福田區政府工作報告篇3
各位代表：
我代表福田區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
過去五年，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，依靠全區人民共同奮鬥，全面深入實施“環境立區”戰略，努力建設“首善之區、幸福福田”，轄區經濟社會發展取得了令人矚目的成就。
(一)加快轉變經濟發展方式，適時調整經濟發展路徑，轄區經濟發展質量和效益躍上新台階
經濟實力和質量顯著增強。20xx到20xx年，預計(下同)轄區地區生產總值(GDP)、社會消費品零售總額年均達到兩位數增長，一般預算收入、稅收總額年均增長超過20%。五年累計完成固定資產投資848億元，外商直接投資48億美元。20xx年將實現“五大突破”，經濟總量突破20xx億元，社會消費品零售總額突破1000億元，財政收入突破100億元，人均GDP突破2萬美元，人均可支配收入突破4萬元。萬元GDP建設用地、水耗、電耗降到新低，地均GDP、地均稅收衝上新高，凸現了中心城區發展質量。(具體指標詳見附屬檔案1)
福田特色經濟格局基本形成。形成了“以服務經濟為主導方向，總部經濟和現代服務業為主要形態，樓宇經濟為重要載體”的、具有中心城區特色的經濟格局。預計第三產業比重由20xx年的71.06%上升至20xx年的91.46%。20xx年總部經濟實現增加值620億元，占GDP比重達30.2%;全市首批公布的180家總部企業中，我區有93家;現代服務業實現增加值1300億元，占GDP比重達63.4%。納稅額超億元的商務樓宇超50棟，總納稅額占全區稅收達60%以上。
網際網路企業409家，占全市50%。一致、信立泰等國內領先的醫藥企業成為生物技術產業佼佼者。文化產業發展的“福田模式”榮獲“20xx中國城市管理進步獎”，田面設計之都建設得到溫家寶的充分肯定。20xx年文化產業預計實現增加值135億元。“華鼎獎中國百強電視劇頒獎典禮”、“世界模特小姐大賽”落戶福田。
高端產業空間和載體有力拓展。CBD集聚和輻射效應顯著，預計20xx年CBD和環CBD高端產業帶實現增加值1300億元，占GDP比重達63.4%。精心打造上沙創新科技園、深圳文化創意產業園、福田國際電子商務產業園等高端產業空間，引進中國IT價格指數、華強北中國電子價格指數、中韓下一代無線通訊技術研發交流中心、工信部電信研究院南方分院、國家無線電監測中心深圳實驗室、國家安防產品質量監督檢驗中心深圳工作站等國家級公共技術和服務平台。
應對國際金融危機經受考驗。安排產業發展資金11.94億元扶持企業4365家(次)，出資近4000萬元獎勵50棟納稅億元樓宇和76家納稅超億元企業。組織轄區企業參加境內外展會、推介會等經貿活動達60場，成交額近1330億元。制定了增設公共配餐中心、增加公共停車位、解決人才生活配套等八大服務企業舉措。經濟發展經受住金融危機的考驗，圓滿完成保增長任務。
(二)大力推進社會建設，提高民計民生的公共財政投入，轄區人民民眾的幸福感進一步提升
社會事業不斷進步。五年來，區財政對社會公共事業及民生的投入占一般預算支出比重由60.7%同口徑提高到72%。實施教育發展11個行動計畫，新增學位12627個，成為“廣東省推進教育現代化先進區”和全國“教育國際化實驗區”。福田人民醫院外科大樓和福田中醫院新大樓投入使用，區屬醫院設施條件、技術水平、服務水平得到提升，率先落實國家基本藥物制度並獲全省推廣，實現社區衛生服務全覆蓋，推行社康中心藥品零加成，實施家庭醫生服務計畫，已簽約37029戶。獲評“全國計畫生育優質服務先進區”。推進惠民文化工程建設，打造一批城市雕塑精品，一批文藝力作榮獲國家“五個一工程獎”、“群星獎”等獎項，通過“全國文化建設先進區”複評。成功舉辦國際女子網球巡迴賽、“皇崗杯”全國老年人柔力球交流活動等一系列國際性、國家級體育賽事，80%的街道被授予“廣東省城市體育先進街道”。
民生保障不斷健全。連續兩年堅持為民辦好十件實事。建立三級就業服務平台，促成35545名戶籍失業人員就業，城鎮登記失業率控制在2.0%以內。建設5081套保障性住房，向4464戶低收入家庭提供實物分房和公共租賃住房，提供600多套人才住房和人才公共租賃住房，率先建立涵蓋低收入家庭、各類人才的住房保障體系。實施“20xx年建設幸福福田濟困扶弱行動計畫”，新辦老年人日間照料中心，推行居家養老服務，推進區殘疾人綜合服務中心大樓項目建設。對口幫扶貴州赫章縣、廣東和平縣，開展對和平縣36個村的“雙到”工作。
社區建設不斷推進。完成全區114個居委會換屆選舉工作，94個社區辦公服務設施和戶外文體廣場平均面積超過2100平方米， 72個社區通過省“六好”平安和諧社區驗收。創辦“大管家”居民生活服務平台。加大了對農城化社區社會管理的投入。榮獲“全國和諧社區建設示範城區”、“全國殘疾人社區康復示範區”、“全國科普示範城區”、“第九屆廣東省雙擁模範區”等榮譽稱號，下沙社區被中央文明委評為“全國文明單位”。
(三)著眼建設現代化國際化中心城區，大力推進城市更新和市容提升，城區綜合環境得到大改善
著力打造生態示範區。被國家環保部授予“國家生態區”稱號，成為第一個獲此殊榮的中心城區，8個街道被市政府授予“生態街道”稱號。福田紅樹林修復示範項目建設初見成效，完成福田河、新洲河改造工程和鳳塘河河口水質淨化工程，建成社區公園46個，新增綠道19公里，10個社區成為“廣東省宜居社區”。
著力提升城區功能和環境。以辦大運為契機，高標準提升市容環境，建設辦賽事辦城市項目130個，精心打造十條國際風情街，城區面貌煥然一新。全面完成漁農村整體改造，完成崗廈河園片區、賽格日立、下沙村等重點項目拆遷工作，完成軌道交通二期建設。有序推進上步片區、福田燃機電廠、華泰小區、龍溪花園、石廈村、下梅林村等城市更新項目。投資8.7億元完成71項城中村環境綜合整治工程，率先實現城中村社區物業管理全覆蓋。推動“數字城管”建設，建立街道綜合執法“7+1”長效機制，連續十三年獲得“鵬城市容環衛競賽優勝獎”。
著力打造平安福田。建立區、街道、社區三級綜治信訪維穩 “工作一網通、績效一網考”信息化網路平台，高標準完成大運會、文博會、高交會等重要活動安保工作，群體性事件同比下降50%以上。開展“智慧警務”建設，創新打造“警燈腳踏車工程”，兩搶兩盜案件由日均9.7宗降至4.5宗，獲評“廣東省社會治安綜合治理先進單位”。流動人口和出租屋綜管工作連續五年獲全市第一。改善“四舊”安全基礎設施，強化重點領域監管，推行公共安全免費培訓，轄區億元GDP安全事故死亡數下降73%，獲“國家級安全社區”稱號。人民調解“福田模式”得到國家法務部和廣東省政府肯定，獲評“廣東省‘五五’普法先進區”。
(四)強力推進體制改革和機制創新，加強政府內部和外部監督，行政服務效能全面增強
有力提升政府運行效率和服務效能。完成區級機構改革，增設華強北、福保街道辦事處。率先推進農城化社區管理體制改革，完成裕亨股份公司“企社分離”。完成市政道路環境衛生管理權下放街道的改革。在法律事務、股份合作經濟發展、文化藝術活動等領域引入專家諮詢制度。改革區政府常務會議制度。全面推行以“管理全覆蓋，服務全天候”為目標的彈性工作制。開展區政府領導班子成員晚間巡查。全面推行政府購買服務改革。政府績效評估多年在全市名列前茅。
不斷強化政府內部和外部監督機制。加大人大議案、政協提案承辦力度，答覆率和辦結率均達100%。推行政府投資項目公示制度，實現100%網上政府採購。在全市率先實現省、市、區、街道、社區五級聯網，實現全區行政審批與服務事項實時網上監察。率先推出政府信息依申請公開系統，成為全國“電子政務試點區”。
出色完成大運會福田賽區籌辦任務。接納來自80多個國家、4000多名運動員參加訓練和比賽，完成9個比賽項目、99枚金牌的賽事組織任務。高標準、高質量完成8個場館的改建工程。認真開展醫療衛生、食品安全等各類保障工作。招募志願者共18.8萬人。發動11.78萬車輛、2.46萬人次分別參與“綠色出行”和文明交通志願者行動。
五年來，我區僑務台務、人民武裝、民族宗教、檔案史志、保密及機關後勤等工作都取得了新成績，駐區的稅務、市場監管、消防、交警、社保、金融、海關、檢驗檢疫、國家安全、鹽務、供水、供電、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。
各位代表!過去五年，我們取得的所有成績，都是市委、市政府和區委的正確領導，區人大、區政協的監督和支持，全區人民共同奮鬥的結果。在此，我代表區政府，向全區廣大幹部民眾和外地來區建設者、人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士、市委市政府各部門、各駐區單位、駐區解放軍、武警官兵等致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒看到發展中存在的問題和工作中的不足：一是城區品位離國際化的標準還有較大差距;二是高端產業的引入受到空間資源短缺的制約;三是民生福利還不能滿足轄區居民更高期望;四是公共服務和城市管理還需進一步提升;五是政府部門服務意識以及執行力落實力還需加強。對此，我們將在未來五年採取有力措施加以解決。
二、未來五年奮鬥目標和主要工作
洞察世事，方能把握先機。站在新的歷史發展起點，我們既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰。
放眼國際國內大環境，希望與憂患交織。國際新的經濟發展模式和金融秩序正朝著有利於新興市場國家的方向傾斜，處於深港合作前沿的福田面臨著迎接國際要素市場轉移的重大機遇;中央加快推進經濟發展方式轉變和社會建設變革，為福田在更高層次上實現經濟、社會發展雙轉型注入了動力。同時，世界經濟復甦乏力，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動盪，給我們開拓國際市場帶來不利;國內經濟成長下行壓力和物價上漲壓力並存，社會轉型帶來的各種矛盾和問題相互交織，穩定增長、改善民生、維護穩定的壓力仍然很大。
比照國內先進中心城區，長處與短板並存。與北京、上海、廣州的中心城區相比，福田在地區生產總值、稅收總額、進出口總額以及人均可支配收入、空氣品質、綠化水平等方面處於領先，但發展質量不算太高，創新能力仍需補強，人均地區生產總值、萬元GDP綜合能耗、服務業研發支出比重、服務業專利授權量等效益類、創新類指標依然處於落後。尤其是，各大中心城區都在搶抓總部經濟和現代服務業資源，給福田帶來空前壓力。
展望深圳未來發展態勢，先機和危機共生。珠三角地區融合發展，深圳綜合配套改革，賦予了福田中心城區在更高的發展平台上把握先機、轉變方式、調整路徑，實現更高端、集約發展的條件和動力。但深圳特區一體化，前海深港現代服務業合作區的開發建設，將對福田發展總部經濟、現代服務業形成正面競爭，稀釋福田中心區原有的優勢。反躬自省，福田在新的歷史發展階段將面對五大挑戰，即：資源環境的約束更緊、轉變經濟發展方式的壓力更大、推進社會建設的任務更重、建設國際化城區的標桿更高、提高政府服務效能的要求更急。
到
未來五年經濟社會發展的主要目標是：到20xx年，全區生產總值(GDP)達到2980億元，年均增長9 %左右，人均GDP3.18萬美元;社會消費品零售總額1850億元，年均增長12%;轄區稅收870億元，年均增長9 %;出口總額390億美元，年均增長3%。單位GDP能耗五年累計下降8%，地均GDP達到38億元/平方公里;轄區空氣品質優良率96%;建成區綠化覆蓋率46.2%;居民人均可支配收入6.5萬元，年均增長9%;城鎮居民登記失業率控制在3%以內。為完成上述目標，區政府在未來五年將主要做好六方面工作，提升六大質量：
(一)以服務經濟為主導，著力提升經濟發展質量
鞏固發展現代服務業。抓住深圳開展國家服務業綜合改革試點的機遇，大力發展生產性服務業，強化中心城區的現代服務業優勢地位。積極搭建金融中介服務平台，創建華南財富管理中心，打造最具活力的區域金融總部核心區。建立貴金屬期貨交易市場和覆蓋珠三角的科技金融中心。積極推進香蜜湖金融延伸區的規劃，協調服務好深交所營運中心、中國平安、華安保險等重大金融項目，打造深圳“金融街”。推動時尚產業和美麗經濟發展，建設國際高端消費城區，將華強北、CBD打造成全國知名的高端商業旺區，打造崗廈商業航母和下沙、口岸片區新商圈。建設以都市風情旅遊、會展旅遊、設計展示旅遊為代表的新興旅遊城區。
加快推動自主創新。堅持以自主創新提升產業核心競爭力，重點推進網際網路和電子商務、物聯網、新一代信息技術、生物醫藥、新材料、新能源等戰略性新興產業發展。積極引進戰略性新興產業領域的產學研資聯盟和標準聯盟。加快規劃建設物聯網支撐和套用體系，推進三網融合，推廣超級計算和雲計算套用服務，大力發展智慧產業。建立健全中小企業技術創新服務體系，加大高科技產業園區、產學研資合作基地、國家省市級重點實驗室等創新載體建設力度。繼續打造和完善產業鏈高端公共檢測平台、公共研發和技術平台。完善智慧財產權保護體系，加快專利技術轉化平台建設。
完善城區產業布局。高標準打造環CBD高端產業帶，推動中央商務區(CBD)向中央活力區(CAZ)轉型升級。利用“中國電子第一街”品牌效應，推動“大華強北”高端集聚和品牌提升。推進建設金地“深港創新科技園區”，推動建設竹子林片區國際化科學社區，將福田南片區改造成為文化藝術創意產業集聚區。引導轄區企業布局深汕、福和等異地產業轉移園。引導集體經濟升級發展。
(二)以民生至上為指針，著力提升社會建設質量
推進教育衛生事業。堅持把社會建設擺在與經濟建設同等重要的位置，大力引進社會資源和先進管理方式進入社會事業領域。強化學前教育的普惠性和規範性，推進義務教育均衡優質發展，促進高中教育多元特色發展，扶持民辦教育向高端發展，完善職業教育和終身教育體系。著眼於國際先進水平和學生的全面發展、健康成長，推進全國教育現代化先進城區建設，塑造“幸福教育”品牌。引進國際優質辦學力量，聚合創新資源，打造國際知識創新村。完善教師隊伍激勵機制。全面完成福田人民醫院等區屬醫院基礎設施建設，強化社康中心配置，家庭醫生服務實現社區全覆蓋，致力打造“健康城區”。加強醫德醫風建設，提升醫療服務質量，完善醫務工作者激勵機制。穩定轄區低生育水平，促進人口長期均衡發展。
套保障性住房，健全租售管理制度，按規定合理分配，完善多層次住房保障體系，打造保障性住房示範城區。完善基本社會保險制度和醫療、教育、住房等單項救助政策。建設省級養老福利機構、新型專業護理院和一批老人日間照料中心，建成適度普惠型社會養老體系。大力提升殘疾人康復服務能力。
增強民眾安全感。加強和創新社會管理，為轄區居民營造秩序井然、和諧安寧的生活環境。深化“智慧警務”建設，全面構建社會治安立體防控體系。推進企業安全生產標準化建設，強化安全監測預警與防災減災機制，推進“國際安全社區”建設。進一步完善人民調解體系，擴大法律援助的服務面，爭取90%的人民內部矛盾化解在第一時間、第一地點。健全區、街道、社區和企業綜治信訪維穩平台，建立社會心態監測、預警、疏導和救助機制。加強食品、藥品安全管理，確保人民生命健康安全。
最佳化社區治理。整合社區資源，充分發揮社區黨組織、工作站、居委會等基層組織的作用，推動社區管理向社區服務轉變，增強社區自治能力。推進農城化社區“企社分離”。通過“鄰里節”等形式，增強轄區居民的互信以及城市的歸屬感和認同感，打造“友愛城區”。加強基層武裝和雙擁共建工作。
(三)以國際先導為標桿，著力提升城市發展質量
提升城市管理水平。堅持“科學、藝術、精細、嚴格、長效”的方針，引進新加坡、香港等地的優秀專業團隊，實現城區管理國際化。加強城區格線化管理，全力構築區、街、社區多層查違防控體系，堅決遏制違法建築。大幅提高城中村環境安全和衛生水平。大力改善轄區交通，提高路網通行能力，緩解停車難。
(四)以綠色低碳為目標，著力提升生態環境質量
打造自然生態精品景觀。鞏固“國家生態區”創建成果，力爭早日建成全國生態文明示範區。加快城市綠道和社區公園建設，打造“山水、城郭、園林、河流、海灣”自然生態精品景觀。強化空氣、噪音及水污染治理。全面開展建築美化行動，提升城市燈光、標識、雕塑的品位。
倡導低碳生產生活模式。加大循環經濟、節能減排等項目的專項資金扶持力度，大力創建低碳經濟園區和企業。大力倡導轄區工業、商業、旅遊業等行業實施清潔生產，降低原材料和能源消耗。實施綠色建築工程。創新環保監管手段，建立環境影響評價機構考核機制和環保執法多部門聯動機制。倡導綠色低碳消費模式和生活理念，為綠色出行、慢行創造條件。
(五)以現代文明為核心，著力提升文化發展質量
培育現代文明新風。引導居民樹立正確價值觀，探索建立道德教育新機制，建立完善好人好事徵集、評選、激勵機制，大力宣傳和表彰先進模範人物，倡導爭榮棄恥的社會新風尚。實施“福田都市文明促進行動”，通過嚴格執法、宣傳引導，規範城市文明行為，建設禮儀之區。通過學校、社區等平台加強公民意識教育，強化公民責任意識。著力推進社會誠信建設，建立完善市場誠信評價和利用體系，打造“誠信福田”。
繁榮公共文化事業。建設一批融學習、居住、文化娛樂為一體的知識型社區，建設“博物館之區”、“圖書館之區”、“鋼琴之區”、“公共藝術之區”。大力實施文化惠民工程，實現區屬公共文化設施免費對公眾開放，加大公共體育設施免費開放力度。保護和傳承城中村文化根脈和鄰里文化，鼓勵本土文化創作。促進全民健身，完善“親民、便民、利民”的全民健身設施網路。完善科普示範城區建設，培育創新文化。
加速發展文化產業。不斷深化“文化+科技”、“文化+市場”、“文化+品牌”、“文化+總部”、“文化+金融”的文化創意產業發展模式。提升田面設計之都、深圳文化創意產業園、雅昌藝術館的產業內涵和品牌影響力，拓展文化創意產業發展空間，打造文化創意先鋒城區和國際創意文化產業中心。重點發展創意設計、新媒體、文化會展、影視演藝和文化信息服務業，培育具有國際知名度的創意設計流派和文化企業品牌。
(六)以社會需求為導向，著力提升公共服務質量
健全公共服務體系。努力提供以人為本、需求導向的優質高效服務，縱向上形成區、街道、社區三級公共服務體系，橫向上整合街道和社區公共服務資源，按照“統一內容、統一標準、統一流程、統一視窗”的要求，規範和提升公共服務。整合政府資源，簡化審批程式，提高服務質量和效率。以推進電子政務、電子商務、電子公共服務為重點，促進互聯互通、資源共享、便捷高效的“智慧福田”建設。加強對重點企業、重點項目個性化的“直通車”服務。逐步建立人才支撐體系，充實豐富人才高地政策，設立“國際友誼獎”，吸引國際高端人才和創業團隊在福田落戶、興業。
三、20xx年重點工作
20xx年是新一屆政府的開局之年，應該打下良好的工作基礎。20xx年的主要預期目標是：地區生產總值2235億元，同比(下同)增長9%;現代服務業增加值1440億元，增長10.7%;社會消費品零售總額1210億元，增長12%;全社會固定資產投資130億元，下降25.7%;出口總額371億美元，增長3%;一般預算收入90億元，同口徑增長7.4%;居民人均可支配收入4.84萬元，增長10%;城鎮居民登記失業率控制在3%以內;萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降6.5%、2%、2%。為完成上述目標，區政府將按照“注重穩中求進的政策銜接，注重轉型升級的工作統籌，注重改革創新的動力支撐”的指導原則，重點做好以下四方面工作：
(一)穩增長，調結構
強投資企業棟。
(二)惠民生，求和諧
突出辦好民生十件實事。一是推動創業帶動就業“星火計畫”，組織萬人創業大講堂,幫扶千人創業，樹立百名創業典型;二是提供2315套保障性住房;三是加大學前教育支持力度，扶持20所幼稚園實現普惠制;四是繼續推進社康中心家庭醫生服務計畫，實現覆蓋70%的社區;五是建設梅嶺老人日間照料中心;六是建設12個社區服務中心;七是安排1040萬元政府補貼資金，推動全區老舊電梯更新改造;八是建設金地、泰然等配餐中心，解決轄區部分區域的“就餐難”問題;九是開工建設田面設計之都、福田科技廣場等處約2400個車位的公共停車場;十是完成55公里綠道及10個社區公園的建設。
多戶低收入家庭提供住房貨幣補貼約800萬元。研究建立扶困濟弱長效機制，創新慈善事業的組織方式和活動載體，開闢增設一批愛心冠名基金，推動建設婦女兒童服務中心，高標準建成區殘疾人服務中心。
產業帶
(三)倡法治，促改革
依法治理城區。樹立法治權威，嚴格行政執法，重點整治社會治安、食品藥品、安全生產和交通違法隱患。積極推進“法治信訪”，進一步強化社會矛盾糾紛隱患排查化解工作。加強人防物防技防結合，提高見警率和管事率。全面推行安全生產“一崗雙責”制度，落實企業安全生產主體責任。鞏固和夯實高危行業領域安全保障能力，提升專業應急隊伍救援處置能力。嚴格食品監管，抓好食品放心工程。紮實開展“六五”普法，啟動市民法制素質提升行動。充分發揮律師在基層維穩中的作用，規範法治專業心理服務，提供社會化心理諮詢和心理救助服務。
(四)優環境，優服務
最佳化城區環境。全面完成城市更新發展策略研究工作。著力推進低碳生態行動方案，推動實施節能減排重點工程，建設一批低碳生態項目;推廣契約能源管理方式，開展綠色單位創建活動，發動轄區5000個家庭開展“低碳家庭”競賽活動。推進建設紅樹林公園，持續改善福田紅樹林濕地生態環境，深化福田河、新洲河水環境綜合整治，推進建設環保監測監控基地大樓和福田污水處理廠。廣泛種植市樹市花，大力推廣屋頂綠化和垂直綠化;開展城市新貌提升行動和高端商務樓宇周邊市容、交通等環境整治行動。
最佳化公共服務。加強宜居宜商軟環境建設。滿腔熱忱為企業服務，幫助企業共度時艱。重點組織25場經貿活動，幫助轄區企業走出去參加國內外重點展會。拓寬中小企業融資渠道，鼓勵企業在境內外上市。為符合相關政策條件的企業提供900套人才住房，幫助高端人才解決子女入學、醫療保健等問題。努力打造“10分鐘便捷生活服務圈”，進一步提高為轄區居民提供就醫、就學、公共運輸、文化娛樂等公共服務的能力和質量。積極引進國內外高端企業管理人才、創新型科技領軍人才、體育明星和文化名人，推動建立名人工作室，擴大“優才中國行”活動範圍。
各位代表，福田新一輪發展的藍圖已經繪就，新的宏偉征程即將啟航，身在福中當惜福，深耕福田更幸福，新一屆政府有決心、有信心，與福田人民一道，團結一心，眾志成城，共建我們自己的美好家園，共創屬於全體福田人的更加美好幸福的明天。