移 民 工 作 報 告

移民監管工作進一步加強。按照三峽建委XX年度移民稽察整改核查報告的要求,市、區縣嚴肅認真地進行了進一步整改,除少數歷史遺留問題外,多數稽察問題已整改到位,庫區帶共性的問題和政策性問題已向三峽建委反映。嚴格移民規劃和移民遷建用地管理,開展三峽水庫提前蓄水至156米水位移民工作問題的專題調查,提出了我市實施意見。制定了移民資金使用“七不準”的規定,開展了移民遷建土地出讓情況的專項監督檢查。移民工程質量總體較好,全年移民工程建設項目竣工210項,驗收192項,一次驗收合格率為100%,二期蓄水以來歷年已建成移民工程未發現結構性質量問題。加強廉政建設,在移民幹部隊伍中深入開展了預防職務犯罪和廉潔自律的教育,對涉及移民領域的違紀違法案件做到了發現一件、查處一件。

庫區移民基本穩定。嚴格執行和落實移民政策,認真做好移民思想政治工作和信訪工作,對移民民眾反映的問題和調查研究中發現的問題進行了全面排查,把維護移民合法權益和幫助他們解決實際困難作為一件大事來抓。全年共受理移民來信來訪2478件次,辦結率為95%。採取移民重複信訪問題專項治理和掛牌督辦等措施,制定了移民集體上訪和群體性事件的處置預案,集中處理了一批移民信訪突出問題,使絕大多數問題解決在當地,化解在基層。

移民宣傳力度加大。廣泛深入地宣傳《長江三峽工程建設移民條例》和《重慶市實施〈長江三峽工程建設移民條例〉辦法》,增強了各級幹部和移民民眾的依法移民意識。堅持正面宣傳,系統宣傳報導了蓄水後庫區的新變化,在全市組織了《三峽移民精神頌》巡迴展覽和話劇《移民金大花》巡迴演出,表彰和推出了一批移民工作先進典型。全市正在掀起弘揚以“顧全大局的愛國精神、捨己為公的奉獻精神、萬眾一心的協作精神和艱苦創業的拼搏精神”為基本內涵的三峽移民精神熱潮。

過去的一年,黨中央、國務院對三峽移民和庫區經濟社會發展工作十分重視,胡錦濤、溫家寶、曾培炎等中央領導多次作出重要指示,為我市安置好三峽移民和加快庫區發展指明了方向。市人大、市政協加強了監督指導,市人大常委會組織全國人大代表集中視察庫區移民、經濟發展和生態環境保護建設等工作,市政協對占地移民後期扶持和半淹城鎮功能恢復等重大問題進行了專題調研,提出了許多很好的建設性意見,有力地推動了庫區移民遷建和經濟社會發展。

回顧過去的一年,我們也清醒地看到,我市移民工作在推進過程中仍然存在許多困難和問題。一些地方執行移民規劃不嚴格,剩餘移民資金與移民任務不能匹配,給完成三期移民任務增加了難度;農村移民生產安置人口超規劃,城鎮基礎設施投資超計畫,淹沒工礦企業破產關閉進度緩慢;部分後靠農村移民的安置質量不高,部分占地移民、城鎮純居民、企業下崗失業人員沒有實現就業,城鎮移民家庭經濟收入的穩定性較差,移民安穩致富和庫區社會穩定的壓力大;三峽水庫二期蓄水後,部分支流出現“水華”現象,部分次級河流污染較重;庫區地質災害防治任務繁重,三期防治規劃尚在審批,治理時間十分有限;庫區缺乏產業支撐,區縣間經濟發展極不平衡,多數移民區縣的地區生產總值增速低於全市平均水平。

二、XX年移民工作安排

XX年是三期移民工作的攻堅決勝年。按照國務院三峽建委的總體部署,我市要完成三峽工程壩前156米水位蓄水涉及的移民搬遷安置任務,移民工作的時間緊、任務重、難度大、剛性強,必須繼續舉全市之力打好三期移民攻堅決勝戰役。今年移民工作的總體要求是:在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下,深入貫徹國務院三峽建委三峽庫區經濟發展暨對口支援工作會議和第十四次全體會議精神,堅持開發性移民方針,堅持移民遷建與安穩致富並重,堅持庫區移民遷建、產業發展、環境保護和生態建設三項工作一起抓,實現移民工作重心的戰略性轉移,圍繞三峽水庫提前蓄水的目標,全面完成三期移民搬遷安置任務,圍繞移民安穩致富,搞好移民後期扶持,大力發展庫區經濟,圍繞庫區環境保護和生態建設,突出抓好三峽水庫管理,提高庫區生態環境質量。

XX年移民工作的主要預期目標是:搬遷安置移民12萬人,復建房屋270萬平方米,調整搬遷工礦企業130戶,爭取國家下達移民投資45億元。我們要全力抓好七項重點工作:

第一,嚴格目標責任,全面完成三期移民搬遷安置任務。抓緊編制和嚴格實施三期移民倒計時實施方案,分區縣按大類逐月排定搬遷安置任務。認真落實三期移民攻堅責任,市政府與各區縣簽訂三期移民搬遷安置目標責任狀,嚴格實行“五定五落實”,即定時間、定任務、定措施、定人員、定責任,把倒計時攻堅任務逐一分解落實到單位、企業、街道、戶頭和人頭,抓好督查督辦和年度目標的檢查考核。全年搬遷安置農村移民4萬人,完成110萬平方米農村移民建房任務。按照國家下達的計畫,精心組織,切實做好新增農村移民市內外遷安置工作。搬遷安置集鎮人口2萬人,完成集鎮建房40萬平方米。搬遷調整工礦企業130戶,還建職工住房23萬平方米。搬遷安置城市縣城人口6萬人,復建城市縣城房屋97萬平方米,加快開縣等重點區縣建房搬遷進度,進一步配套完善小區市政設施。搞好三期庫底清理前期準備。