今年來，我區信訪工作在區工委、管委會的正確領導下，認真貫徹落實中央5號檔案精神和關於信訪工作的一系列決策部署，努力加強和改進信訪工作，全面落實科學發展觀，切實維護人民民眾的合法權益，轉變作風，有效促進了信訪形勢的進一步好轉。但是，從到區、赴市上訪的情況來看，上訪總量、信訪形勢依然十分嚴峻，為進一步做好我區今後一個時期的信訪工作，下面，就我區當前信訪形勢、主要做法、問題分析及建議作一個簡要匯報，供領導參考。
一、當前的信訪形勢
1、進京赴省上訪總量極少，到市上訪總量有增無減。今年1—4月，我區民眾進京上訪總量為2批2人次，赴省上訪總量為1批1人次，到市31批577人次，到區114批1023人次，在城區考核排名中列全市第二位。
2、老熱點問題信訪減少，新熱點問題信訪增加。原有的農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、企業軍轉幹部、復退軍人等老的熱點信訪問題上訪量相對減弱，但新的熱點信訪問題急劇上升，如糧食直補資金、環境污染、農村房屋建設、勞動社會保障、契約糾紛、農村戶口等問題的信訪大量增加。
3、突發性信訪問題增加。今年來，醫療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產等突發性事件引發的非正常信訪問題增加，這些本應由有關職能部門依法依規處理的事故，也變成了信訪問題，民眾都集訪到管委會、市政府，要求政府和信訪部門協調處理。
4、到市非正常信訪居高不下。1—4月，共發生圍堵市政府機關大門的非正常上訪事件達10多批，因交通事故、安全事故、醫患糾紛上訪市政府並堵門、堵路、衝擊政府機關的就有7次。被公安機關組織警力強制清場的達到3次。
二、信訪總量不斷增加的原因及問題
我區民眾到市上訪總量增多的原因很多，既有巨觀方面的，也有微觀方面的；既有客觀方面的，也有主觀方面的；既有民眾方面的，也有幹部方面的。客觀分析，主要有以下五個方面：
1、政策方面的問題。一是制定政策不完善。如移民“後扶”政策只涵蓋了大中型水庫移民，而小型水庫，其他水利工程及大中型水庫配套附屬設施工程的移民未納入“後扶範圍”；特別是一個“儘量”，兩個“可以”的規定，給下面具體操作，帶來了困難和矛盾，引發了不少上訪問題。二是政策落實不到位。如國家支農惠農政策中，有糧種補貼、糧食直補資金、退耕還林資金，以及牲豬養殖、救災資金等等，雖然由區統一發放，但因發放不及時和發放不規範，導致民眾上訪，三個鄉鎮中有農民先後多次到區、市上訪，要求落實惠農政策。
2、決策方面的問題。一是決策不夠周全。重要表現在城市規劃建設，使有些區域下水道系經常排水不暢通，造成居民房屋漬水，魚塘被淹，出行道路受阻，給民眾的生產生活帶來極大的不便和安全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉、村場在公益事業上沒有廣泛徵求民眾意見；一些村場的財務沒有實行民主管理、財務不公開；一些村在換屆選舉中民主程式不到位等方面。
3、工作方面的問題。一是職責履行不夠。如最近幾年在水污染死魚賠償上發生的上訪問題等。二是工作深入不夠。如有的合理合法訴求，連續多次上訪都得不到解決，直到主要領導批示或大規模上訪後才能引起重視解決的，大都是屬於不做深入的調查研究，工作作風不實的原因。三是思想疏導不夠。如有些上訪問題是有些部門單位因其接訪方法簡單，作風粗暴，與上訪民眾賭氣相爭，造成民眾上法院狀告幹部動手打人事件，對黨和政府造成了不必要的麻煩。
4、打影響牌的問題。一是時間上的擇期性。每逢重大節假日（如國慶、元旦、春節），重要會議（如全國、省、市“兩會”、黨代會等），重大活動（如奧運聖火傳遞、旅遊節、中央領導視察等），民眾上訪增加，藉機施壓，促使黨和政府解決信訪訴求；二是心理上的崇上性。上訪民眾存有信“上”不信“下”，信“大”不信“小”的心理，認為越到上面越能解決問題，領導越大越能解決問題，因此出現了基層的越級往市里上訪，到了市里都要求面見黨政主要領導的現象；三是方式上的集群性。一些上訪民眾認為上訪的人員越多，造成的影響和壓力就越大，就越能儘快解決問題，形成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的定勢。因此，集體上訪現象突出，有時還出現請人上訪、社會人員參與上訪和抱團串聯上訪的現象。