（三）失業保險欠費嚴重，清欠難
截止到～年9月止全市失業保險累計欠費達8343萬元，從欠費構成看：國有企業6017萬元，占總額的72.1%，事業單位2077萬元，占總額的24.9%，其他單位249萬元，占總額的3%；從欠費總量看：欠費總額相當於目前2.5個年度總征繳量。
1、國有企業舊欠難清。國有企業失業保險欠費基本產生於企業改制前，按企業改制政策規定，本應由企業在改制時按優先順序清償，但由於享受失業保險權益是後移分散制，當時企業和職工得不到實利，因此多數企業在清償社會保險欠費時，寧願清償養老保險大頭，也不願清償失業保險小頭，基本拒付。隨著企業改制工作的逐步到位，大量失業保險欠費已成為難以清償的呆帳。
2、事業單位參保繳費欠缺嚴重。在目前國有企業退縮後，非公有制企業又不能及時替代的狀況下，本應擔當主力的事業單位仍欠費嚴重。其主要原因：一是參保政策未落實到位。按照事業單位失業保險參保政策規定，屬財政供給的事業單位應繳的二個百分點的資金，應由同級財政列入預算安排，目前全市除袁州區、豐城市、銅鼓縣、上高縣、奉新縣財政每年列入預算外，其他縣市及市本級一直未列入預算，導致部分事業單位因資金來源困難，多年來“空保”欠費。二是部分事業單位領導法規意識和大局意識不強，認識不到位。認為事業單位是“鐵飯碗”不會失業，不需要參保和繳費，不願盡義務，有能力繳費也百般拒繳，如市本級幾所大中專學校，兩年分文未繳，工作人員數次登門亦拒不繳費。
三、建議
1、依法擴面，儘快將國家法定實施範圍內的各類單位納入失業保險擴覆征繳範圍，重點是非公有制企業，以此擴大征源，增加征量，最大限度的挖掘征源潛力；做大麵包，造大船，最大限度增加失業保險基金支撐能力；最大限度的減輕財政支付壓力；同時，亦能減輕非公有制企業職工因不能享受失業保險這一基本社會保障權益而帶來的家庭和社會震動。由於在擴面征繳過程中必然觸及業主眼前利益，產生牴觸行為，同時也由於各地的招商引資“最佳化環境”的需要，設定的“禁區”，使之難越。因此，特別需要得到各級政府的大力支持，這對推動失業保險向非公有制企業拓展尤為關鍵。
2、在抓非公有制擴覆的同時，加大失業保險欠費的清欠力度。首先建立機制，明確責任，將清償失業保險欠費作為考核政府和主管部門的責任目標，分解下達，尤其要發揮國有企業主管部門的作用，責成企業在改制時按規定優先償付失業保險欠費；其次是發揮新聞媒體的作用，對有繳付能力久拖不交的單位，在一定的範圍內通報曝光；最後是通過法律程式，對拒不繳費的單位按照《勞動法》和《社會保障費征繳暫行條例》規定採取強制措施，依法征繳。
3、建議各級財政要在積極爭取上級財政轉移支付的基礎上，加大對第二條保障線的資金支持力度，調整支出結構，增加失業保障支出，以適應新形勢的需要。目前各級財政支持的重點，是要按照事業單位參保的規定，將事業單位參加失業保險其單位應承擔的2個百分點資金列入同級財政預算支出，並實行財政代扣制，確保事業單位這個大“麵包”不缺失，同時，又能以其示範和輻射效應影響帶動其他所有制企業擴面征繳。