行政服務中心自XX年7月1日設立行政服務“綠色通道”以來,始終堅持以便民為宗旨,以提高效率為要務,牢牢抓住服務主體經濟、服務項目建設、服務行政申請人這一主線,努力整合更具效率、更加規範、更能貼近項目、貼近基層、貼近社會的行政服務機制。“綠色通道”是為重大建設項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道,就是立即受理、快速辦理、承諾先辦、跟蹤督辦的服務體系。五年多來,伴隨著中心行政服務效率和水平的不斷提升,“綠色通道”制度不斷充實和完善,為廣大基層業主解決了很多實際問題,受到廣大基層業主的歡迎和信賴,成為中心行政服務工作的一大亮點。
一、“綠色通道”是效率通道。凡進入“綠色通道”的許可事項,急事急辦,難事特辦,結合精簡材料、限時辦結的有效措施,使“綠色通道”成為效率通道。一是精簡審批材料,減輕申請人負擔。中心通過標準化建設,每年對進入“綠色通道”的許可事項審批申報材料進行清理,消減不必要的申報材料,不斷減輕業主準備申報材料的負擔,也減少了受理事項視窗的工作量,從而提高了審批速度。五年來,中心有計畫地開展“‘綠色通道’材料最簡化”專題工作,除法律法規明確規定許可(審批)環節需提供材料外,其他材料一律取消;“綠色通道”視窗部門的批件不再要求業主提供,而是由各部門互相抄送。申報材料的不斷削減為“網綠色通道”成為快速通道提供了前提條件。二是限時辦結,提高審批速度。按照“綠色通道”的“只進一個門、只找一個人”和“受理事項限時辦結”的要求,中心會同各審批部門對視窗進行了重新授權,加大了對視窗工作人員的授權力度,提高了各部門的辦件速度。通過兩次審批大提速活動,“綠色通道”事項的辦結時限也大幅度壓縮。通過實行限時辦結,加上“綠色通道”相關視窗自我加壓,採取有效措施,不斷提高視窗辦件辦結速度,許多重大項目審批由原來1個月的審批時間縮短為幾個工作日之內,大大提高了審批效率。目前,中心新的審批平台已經正式運行,新平台中增加了對視窗辦件的時效監督功能,通過辦件平台與電子監察系統的預警糾錯功能,對各視窗辦結逾時的項目亮“紅燈”,對即將逾期項目發出預警提醒,提醒工作人員必須在承諾期限內辦好辦件,這將進一步推動各視窗的辦件效率。三是特事特辦,多項舉措提升服務效率。以中心建立的“綠色通道”視窗為龍頭,帶動了中心審批流程的最佳化工作,對“綠色通道”事項實行“特事特辦”,優先受理、優先審查、優先踏勘、優先會辦、優先上報,克服審批流程中的效率“瓶頸”,使“綠色通道”成為名副其實的效率通道。(一)建立工業項目聯合預審制度。為了使企業進入“綠色通道”辦理事項時,能夠得到高效的服務,促進工業項目早落戶,早產出,中心建立聯合預審制度。對重大工業項目,由“綠色通道”登記視窗負責受理,發改委、國土局、建設局、環保局、安監局、衛生局、消防大隊等預審部門的視窗同時進行預審,預審件在一個工作日內辦結。(二)實施許可“並聯”制度。凡是在“綠色通道”通過預審的工業項目在行政許可環節上實行 “並聯審批”,除法律法規明確規定必須前置方可進入企業註冊程式外,其他部門一律不得互相前置,直接進入許可程式,大大縮短了審批時限。(三)實行重大項目聯辦制度。對涉及多個部門的重大審批項目,建立分級分層分業務流的“綠色通道”機制,實行首問負責制和跟蹤服務制,建立健全分線分段和“目標倒軋”的聯辦、督辦、幫辦制度,建立健全問責制度,“一條龍”落實快速辦理責任。為大量重點項目的報批推進節省了時間,保證了重點項目手續的快速辦理。通過聯審聯辦會議,提高審批效率,放大服務功能。對重大項目建設的規劃選址、初步設計、施工圖審查、竣工驗收實行聯合辦理,大大提高了審批速度,推動重大項目建設進程。