大學生到農村工作，解決了村幹部隊伍日益老化，村級幹部來源不足、後繼無人的問題，村“兩委”班子年齡和文化結構進一步最佳化；大學生任村官之後，發揮他們的個人專業所長，深入農戶宣傳黨的富民政策，把自己學到的知識運用於發展現代農業，引導農民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉變，在促進農民增收致富上發揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養使用不到位。雖然通過專業培訓和實踐鍛鍊，大學生的工作能力得到提高，但大學生的培訓工作還不夠系統，少數鄉村還沒有把這些大學生納入村級後備幹部隊伍進行重點培養和使用。二是待遇落實不到位。大學生村官報酬雖然參照公務員待遇，但養老保險、政治發展等激勵保障機制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學生每月只有800－1000元補貼，導致部分大學生畢業不願回村工作。三是作用發揮不到位。由於村務工作紛繁複雜，大學生缺少實際經驗，駕馭複雜局面、處理棘手問題的辦法不多，一些村務插不上手，大學生村官應有的作用得不到有效發揮。
下一步，我們要重點做好四個方面工作。一是強化崗前培訓和崗後指導。對新聘任的大學生村官舉辦崗前培訓班，採取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點進行黨的農村經濟政策、農村“兩委”主要工作職責、農村黨的建設等相關政策檔案的培訓。把大學生村官納入鄉村後備幹部隊伍進行重點培養，建立健全鄉鎮幹部與大學生村官聯繫制度，為每名大學生確定1－2名鄉鎮幹部聯繫人，加強對他們工作的指導，幫助他們積累工作經驗，提高工作水平，更好地為農村發展服務。二是落實好生活和政治待遇。對大學生村官實行由基礎補貼、績效補貼兩部分組成的結構化崗位補貼，按照大學生村官業績兌現不同檔次的績效補貼，實現工作業績與勞動報酬掛鈎。同時，協調財政和勞動部門解決村村大學生的“三險”問題，提高工作積極性。尤其回鄉“村來村去”大學生的工資待遇要由縣級財政統一支付和補貼，工資標準至少要與村文書的報酬水平相當，確保大學生村官基本生活待遇落實到位。三是加大創業扶持力度。制定出台《關於鼓勵扶持村村大學生創業的意見》，財政、工商、地稅等部門優先為大學生村幹部申報項目、辦理證照，依據有關政策減免稅費。同時，建立村村大學生創業基金，為大學生村官創業提供小額擔保貸款，由財政全額貼息。四是加強管理和激勵。制定大學生村官考核辦法和優秀大學生村官獎勵辦法，對到經濟薄弱村工作並且做出突出貢獻的大學生予以適當獎勵，及時選拔重用到村“兩委”主要負責人崗位。積極開展從大學生村官中考試錄用鄉鎮機關公務員工作，儘量擴大招錄名額，保證多數大學生村官通過努力，都能夠走上鄉鎮公務員崗位，激發大學生村官幹事創業的熱情。
七、著力整頓軟弱渙散村級黨組織，促進後進黨組織全面提檔升級
市委堅持以強化基層組織為目標，找準基層黨建工作的薄弱點，結合排查實際，制定下發了《關於在學習實踐活動中著力解決好黨的基層組織建設方面存在突出問題的通知》和《關於對全市軟弱渙散基層黨組織進行集中排查整頓工作的實施方案》，因村制宜，分類施策，集中時間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，促進了全市農村黨建工作全面提檔升級。一是強化班子建設，增強領導核心作用。抓住領導班子建設這個關鍵，採取選、育並重的方式，有針對性地解決領導班子中存在的突出問題。針對有的村存在長期鬧不團結，班子凝聚力不強的問題，採取“兩推一選”、公推直選等方式，對村“兩委”班子進行及時調整，真正把素質高、能力強、作風正、民眾公認的黨員民眾選拔到村級班子中來，提升村級班子的號召力和戰鬥力；針對有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關係緊張的問題，大力推行村書記、村委會主任“一肩挑”，促進“兩委”成員的“雙向進入、交*任職”，逐步理順“兩委”關係；針對有的村存在村書記沒有合適人選的問題，採取縣鄉黨委從優秀後備幹部下派、村書記跨村任職、面向社會公開招聘等方式，進一步拓寬村幹部來源渠道，選好配強村黨組織書記；針對有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創新精神，素質能力不適應工作要求的問題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓班，採取選單選學、分類施教等辦法，加強教育和培訓，促進廣大村幹部思想進一步解放，思路進一步明確，貫徹落實科學發展觀的能力進一步提高。全市共調整村級班子58個，調整村黨組織書記23人；舉辦各類培訓班22期，培訓後進村幹部532人次。湯原縣振興鄉**村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無力狀態。經過縣委組織部和鄉黨委的嚴格把關，選派年輕優秀、工作經驗豐富的古城村黨支部書記兼任**村任黨支部書記，經過採取化解矛盾、解決問題、做好民眾思想工作等措施，很快改變了**村渙散、落後的面貌。二是創新實踐載體，發揮黨員模範作用。針對軟弱渙散村黨員作用難發揮的實際，創新組織生活的內容和方式方法，增強載體活動的吸引力，有效促進了黨員先鋒模範作用的發揮。大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，向民眾作出公開承諾，積極踐行承諾，服務民眾，在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟體弱渙散村共設黨員服務崗486個，黨員服務崗設定率達到100%，黨員共向民眾承諾事項300餘件，解決民眾關心的熱點難點問題700多個。深入開展“四培養工程”，採取集中舉辦培養班、實地參觀考察、結對幫扶、示範扶持等措施，對農村黨員幹部進行全方位的培養，切實提高了培養對象的致富能力和建設新農村的本領。共把122名黨員培養成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村幹部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村幹部崗位，在後進村打造了一支素質過硬的新農村致富帶頭人群體，帶領廣大農民走上了致富道路。三是完善體制機制，鞏固擴大整頓成果。制度不健全、不落實的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一。縣、鄉黨委採取下派工作隊、選派黨建指導員等形式，引導和指導軟弱渙散黨組織進一步健全和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯繫服務民眾等24項制度，促進了軟弱渙散黨組織各項工作規範化。建立健全村級民主管理機制，在軟弱渙散村黨組織整體轉化後，按照成熟一個開展一個的原則，穩步村黨組織領導、村代會決策、村委會落實的新型民主治村模式，實行村代會常任制, 全面實行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構建權責明晰、決策民主、運作規範、監督有力的村級組織工作運行機制。建立健全城鄉黨建統籌發展機制，開展“百部聯百村”活動，組織市縣直部門黨組織與農村基層黨組織開展聯動互助，選派機關黨員後備幹部到村掛職任副書記，幫助所在軟弱渙散村解決實際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產合作社。市物價局積極協調省物價監督管理局和水務廳，為**鎮德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項目資金20萬元。集中整頓工作中，各級機關部門共派出70名後備幹部到村任黨組織副書記，駐村工作440多個工作日，解決各類糾紛100餘個，辦實事400餘件，走訪村民5000餘戶，爭取投入資金246萬元，極大地改變了後進村軟弱渙散的落後面貌。全市70個軟弱渙散村黨組織已有62個村實現了根本轉化，剩餘8個村各項工作也都發生了較大變化，進一步提升了全市農村基層組織建設整體水平，為推動農村經濟社會科學跨越發展提供了堅強的組織保證。