為全面推進農村基層民主建設，促進鄉村民主銜接配套，實現鄉級組織民主執政。從去年開始，我們在富錦市所屬鄉鎮黨委探索實踐以“提、定、乾、評、考”為核心的“五環工作法”，形成了民眾提事、黨委定事、政府幹事、社會評事、組織考事的民主管理機制，有力地鞏固了黨在農村的執政基礎。一是民眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機制，通過召開座談會、民情懇談會、深入基層走訪、開展專題調研、發放調查問卷、走訪民眾徵求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將民眾企盼的急事、實事、難事徵集上來，將符合實際、符合大多數人民民眾根本利益，有利於促進經濟社會又好又快發展的意見建議徵集上來，及時了解和掌握社情民意。對需要貫徹落實的上級政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅持問計於民眾，納諫於民眾，根據民眾意見建議反覆修改完善後，再提交黨委討論決策。二是黨委科學定決策。黨委對民眾的意見建議認真梳理匯總，對涉及經濟建設和民眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項以及重大發展戰略，堅持每季度或隨時召開班子成員會議，採取確定議題、深入調研、公示論證、決策決議“四步決策”法，實行民主票決，決議及時公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學化。三是政府實施乾實事。決策形成後，由政府按照“誰主管、誰負責”的原則，對黨委決策進行逐項分解，明確工作標準、工作時限和工作責任，認真研究工作落實的具體措施，實施專項推進。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協委員和民眾代表廣泛參與；在工作落實上，對民眾普遍關心的熱點、難點問題，組織黨代表、人大代表、政協委員和村民代表，全程跟蹤推進，保證各項重點工作符合民意、取得實效。四是社會監督評優劣。對重大決策、重要部署、重點工程等貫徹落實情況，定期組織黨代表、人大代表、政協委員開展視察、調研，對實事項目和目標任務的進展情況進行監督。黨委定期組織召開工作推進會和階段總結會，聽取工作落實情況，通過組織民眾質詢和填寫測評票等方式，對各項工作和相關事項的完成情況開展民眾滿意度測評，廣泛接受民眾監督。並將民眾監督意見作為評判優劣的重要標準。五是組織考核問實效。加大對決策落實情況的監控力度，制定符合科學發展觀要求的實績考核辦法，將確定的實事項目納入目標考核體系中，實行契約化管理。綜合運用月督查、季通報、半年綜合分析、年終總評等多種督查監控手段，推進目標任務實現。目標考核結果在《富錦考核網》上向社會公布，並將考核結果作為領導班子建設和領導幹部選拔任用、培養教育、獎勵誡勉的重要依據。
下一步，我們將科學總結這兩項工作的做法，借鑑“四議兩公開”經驗，制定《在全市農村基層組織中深入推行“五環·八步”工作法的意見》，進一步完善農村基層民主的體制機制，發揮鄉村兩級民主的聯動效應，加快推進農村基層民主建設進程。在鄉鎮層面全面推廣以“民眾參與提建議、黨委科學定決策、政府實施乾實事、社會監督評優劣、組織考核問實效”為主要內容的“五環工作法”，進一步加快鄉鎮基層民主管理規範化進程；在村級層面不斷完善“八步工作法”的相關配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農村民主管理典型庫，樹立一批為民當家作主的先進典型，通過經驗交流會、現場觀摩會等形式，促進農村基層民主不斷向縱深發展，確保XX年底覆蓋面達到90％以上，逐步實現全面覆蓋。