劃、建設和管理，“十三五”期間，規劃建設重點項目187個，總投資1200億元以上，完成投資731億元以上，逐步將鳳凰建成自然山水大花園、歷史文化和民族風情大觀園、綠色產品大莊園、休閒旅遊大樂園、和諧宜居大家園，讓知名生態文化公園在全州率先成型、率先受益。
“十三五”時期，主要經濟社會發展的預期指標是：全縣國民生產總值年均增長12%;財政收入年均增長15%，固定資產投資年均增長23%，城鎮居民可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長10%和12%以上;全社會消費品零售總額年均增長13%;人口自然增長率控制在8‰以內;規模以上工業增加值年均增長15%;城鄉居民養老、城鎮醫療、農村合作醫療等社會保險參保率均達到90%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;義務教育年鞏固率100%;城鎮化率45%以上。
要實現以上目標，我們必須牢牢堅持“五大發展”理念：
——堅持創新發展，建設“旅遊+”綜合產業體系，培育經濟發展新動力。著力推進“旅遊+”發展戰略，促進產業轉型升級，提質增效。依託旅遊優勢和生態優勢，推進農旅一體化發展，促進鄉村旅遊和休閒農業相互融合。著力發展以旅遊商品為主的特色工業和以本地農副產品加工為主的生態工業，全面推進農工旅融合發展，加快旅遊商品加工體驗園項目建設，重點扶持一批民族特色企業。結合旅遊景區、文化公園、休閒度假、風情小鎮等項目建設，科學布局城鎮功能項目，促進旅遊產業與新型城鎮化協同發展。
——堅持協調發展，建設城鄉基礎設施“四張網”，構建平衡發展新格局。突出抓好交通、水利、能源、信息“四張網”建設，重點抓好高鐵、公路、水利、電力、供氣、網路等基礎設施建設，打造出行快捷、生產方便、運行安全的交通體系，打造安全保障、高效利用的水利體系，打造安全穩定、清潔高效的新型能源利用體系，打造城鄉旅遊生活智慧型化信息體系，實現城鄉設施建設均衡化、產業發展平衡化、創業就業機會均等化，拉長經濟社會發展短板，促進城鄉協調持續發展。
——堅持綠色發展，建設知名生態文化公園，共建宜居宜業新家園。牢固樹立生態文明立縣理念，構建生態文明制度體系，推進綠色山川、綠色城鎮、綠色村莊、綠色社區、綠色企業建設，開展“治髒、治亂、治污、治水、治路”系列行動，加快傳統村落、特色村寨保護與利用，著力保護環境生態和文化生態。大力發展綠色產業、綠色食品、綠色旅遊商品等精深加工，打造一批生態、綠色、有機“國字號”品牌，向綠水青山要“金山銀山”。
——堅持開放發展，建設國際旅遊目的地，打造武陵山片區發展新高地。大膽解放思想，對接國內國際先進發展理念和戰略合作夥伴，充分利用資源優勢和品牌優勢，創新資產資本經營方式，全方位開放景區開發、土地儲備、基礎設施、公共服務平台等投資領域，積極主動大招商、招大商，營造“天下人共建、全社會眾創”的發展環境，將鳳凰打造成投資創業高地，建設成湘、黔、渝、鄂邊界地區的璀璨明珠。
——堅持共享發展，建設高寒山區精準脫貧試點縣，創造幸福美麗新生活。全面推進精準脫貧工作，集中人力物力財力抓好脫貧“十項工程”，加大貧困地區建設傾斜力度，加快臘爾山地區、八公山片區、長潭崗片區等深度貧困集中發生區發展，確保20xx年貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，全縣貧困人口實現基本生活“兩不愁、三保障”。立足全面建成小康，統籌推進產業建設、城鄉發展，著力抓好教育文化、醫療衛生等民生事業建設，不斷完善保基本、兜底線的惠民政策，促進全縣人民共建共享美好生活。
三、20xx年工作安排
各位代表，20xx年是“十三五”的開局年、精準脫貧的關鍵年、項目建設的決戰年。我們將以“建功必須有我”的高度自覺，強力推進各項工作順利開展，確保全面完成目標任務。
20xx年全縣經濟社會發展預期目標是：國內生產總值增長12%;財政收入增長13%;固定資產投資增長20%以上，實施重點項目92個，完成投資65億元以上;規模工業增加值增長10%;社會消費品零售總額增長13%;城鄉居民可支配收入分別增長10%、12%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在9.8‰以內;城鎮化率達38%。
今年，我們將重點抓好以下四個方面工作：
(一)堅決打好精準脫貧攻堅戰。將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，統攬經濟社會發展全局。大力實施精準脫貧“十項工程”，因地、因戶、因人施策，切實做到精準幫扶，特別是抓好發展生產脫貧、易地搬遷脫貧、教育培訓脫貧和保基本兜底線工作。一是加快發展特色產業，幫助貧困民眾“改窮業”。堅持因地制宜原則發展現代農業，在臘爾山片區、鳳凰二級路沿線、沱江下游沿線、萬溶江流域、千麻公路沿線，依託現有資源優勢，鼓勵採取“龍頭企業+建檔立卡戶”、“合作社+建檔立卡戶”等產業開發模式，加快建設5個萬畝以上產業園，年內建成1個萬畝以上產業示範園、17個產業標準園、5個精品園。引導貧困戶依法採取出租、參股等形式流轉土地，年內土地流轉4萬畝。加大農技服務，所有貧困村的產業園必須確保有一名技術人員聯繫指導，提高貧困民眾的種養水平。鼓勵創建本地農產品知名品牌，支持成熟農村專業合作社建設倉儲物流，支持“網際網路+農產品”扶貧模式，為本地農副產品打開市場。探索旅遊扶貧，引導貧困民眾以旅遊資源、扶貧資金等入股參與旅遊開發，支持貧困戶聯合建設鄉村客棧、農家樂等旅遊接待服務設施，優先安排貧困人口參與旅遊服務就業，提高貧困民眾在發展鄉村旅遊中的參與度與受益度，讓更多貧困人口共享旅遊開發成果。二是紮實推進易地搬遷，幫助貧困民眾“挪窮窩”。抓好易地扶貧搬遷政策宣傳，不能讓貧困戶因為不了解政策而錯過時機。按照民眾自願的原則，有針對性對“一方水土養不活一方人”、地質災害點等區域的貧困民眾進行搬遷，用足國家易地扶貧搬遷補助政策，決不讓建檔立卡貧困戶因搬遷而更加貧困，該兜底的部分政府堅決兜底。抓好廖家橋、阿拉營、臘爾山等3個集中安置區和10個安置點建設，推進易地搬遷民眾向城市新區、中心鄉鎮、工業園區、鄉村旅遊區等安置區集中。加快安置區基礎設施及配套服務設施建設，積極為易地搬遷貧困戶創造就業條件，讓貧困民眾能搬出、能增收、能致富。力爭年內完成易地扶貧搬遷5400人以上。三是高度重視教育培訓，幫助貧困民眾 “拔窮根”。實施教育布局大調整，讓全縣學生享有公平均等教育條件。20xx年完成思源學校、職業中專學校建設，加快推進沱江國小、縣委黨校、南華中學等學校建設。今年新增學位2800個，到20xx年新增學位5100個，有效緩解城鎮大班額現狀。加大公辦幼稚園等學前教育發展力度，年內啟動8個鄉鎮幼稚園建設，20xx年底全面完成鄉鎮公辦幼稚園建設。實施能力素質提升工程，加快人力資源開發，加強職業教育與勞動力轉移就業培訓。從今年起，幫助每個建檔立卡貧困家庭和城鎮低保戶至少免費培訓1名有專業技能的青壯年勞動力，讓“兩後生”均能接受適應就業需求的技能培訓，不斷增強貧困民眾脫貧致富能力。年內實現新增城鎮就業2700人;新增農村勞動力轉移就業3000人，其中新增650名建檔立卡戶護林員，帶動脫貧20xx餘人。四是切實加強社會保障，編織民生保障“兜底網”。圍繞“病有所醫、學有所助、住有所居、老有所養”，提高政府托底保障民生水平。加快縣級公立醫院改革，加快推進縣人民醫院、民族中醫院、婦保院整合經營，啟動紅旗新區綜合醫院建設，完善縣鄉村三級醫療衛生服務網路。抓好醫療保障，建立醫療保障基金，對建檔立卡貧困人口實行大病保險報銷制度和先診療後付費工作機制，確保國家規定可報銷範圍的住院費報銷比例達80%。關懷計畫生育特殊困難家庭，強化計畫生育常態化管理。全面落實助學體系全覆蓋，從今年秋季新學年起，對建檔立卡貧困家庭和城鎮低保戶縣內就讀子女，在學前教育至高中階段20xx年實行免除學雜費教育;並且對每位貧困學生按照每年學前1000元、國小1500元、國中20xx元、高中或中職2500元分別給予生活補助，在本縣參加高考並考取高等院校的貧困學生，大專生給予3000元一次性補助，本科生給予5000元一次性補助，決不讓一個貧困戶子女因交不起學費而失學，阻斷貧困代際傳遞。抓好住房保障，年內完成續建公租房1800套、農村危房改造1100戶，確保城鄉貧困家庭有安全房居住。抓好養老保障，城鄉居民社會養老保險覆蓋率達100%;加快老年養護院、鄉鎮敬老院建設，提升社會集中供養能力;提高五保戶分散供養標準，確保老有所依、老有所養。五是嚴格精準脫貧“十項工程”實施要求。紮實推進基礎設施、特色產業、旅遊扶貧、轉移就業、生態補償、發展教育、醫療救助、社會兜底、公共服務等“十項工程”。認真抓緊精準識別“回頭看”，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，確保徹底弄清真正的貧困底子，把貧困程度、致貧原因摸清楚，並實行數位化動態管理，做到應退盡退、應進則進、應扶必扶。嚴格做到情況要摸清、目的要明確、任務要具體、責任要落實、資金要保障、人員要精幹、措施要有力、考核要嚴格。加強過程隨機抽查，實行季度預安銷號，嚴格扶貧資金管理，強化督查督辦和考核問責，真正踐行以人民為中心的發展思想，確保今年脫貧1.93萬人以上，堅決杜絕“數字脫貧”。
(二)全力推進旅遊發展全域化。按照“產品完善、管控科學、服務提升”的要求，加快推進鳳凰旅遊由景區景點向全域旅遊、大眾旅遊、休閒度假游轉型升級,年內實現接待遊客1380萬人次以上、旅遊收入115億元以上，分別增長15%以上。一是著力抓好旅遊產品體系建設。重點抓好“四大旅遊產品”建設：加快古城景區提質建設。以古城創建5A級景區為目標，突出景區承載能力和服務能力建設。年內完成沱江上游沿河建築整治以及下游碼頭、棉寨下游游步道、聽濤公園、鳳凰記憶等沿河景觀建設，完成馬王廟、城隍廟等文物遺蹟修復及歷史街區外立面整治，開工建設沙灣文化傳承基地，加快青山抱古城、南華山國家森林公園二期工程項目建設，完善古城旅遊公廁、綠化美化、標誌標牌等服務設施，提高鳳凰古城品牌吸引力和影響力。加快國際休閒度假區建設。通過招商引資，建設一批民俗酒店、度假山莊、文化娛樂項目，形成對接生態文化公園(鳳凰之窗)、總部經濟園、廻龍溪養生基地的休閒度假旅遊圈。年內完成鳳凰國際休閒度假區規劃編制及招商工作，完成區域內移民基地、火燒灘、勝花、地潭江、竹山等山脊以下林相改造及飲馬江濕地保護工作，完成地潭江至竹山景觀人行吊橋建設，加快推進廖家橋—地潭江—山江旅遊扶貧公路、長潭崗碼頭、移民基地生態非標酒店、地潭江高端度假村建設。加快旅遊西線精品線路建設。重點加快建設飛水谷—菖蒲塘—鴨堡洞、塘橋—天星—舒家塘、南方長城—拉毫—黃絲橋、天龍峽—滿江—地潭江等四個“三點一體”景點鏈建設，著力推進天龍峽至長潭崗平湖游、黑潭營高端民宿基地、天星—塘橋現代觀光農業建設，推進鳳大二級路兩廂及景區林相改造和美化建設，打造西線兵戰文化游、農旅體驗游精品線路。20xx年基本完成天龍峽、拉毫營盤、飛水谷等景點提質建設和設施配套，完成舒家塘傳統村落、黃絲橋唐城居民搬遷，並啟動建設。加快旅遊北線精品線路建設。加快八公山片區旅遊扶貧綜合開發，建設山江苗鄉游集散中心，突出八公山苗族祭祀聖山民俗文化體驗游、天星山苗族抗清主戰場健身探險休閒遊，打造苗族博物館—苗人谷—老家寨民俗文化游、黃茅坪—老家寨—涼燈傳統村落體驗游。年內完成吉信大塘—禾庫解放村—臘爾山岩坎—山江涼燈—吉信茶山13.6公里鄉村旅遊扶貧公路路基工程，啟動實施老家寨民宿產業建設，支持社會資本按規劃實施鄉村客棧、特色餐飲等旅遊接待項目，做大苗鄉休閒體驗游品牌。二是大力推進旅遊環境整治。嚴格按照古城保護規劃，著力抓好古民居、古街巷、古建築等歷史風貌保護，抓好古城消防安全和各種管線設施維護，確保古城安全協調。著力抓好城區景區市容市貌管理，依法打擊各種亂搭亂建、亂挖亂運、亂潑亂扔、亂擺亂占、亂停亂靠等行為，提升鳳凰城市形象。著力抓好旅遊市場綜合整治，重點打擊非法拉客、串聯包班線車拉客、零負團費、價格欺詐等擾亂旅遊市場行為。著力抓好涉旅行業監管，實行旅遊業態準入審查制度，建立行業準入與退出機制，進一步規範旅行社、酒店、商鋪、照相市場等涉旅行業管理，促進景區行業健康發展。三是努力完善旅遊管理服務新體系。加快旅遊接待服務設施建設，今年8月底前完成城北生態旅遊停車場建設並投入使用，年內完成城北遊客服務中心、民俗園旅遊服務區停車場基礎工程、智慧旅遊系統平台等項目建設，加快推進城東、城西、城北3個入城口的遊客服務中心、停車場、棚戶區改造、道路綠化亮化美化項目建設。加快培育和壯大本地旅行社企業和導遊隊伍，在不增加遊客負擔的前提下，探索建立健全旅遊民族地接機制，加快建設導遊服務中心，進一步規範旅行社和導遊行業管理。20xx年實施旅遊管理服務新體系以來，鳳凰旅遊市場管理秩序不斷規範，鳳凰古城保護得到加強，文化旅遊產業快速發展，鳳凰古城維護成本保障水平穩步提升，但城區車位供求矛盾突出、區域內外發展條件不平衡、旅遊產品體系不完善等問題沒有得到根本解決。針對這些問題，我們將充分聽取各方面意見，依法依規完善調整旅遊管理服務新體系，把鳳凰古城景區打造成管理規範、服務優質的景區，推動鳳凰旅遊產業持續健康發展。
(三)強力推進美麗鳳凰建設。按照20平方公里20萬人口城市規模，統籌城市擴容與產業發展，建設宜居宜游宜業新鳳凰。一是加速舊城提質。以棚戶區改造為抓手，年內完成沱江中心片區棚戶區、金水寨“鳳凰傳奇”等項目征拆和三通一平，開工建設現代城市綜合體;完成虹橋西路至岩腦坡等老城道路提質改造工程，著手解決虹橋路、民俗園等城市內澇問題，加快推進涇蘭溪等區域污水整治工程。大力實施舊城綠化美化工程，深入開展門牌廣告風貌整治。適時推進旅遊車輛外圍管控，科學配套接駁體系，逐步取締路面停車，改善縣城環境，提升城市品質。二是加快新區建設。抓好新區主幹道建設，年內開工建設張吉懷高鐵專線鳳凰段，完成棉寨大道、金坪大道、紅旗路、大眾路、邊寨路建設，加快推進鎮筸大道、鳳大高速南長城互通、G354鳳凰至大興公路改造升級、高鐵站至廖潭公路連線線、古城至櫻桃坳至長潭崗旅遊慢行系統綠道等一批新區景區路網建設，加快銅仁到鳳凰高鐵、旅遊觀光輕軌環線等城市旅遊交通項目前期工作，拉開新城路網骨架。抓好城市水務設施建設，以推進海綿城市建設為抓手，加快自來水二廠、廖家橋以及官莊污水處理廠、排洪防澇管網建設，確保城市新區充足供水、安全用水。加快漾水坨、岩坎營人工湖建設，推進河湖連通工程，實現既調節用水，又改善景觀，既促進產業發展，又促進城市增值。加快城市電力設施建設，新建廖家橋11萬千伏變電所，完成城區10千伏線路改造、杜田至沱江變電站35千伏聯絡線改造，推進城區供電線路改造升級，確保用電安全。抓好城市功能完善，年內完成地質博物館、城北農貿市場等項目建設，加快燃氣站及燃氣管網、城西客運站、公交總站、果蔬批發市場、政法基礎設施等公共服務設施建設，繼續推進鳳凰世紀城、鳳凰星城、帝泊郡、鑫桂園、鳳天山莊等新區住宅小區建設，打造設施齊全、功能完善的新型城市。抓好城市產業培育，重點加快生態文化公園至廻龍溪新區產業規劃，引進一批養老養生、民俗接待、旅工一體、休閒娛樂、綠色企業等產業項目。20xx年5月底前完成工業園區一期標準化廠房(鳳凰之窗)建設，7月份舉辦為期兩個月的開園活動，引進入園企業30家以上。加快工業園二期10萬平方米標準化廠房建設，年內開工建設嘉年華遊樂場、總部經濟園，推進齊良橋風情小鎮、煙雨鳳凰等旅遊服務產業項目建設，確保新區建設產業發展、人氣活躍。三是突出鄉鎮建設。加快完成17個鄉鎮土地利用規劃調整，突出抓好阿拉營、落潮井省際邊界口子鎮建設，打造臘爾山、禾庫、山江、吉信、筸子坪等一批旅遊大鎮、商貿重鎮、產業強鎮。著力推進鎮區集聚發展，年內完成阿拉營鎮、吉信鎮自來水廠改造和新場鎮自來水廠建設，完成林峰、官莊、水打田、都里等4個農貿市場標準化建設，加快黃絲橋風情小鎮建設，逐步實施中心鄉鎮給排水、街道硬化亮化工程，推進農村人口向中心鄉鎮集聚。著力推進鄉鎮公路建設，加快推進G352鳳凰段、千雲公路、鳳木公路、187公里旅遊公路等農村骨幹公路建設，完成農村公路加寬110公里、安保工程135公里，實現通村公路硬化全覆蓋，打造通達通暢的鄉村路網。著力推進農村水利建設，年內完成44處人飲安全工程，建設覆蓋39個村農田水利設施，啟動烏巢河水庫工程建設，抓好病險水庫除險加固，完成大小坪水庫灌區配套工程、兩岔河水庫的設計和報批工作。著力推進農村電力建設，20xx年6月底前全面完成第一輪農網改造工程，年底完成18個扶貧村電網升級改造工程。四是抓好生態改善。完成鄉鎮自然生態保護系統建設，實施石漠化綜合治理工程、退耕還林工程、農村環境綜合治理、千里生態建設工程，示範推進椿木坪、竹山、扭仁等13個村環境綠化、山體綠化，打造綠色生態鄉村。五是抓好農村社會治理。完成村級區劃調整改革工作，抓好合併村村委會班子建設和後續服務工作，確保邊遠村撤併後不被邊緣化。認真抓好查非糾違、同建同治、安全生產、信訪維穩等重要工作，依法打擊亂占亂建、亂砍亂伐、污染環境等違法違規行為。進一步完善農村格線化治理體系，嚴格落實村幹部輪流坐班制度，並逐步提高誤工補貼，建設一支懂政策、懂農村、懂民眾的鄉村管理服務人才隊伍，引領農村加快發展、協調發展。
(四)著力抓好項目建設要素大保障。20xx年全縣項目建設任務十分艱巨，必須強化要素保障，確保各項工作部署落實落地。一是強化規劃保障。突出“民族特色、山區特點、時代特徵”，抓好新區建設、古城保護和產業發展等系列規劃修訂編制，抓好鳳凰國際休閒度假區、鳳凰總部經濟園、廻龍溪休閒度假養生基地、高鐵新城等重要區域、重點領域、重大項目規劃編制，著力抓好邊界口子鎮、旅遊重點鄉鎮等規劃編制，加快推進第四批傳統村落保護髮展規劃編制，力爭年內實現村莊規劃全覆蓋。年內完成“多規合一”規劃編制，建立全縣規劃“一張圖”，為全縣經濟社會發展奠定堅實的基礎。二是強化資金保障。用好用活優惠政策，抓好上項爭資，年內爭取上級各種專項轉移支付28億元以上。圍繞實現資源資產化、資產資本化、資本證券化，抓好國有資產歸集盤活，力爭年內完成國有資產歸集100億元，實現銘城公司發行企業債券8億元，股權投融資5億元以上。積極對接金融政策，爭取易地搬遷脫貧、棚戶區改造、城北遊客服務中心等政策性貸款支持20億元以上。全力開展“招商突破年”活動，牢固樹立合作共贏的理念，鼓勵支持社會資本以獨資、合資等多種方式進行投資建設，在招大商、招好商上有新突破，年內力爭完成招商引資33億元以上。推進BOT、PPP等現代融資模式，完成自來水二廠、新區綜合醫院、海綿城市等PPP項目建設投資15億元以上，確保建設資金保障。三是強化用地保障。加大土地報批和供應力度，優先保障年內出讓地塊和開工項目。全力抓好低丘緩坡、20xx年第一批次等用地報批工作，確保年內報批土地20xx畝以上，新增儲備土地1500畝以上。6月底完成第一批供應出讓，11月底完成全年土地出讓任務，為全縣重點項目建設用地提供保障。抓好土地整理治理，年內完成土地整理5000畝以上，通過上級驗收20xx畝以上，確保實現耕地占補平衡。四是強化人才保障。進一步完善人才和智力引進管理模式，大膽引進智庫、專業院校和研究機構，做大做強政府“外腦”;要引進專業團隊、專項合作公司，探索職業化管理模式，率先實現銘城公司管理職業化;注重引進和培養本土人才，高度重視人才本土化，培育壯大一批“土專家”、本地能人;建立幹部幹事創業激勵機制，在機制上杜絕乾與不乾一個樣、乾好乾壞一個樣等現象。
四、全面加強政府自身建設
堅持黨的領導，貫徹以人民為中心的發展理念，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全力抓好“環境創優年”活動，努力建設鳳凰人民信得過、靠得住的滿意政府。
(一)堅持法治為本，規範政府行為。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，把依法行政貫穿於政府決策、執行和監督的全過程，堅持集體決策，對涉及經濟社會發展大局和民眾切身利益的重大事項，決策前充分醞釀，徵求人大、政協及廣大民眾意見，推進行政決策科學化、民主化。自覺接受縣人大的依法監督，嚴格執行縣人大及其會的決議，依法向縣人大及其會報告工作，認真研究落實縣人大會交辦的意見和人大代表建議。主動接受縣政協民主監督，支持縣政協參政議政，認真辦理政協提案，著力解決社會關注的具體問題。接受新聞輿論、社會公眾、網民朋友的廣泛監督，辦好行風熱線、縣長信箱和政府網站，進一步擴大政務公開領域和深度，廣開渠道聽取意見和建議。抓好普法教育，增強全社會的法律意識和法制觀念。加強政府法制建設和執法隊伍建設，健全執法監督機制，提高依法行政水平。實行政府債務規模控制和預算管理，完善政府債務風險預警機制，切實做到依法舉債、嚴格管債、合理用債、科學化債。支持審判、檢察機關獨立公正行使司法權。加強行政執法監督，嚴厲查處行政執法中的不作為、亂作為問題。
(二)堅持實幹為先，提升政府效能。深入貫徹落實系列講話精神，努力營造保護幹部成長的良好環境，建立健全“容錯糾錯”機制：“即把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。”保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的幹部。絕不讓工作上的“領頭羊”因失誤變成犯錯的“替罪羊”，絕不讓工作上衝鋒陷陣的“勇士”，成為部分居心叵測的人“開黑槍”“放冷箭”的“靶子”，一定要讓敢抓敢闖、能抓能闖的幹部抓工作挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子，在改革發展路上披荊斬棘、一路向前。強化政府執行力建設，健全層級負責、職能負責機制，嚴格實行政府目標管理、預安銷號制度，嚴格督查督辦，確保工作一件一件落實、項目一項一項推進、問題一個一個解決。強化幹部管理，大力倡導勤政務實之風，嚴格落實績效考核制度，實現法定職責必須擔起來、上級任務必須完成好、民眾託付必須乾漂亮。
(三)堅持擔當為首，強化政府作為。教育我們要“擔當起該擔當的責任”。凡是有利於經濟發展、促進社會和諧、彰顯公平正義的事，頂著壓力也要乾到底、乾成功，決不迴避矛盾、躲避危險。在深化改革上，按規定完成公務用車等改革任務，堅決一個標準走到底，不留彈性和餘地。在社會治理上，紮實開展城區、景區、校區、礦區和重點工程區綜合整治，大力整治“黃賭毒”，嚴厲打擊涉黑涉惡涉槍和“兩搶一盜”等違法犯罪行為，切實樹立正必壓邪的社會風氣，朗朗乾坤絕不允許小鬼橫行，增強民眾安全感和滿意度，確保社會大局穩定。在“查非糾違”上，嚴格落實“查非糾違”鄉鎮目標管理績效考核制度，促進土地巡查常態化，強化建房申報審批意識，管住鳳凰每一寸土地。在安全生產上，著力抓好古城消防、森林防火、尾礦庫、建築渣土受納場、道路交通、建築施工、地質災害、危險化學品、煙花爆竹、食品藥品、校園周邊場所、人員密集場所等重點行業、重點領域的安全隱患排查整治，深入開展“打非治違”，堅決取締黑店、黑廠、黑車等無證經營行為，嚴防各類安全事故發生，保護人民民眾生命財產安全和家庭幸福。
(四)堅持廉潔為重，改善政府形象。嚴格踐行中央“三嚴三實”要求，突出抓好“兩學一做”活動，著力調動黨員幹部幹事創業激情，大力提倡勤政為民、廉潔幹事的良好作風，把全部心思放在幹事業、謀發展上，把全部精力用在辦實事、求實效上。強化權力制約監督，加強行政監察和審計監督，嚴格執行工程招投標、土地使用權出讓、政府採購等制度，切實抓好政府投資項目、政府採購和民生保障資金等重要領域監督監管，確保國有資產安全。強化勤儉節約工作，嚴肅財經紀律，規範津補貼發放，嚴禁設立“小金庫”，嚴格控制行政經費等一般性支出，精簡、規範節會和各類表彰活動，堅決剎住鋪張浪費之風。推進反腐倡廉重心下移，加大蒼蠅式腐敗治理力度，突出解決發生在民眾身邊的“雁過拔毛”、“小官大貪”、優親厚友、宗族黑惡勢力橫行霸道等違紀違法問題，集中整治和查處擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費惠民資金等職務犯罪問題，確保幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!“十三五”宏偉藍圖已經繪就，脫貧攻堅衝鋒號已經吹響，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，萬眾一心，勵精圖治，主動作為，奮力拚搏，全力推進鳳凰率先脫貧、率先發展，為鳳凰實現全面建成小康社會而努力奮鬥!