基金監管。新型農村社會養老保險以縣區為統籌單位,逐步向市級統籌過渡。社會保險費征繳和支出實行收支兩條線管理,社保經辦機構和財政部門共同設立養老保險資金專戶,統一預算管理,專款專用,任何單位和個人不得轉借、挪用和侵占。對基金支付使用,實行縣區申報,市級批准的管理制度。勞動保障、財政、審計、監察等部門對基金的收支及運營情況,按照《社會保險費征繳暫行條例》等規定嚴格監督和管理,對違法、違紀、違規行為嚴肅查處,確保基金安全。
三、制度實施“特”見效
根據縣經濟社會發展實際,我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養老保險制度,該制度通過試點,社會廣泛認可,民眾普通歡迎,超過預期目標,展示出較強的生命力。農民切身感受到參加新農保得到了實惠,逐步促使其將長期以來養兒防老的觀念轉變為參加社保養老的自覺行為,農民民眾普遍認為只要繳費標準合適,政府又給補貼,就願意踴躍參保。
充分考慮收入差異大的這一特點,科學設計制度,增強了可操作性和可持續性。縣新型農村社會養老保險試行辦法得到了檢驗。繳費檔次設定與各類人群繳費能力相適應,繳費檔次選擇多樣,繳費基數從10%到100%都有人選擇繳費,在已參保的12.58萬人中,按最低標準10%繳費(年繳501元)的有117300人,按20%-100%繳費(年繳1002元-5008元)的有8500人,60%以上直接進入城保,具有較強的適用性;參保人員年齡結構趨於合理,從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保,特別是16周歲至59周歲的城鄉居民參保比例達70%,勞動年齡內參保人數與超齡參保人數的比例為2.3:1,體現了農村社會保險的可持續性,基金運行的平衡性,待遇水平基本滿足農村居民的社會保障需求,經測算和評估,系統風險在可控的範圍內。目前全縣有3.88萬參保農民按月領取養老金,人均月待遇116元,保證了農村居民的老年基本生活。新農保這一惠民政策出台,從制度上為廣大農民生活水平逐步提高提供了一條有效途徑,制度得到了廣大民眾的充分認可,民眾參保積極踴躍,變“要我保”為“我要保”,據統計,僅家庭整體參保達到4686戶14058人,其中還有90歲以上的老人參保。
打破城鄉界限,實現了養老保險全覆蓋。縣新型農村社會養老保險試行辦法以現行城鎮職工養老保險制度為基礎,城鄉統籌,制度相融,破除了養老保險城鄉戶籍界限,將參保對象擴大到所有城鄉居民,創新探索出全民社會保險的路子,彌補了現行養老保險制度的缺失,使城鄉居民平等享受養老保險和經濟社會發展的成果。12.58萬參保人員中,農村居民達12.33萬人,占98%以上。
政府補貼和集體補助有了新突破。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式,積極探索並推行政府補貼、集體補助辦法,拓寬籌資渠道。縣財政按領取待遇人數給予每人每月10元補貼,納入財政預算,體現了政府責任,調動了民眾參保積極性。鼓勵村、社集體經濟組織為參保農民補助新農保,補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運山鎮文廟村兩個組,用集體經濟收入分別對220名參保人員補助200元、300元,永寧社區二組用集體收入對45戶參保家庭,每戶補助4000元,據統計,試點期間,全縣有21個鄉鎮127個村12105人享受集體經濟參保補助,補助金額達862.8萬元(含失地農民參保補助)。