第二,大力發展特色產業,促進庫區經濟較快發展。認真貫徹三峽庫區經濟社會發展工作會議精神,組織實施三峽庫區經濟社會發展規劃,緊緊圍繞把庫區建設成新型生態經濟區的目標,千方百計加快庫區特色產業發展,加快構建庫區良好的生態環境體系,努力建設庫區人民安居樂業的和諧社會。以打通對外通道、保障電力供應、提高通訊設施水平為重點,加快基礎設施建設,改善庫區的發展環境。培育和發展以林果、草食牲畜、中藥材、蔬菜、蠶桑等為重點的高效生態農業,加快農業結構調整,推進特色農產品基地建設和農產品加工業的快速發展。大力發展以勞動密集型為主的加工業和製造業,重點發展綠色食品加工、現代中藥及生物醫藥加工、絲麻紡織加工、天然氣化工及鹽化工、機械製造、建材水泥等特色工業,力爭庫區每個區縣都有工業支柱產業。加快實施庫區旅遊業規劃,突出“新三峽”特色,突出抓好旅遊景點、配套設施、旅遊精品線路的開發和建設,把旅遊業培育成為帶動第三產業發展的龍頭產業和支撐經濟發展的支柱產業。大力發展交通運輸、餐飲服務、商業貿易、郵電通信以及房地產、文化娛樂、信息服務等服務業,拓展庫區產業發展空間。加快發展園區經濟,推進庫區城鎮化,不斷完善城鎮綜合功能,增強城鎮輻射能力。全面發展教育、衛生、文化等各項社會事業,突出抓好基礎教育和職業技術教育,加快推進公共醫療衛生體系建設,興建一批文化體育設施,促進庫區經濟社會協調發展。利用對口支援優勢,擴大招商引資規模,加強簽約項目跟蹤服務,力爭全年引進資金13.5億元,引進重點經濟合作項目10個。
第三,加大移民後期扶持力度,促進移民穩定安置。編制完成全市和分區縣移民後期扶持規劃,以改善農村移民生產生活條件和提高農村移民生產水平為重點,以增加城鎮移民就業和解決生活困難為突破口,以後期扶持項目直接與移民掛鈎為基本要求,抓好項目前期審查、計畫安排、建設實施、竣工驗收等四個環節,計畫全年實施移民後期扶持項目200個,爭取移民後期扶持資金1.3億元,扶持移民15萬人。抓緊制定庫區產業發展項目管理辦法,用好庫區產業發展基金,扶持庫區優勢產業發展,計畫在庫區13個區縣新建移民柑橘示範園、石榴、網紋甜瓜等果品生產基地3.95萬畝,新建4個草食畜牧業重點項目。用好新增農村移民補償投資,統籌用於後靠農村移民生產安置,妥善解決農村移民安置的遺留問題。認真落實城鎮移民最低生活保障政策,積極鼓勵有條件的城鎮移民戶發展個體私營經濟,千方百計增加城鎮移民就業崗位,加大城鎮移民特困戶的幫扶力度,提高城鎮移民生活水平。抓好移民技能培訓,完成技能培訓2.75萬人,完成訂單式勞務輸出培訓1.3萬人,輸出移民勞務工2.5萬人。
第四,加強庫區生態環境保護,建設長江上游生態屏障。加大《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》實施力度,加快庫區城鎮生活污水處理廠、垃圾處理場建設和投入運行,實施次級河流綜合整治工程。全面推行污染物排放總量控制制度,加大工業污染源治理力度,積極開展船舶污染防治,完善重點港口船舶廢棄物接收處理設施,加強農村面源污染治理,搞好三峽水庫水面漂浮物清理,定期發布長江重慶段水環境質量公報。全面實施《三峽水庫重慶庫區周邊綠化帶建設工程實施方案》,加快推進三峽水庫周邊綠化帶建設工程,力爭完成雲陽試驗段建設任務。認真總結二期地質災害防治工作經驗,全面實施三期地質災害防治規劃,加快崩滑體和庫岸整治項目治理進度,加大移民遷建區高切坡處理力度,抓緊建立地質環境保護體系,完善群專結合的地質災害監測體系,確保庫區人民的生命財產安全。
第五,夯實基礎,抓好三峽水庫綜合管理。按照“市政府統一領導,市政府有關部門監督管理,區縣具體負責”的管理體制,落實各級各部門的管理責任。充分發揮市三峽水庫管理局的綜合管理職能,建立三峽水庫管理聯席會議、聯合執法巡庫和目標考核制度,制定消落區土地使用管理細則,編制消落區土地利用規劃,制定三峽水庫管理維護費使用管理辦法。抓緊《重慶市三峽水庫管理辦法》的調研,儘快提交市人大常委會審定。
第六,加大政策爭取力度,解決好制約完成三期移民任務的重大問題。為確保在年底順利完成三期移民搬遷安置任務,並為明年初開展三期移民庫底清理創造條件,要積極爭取國家加大移民投資強度,增加農村移民市內外遷安置量,補償提前一年蓄水造成的淹沒農作物損失,加快移民遷建區高切坡治理,恢復半淹城鎮功能及庫周交通,編制實施孤島遷建及利用規劃,解決庫底清理經費不足等問題。
第七,堅持兩手抓,提高移民工作管理水平。始終堅持一手抓移民遷建,一手抓監管,繼續加強移民規劃、移民資金、移民遷建用地和移民工程質量等基礎管理,突出抓好庫區新增包乾補償投資、後期扶持基金、產業發展基金、三峽電站稅款依法留給重慶市的資金、地質災害防治資金、水環境治理資金、庫周綠化帶建設資金等專項資金的規範管理和有效使用。繼續強化移民資金與移民任務“雙包乾”意識,嚴格禁止擠占挪用移民補償資金搞非移民項目,嚴格禁止無移民資金來源、無項目投資計畫開工建設移民工程。始終堅持依法移民,嚴格執行移民政策,切實維護移民民眾的合法權益。大力弘揚三峽移民精神,深入開展移民思想領先工程和移民先鋒工程。深入細緻地做好移民思想政治工作和移民信訪工作,妥善解決移民民眾的實際困難和問題,建立健全移民突發事件應急處理機制,及時化解矛盾,切實維護庫區社會穩定。
各位代表,在新的一年裡,我們將在中共重慶市委的直接領導下,在市人大、市政協的監督指導下,認真貫徹落實各項移民方針政策,真抓實幹,開拓創新,努力開創移民工作新局面。