縣新型農村社會養老保險試點工作匯報
按照市委、市政府的安排部署，經省勞動保障廳批准同意，今年5月，市縣新型農村社會養老保險試點工作在全市率先啟動，經過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點任務，達到了檢驗制度、完善政策、建立機制、提升能力的預期目標，試點取得圓滿成功。
一、制度準備“特”充分
研究方向特明。初，就著手統籌城鄉居民養老保險調查研究
，主要就城鄉居民養老需求現狀、個人繳費能力、政府財政幫助能力、確保基本養老生活水平等方面進行詳盡調查，對原農保制度和現行城保制度弊端開展研討，結合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續”原則，按照“打破城鄉界限、實現制度統一、共享發展成果”的指導思想，借鑑全國各地探索成果，進行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統一的《市統籌城鄉居民養老保險試行辦法》。
論證範圍特廣。為確保制度的科學性和可操作、可持續，歷經深入城鎮社區、居民戶和農村鄉鎮、村組及農戶進行了解，聽取民聲，廣泛徵求基層勞動保障專業工作人員意見，並納入全省首屆統籌城鄉勞動保障論壇會評鑑，邀請省廳來廣現場調研、把關指導，邀請國內著名專家林義教授及省知名專家進行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運剛教授組織的專家組進行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發展方向、方案可行、具有可持續性”的肯定結論意見。
重視規格特高。今年四月，省勞動保障廳批准了全省唯一一個《市統籌城鄉居民養老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務會議審定通過該辦法，並同意在縣試點。5月27日，縣召開新型農村社會養老保險試點工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，並明確表態省廳在全省只跟蹤縣新型農村社會養老保險試點。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強同志，市委常委、市政府常務副市長王菲同志先後赴縣調研新型農村社會養老保險試點工作。市委、市政府把縣統籌城鄉勞動保障試點特別是新型農村社會養老保險試點作為統籌城鄉綜合配套改革試點的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學發展觀、切實整改的重要內容，要求縣委、縣政府不負省委、省政府的希望，不負市委、市政府的重託，不負人民民眾的厚望，創新務實，紮實工作，把試點工作抓出成效，確保為全市面上推開創造經驗。
二、制度內容“特”超前
原則制度。《縣新型農村社會養老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農村居民、可銜接轉移的社會養老保險體系，統籌城鄉社會發展，保障農村居民年老後的基本生活，實現老有所養的社會建設目標。凡戶籍關係在本縣行政區域內，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參保。新型農村社會養老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自願參保相結合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，堅持權利與義務對等、保障水平與經濟發展水平相適應。實行統帳結合制度模式。縣勞動保障行政部門負責全縣新型農村社會養老保險的管理工作，縣農村社會保險經辦機構承辦新型農村養老保險具體事務。鄉鎮政府負責新型農村社會養老保險工作的組織實施。縣財政部門負責政府補貼資金的籌集、管理和監督，發展改革、人口計生、民政、公安、稅務、國土資源、農業、林業等部門按照各自的職責配合做好新型農村社會養老保險工作。