今年,我市共有216個村級活動場所列入中省計畫,另外還有86個計畫外村級活動場所需要建設。從測算情況看,目前我市農村房屋平均建設成本每平方米普遍在1000元以上,按每個村級活動場所上級投入6.75萬元計算,建設90平方米資金缺口在3-4萬左右,年底前全面完成建設任務時間緊、困難多、工作重。為此,市委高度重視、精心組織,制定下發《**市進一步加強村級組織活動場所建設的指導意見》,整合資源,凝聚力量,落實責任,合力推進,堅決打好村級組織活動場所建設攻堅戰,確保年底前全面解決村級組織無活動場所問題。一是明確責任,落實建設任務。市委把村級活動場所任務納入全市目標考核之中,完善相應的考評機制,實行黨建目標一票否決制。落實縣鄉黨委書記第一責任人職責,對未完成村級活動場所建設任務的縣(市、區)委主要領導進行誡勉談話,對鄉鎮黨委書記進行問責。二是多措並舉,落實建設資金。在用好上級資金的基礎上,突出縣級財政在活動場所建設中的主體地位,把活動場所建設作為農村公益事業發展的重點,納入縣級財政預算,加大投入力度,目前已落實縣(市、區)財政配套資金650萬元;充分利用新農村建設、扶貧開發、醫療衛生、農村文化等政策,凡是到村項目一律向村級活動場所建設傾斜,將資金捆綁用於活動場所建設,共落實村級活動場所項目21個,申報待批項目46個;集中市、縣直部門優勢力量,為每個無活動場所村確定2-3個幫建部門,本著“有錢給錢,有物給物”的原則,在資金、建材等方面給予大力支持;充分調動鄉村建設村級活動場所的積極性,通過經費擠一點、社會捐一點、出工省一點等多種形式、多種渠道籌集建設資金。三是強化督查,確保工程進度。市委成立專項推進組,建立工作檯帳、項目月報、季度小結、半年推進、情況通報、不定期巡迴檢查等制度。通過明查暗訪、隨機抽查、下督辦單等形式,強化村級場所建設督查推進工作,確保工程按時保質保量完成。
六、抓好選聘大學生到村任職工作,不斷最佳化村級班子結構
我市XX年、XX年分2批安排省派大學生志願者82名,其中從事農村村務工作的32人。從XX年開始,我市共分4批,培養“村來村去”大學生187人。截至目前,共有95人在村工作,其中省派大學生24人。XX年,我們認真落實省委《關於**省XX年選聘高校畢業生到村任職工作方案》、《關於XX年選聘高校畢業生到村任職工作實施方案》,市委成立了由組織部門牽頭,市教育、財政、人事、勞動和社會保障等部門組成的市選聘工作協調聯絡辦公室,制定了具體的選聘方案,嚴把報名關、考核關、公示關、選聘關,使選聘工作規範運行、陽光操作,真正把有志向、有熱情、有奉獻精神的畢業生選拔出來。全市共有7名優秀大學生被選聘為村黨組織書記助理、村委會主任助理,並及時比照鄉鎮新錄用公務員工資標準兌現了工作、生活補貼。同時,爭取5個項目生考試錄用鄉鎮公務員職位,為大學生村官發展開闢了新的空間,激發了大學生村官服務農村、幹事創業的熱情。一是強化培養,提升能力。針對高校大學生缺乏“三農”知識和農村工作經驗的實際,深入開展大學生村官培訓工程,制定了三年培訓規劃,把大學生村官納入村級後備幹部隊伍進行重點培養。依託黨校、農廣校、新農村實踐示範培訓基地和“融入型”黨組織示範培訓基地,通過集中辦班、崗位培訓、脫產輪訓等多種形式,著力提高大學生掌握黨的惠農政策、新農村建設知識和種植養殖技術的水平;安排大學生參與黨員服務區、無職黨員設崗定責、為農民代理服務等活動,參與處理重要村務,協助村幹部開展工作,並把他們上掛到鄉鎮機關、站、所和非公有制企業,使其熟悉情況,積累工作經驗,促其早日成熟。全市共有67名大學生到鄉鎮站所掛職。各縣(市、區)還抽調涉及農部門和鄉鎮優秀幹部,採取結對子的辦法,對大學生進行傳幫帶,經常給他們提要求、教方法、指路子,有意識地安排大學生承擔一些急、難、險、重的任務,加強實踐鍛鍊。對各方面素質好,發展潛力較大的,有意識地安排他們獨當一面地開展工作,儘快積累和掌握擔任領導工作所需要的經驗和能力。目前,共有4名優秀大學生擔任村“兩委”主要負責人。二是妥善安置,規範管理。我們在安排大學生服務地的時候,充分考慮了大學生的專業和特長,以及本人意願,按照專業對口優先、黨員優先、學生幹部優先、本科畢業生優先的原則,為他們合理確定了服務工作崗位。為了做好大學生村官的管理工作,我們建立一系列規章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學生村官座談會或工作經驗交流會,總結經驗,推廣典型,加強大學生村官的思想、工作交流。縣(市、區)委組織部和鄉鎮黨委定期與大學生談話交心,交流思想,幫助他們發揚成績,克服不足,不斷成長進步;大學生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想匯報。建立部門聯動機制。實行縣(市、區)委監督管理、鄉鎮黨委直接管理、縣直單位黨組織協助管理的三級管理制度,縣(市、區)委建立大學生村幹部工作檔案,建立健全教育培訓、匯報交流、定期述職、年度及任期考核等各項規章制度,確保大學生興村計畫紮實推進;鄉鎮黨委健全完善學習、例會、考勤、考核等制度,切實加強對大學生村官的日常管理工作;相關縣直單位充分發揮指導幫扶作用,積極為大學生村官提供項目協調、資金支持、技術幫扶,促使大學生村官能幹事,乾成事。建立考評激勵機制。以推行任期目標責任制和年度目標責任制為重點,建立健全平時考核、年度考核和任期考核制度。鄉鎮黨委與大學生村官簽訂目標責任書,實行目標責任管理,把目標完成情況與大學生政治、生活待遇相結合,把年度考核作為大學生村官進入鄉鎮領導幹部隊伍、選拔公務員和鄉鎮事業單位人員的重要依據,增強大學生村官工作的主動性和責任感。三是落實政策,關心扶持。各級黨組織高度重視改善大學生村官的工作、生活條件,千方百計幫助解決實際困難,在工作上給予支持和幫助,在生活給予特殊照顧,做到“三個到位”。即,政策落實到位。按照省委安置大學生面向基層就業工作的要求,優先落實大學生村官工資待遇,補貼這些大學生的交通、住宿及工作經費。在財政經費緊張的情況下,各地為“村來村去大學生”支付每月800-1000元補貼。生活關心到位。各縣(市、區)和鄉鎮建立了大學生聯繫制度,把各地選聘高校畢業生到村任職工作協調聯絡辦公室的電話以聯繫卡的方式發到大學生手中,有困難隨時反饋,及時解決。創業扶持到位。各縣(市、區)把到村工作的大學生納入“四培養工程”進行重點培養,在政策、項目、資金、技術等方面加大扶持力度,統一制定了優惠政策,在貸款、稅收減免和科技服務、就業培訓及資金互助等方面給予傾斜,優先扶持大學生髮展農業示範項目、示範基地、優良品種種植、特色養殖等項目。