四、認真落實村幹部激勵保障機制，激發村幹部幹事創業熱情
為深入貫徹落實省委《關於建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《關於完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的實施意見》檔案精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財政局、市社會和勞動保障局、市人事局、市編委、市衛生局等部門參加的領導小組，強化對此項工作的領導和推進力度。一是深入調研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊，深入6個縣（市、區）、17個鄉鎮、30個村屯，採取召開黨員幹部座談會、個別談、入戶走訪等形式開展專題調研，掌握離任村幹部的基本情況，為落實激勵保障各項政策奠定了基礎。在此基礎上，制定了《關於建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法（徵求意見稿）》，先後兩次召開由相關部門領導和各縣（市、區）縣委書記、組織部長、鄉鎮黨委書記參加的座談會，廣泛徵求意見建議。去年10月，根據我市實際情況，制定下發了《**市關於建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法》，建立健全了村黨組織書記崗位目標責任、工作報酬、待遇穩定增長、基本養老保險、醫療保險、表彰獎勵、離任補貼、政治成長、培養關愛、公開監督、責任落實、工作協調等12項工作機制，明確了工作的目標、任務和措施。考慮到僅連續任職不滿XX年或累計任職不滿15年的村黨組織書記就達到2896人，一次性離任補償金額達到1042萬元，村委會主任、村文書基數更大。我們根據各縣（市、區）財力狀況，規定村幹部的一次性離任補償，可依據實際制定年度計畫，逐年發放，原則上從XX年起利用5年時間全部兌現。二是強化目標管理，提高報酬標準。按照省委要求，全面實行村幹部結構化崗位補貼，村幹部補貼由基礎補貼和績效補貼組成。各縣（市、區）委強化村幹部崗位目標管理，制定《村黨組織書記星級管理考核辦法》，實行村黨組織書記目標責任制，村黨組織書記與鄉鎮黨委簽訂目標責任狀，把全年工作績效分為從一星至五星五個等次。年終，通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評議、黨支部書記述職、與黨員、村民個別座談、黨委綜合評價等方式，確定村黨組織書記、村委會主任工作實績考核星級等次，按照星級兌現村書記和村主任績效工資。目前，全市村幹部結構化補貼全部兌現，基礎補貼達到5500－7000元，績效補貼達到2800－7000元，離任村幹部生活補貼、離任補貼正在有序發放。三是完善工作機制，確保落實到位。建立健全了村黨組織書記激勵保障責任落實機制。市委將村黨組織書記激勵保障工作，作為農村基層組織建設的一項重要內容，納入黨建目標考核體系，村黨組織書記激勵保障工作不達標的黨組織，不能被評為基層組織建設先進縣（市、區）委和“五個好”鄉、村黨組織。落實縣（市、區）委書記第一責任人職責，鄉鎮黨委書記直接責任人職責，定期通報建立健全村黨組織書記激勵保障機制進展情況，對政策落實不到位、引發乾群矛盾的黨組織和個人進行通報批評。建立健全了村黨組織書記激勵保障公開監督機制。建立村黨組織書記激勵保障公示制度，村黨組織書記任職年限採取村黨組織初審、鄉鎮把關、縣（市、區）組織部門審核的方式認定，並把村黨組織書記的任職年限、補貼標準、補貼發放、表彰獎勵、考錄招聘等情況作為鄉村政務公開、黨務公開、村務公開的重要內容，定期向黨員、民眾公布，接受監督，確保各項政策落到實處。同時，積極拓寬優秀村幹部的政治成長渠道，制定了《**市部分鄉鎮從優秀村黨組織書記和村委會主任中考試錄用公務員工作的實施方案》，加大從優秀村幹部中考試錄用鄉鎮公務員的力度，在富錦、同江優秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉鎮公務員5名，極大地調動了廣大村幹部工作的積極性和主動性。今年，我們將在總結經驗的基礎上，把從優秀村幹部中考試錄用鄉鎮公務員工作在全市鋪開。