重心下移抓基層 關口前移抓基礎努
力構建安全生產長效機制
肥城礦業集團公司白莊煤礦＿＿趙峰
近年來，我們白莊煤礦認真貫徹落實省政府和集團公司關於加強煤礦“雙基”建設的檔案和指示精神，始終堅持高境界定位、高標準運作、高起點創新，全員發動，全員參與，重心下移抓基層，關口前移抓基礎，全力打造以責任制落實為基石的安全工作新平台，推動了我礦安全生產形勢的持續穩定發展。2月份，被省煤礦安監局評為安全程度評價“A”級礦井，在集團公司一季度礦際安全生產競賽達標驗收中取得了第一名的好成績，並通過了省局組織的“雙基”建設先進礦井驗收，被命名為首批“省級‘雙基’建設先進礦井”。我們的主要做法和體會是：
一、高目標定位，堅持以人為本，激發“雙基”建設內在活力
“雙基”建設自省政府提出以來已有近2年的時間，集團公司為貫徹落實省局有關“雙基”建設的指示要求，及時制定了《關於開展安全“雙基”建設的實施意見》，檔案下發後，我們在思想上高度重視，多次召開專題會議，研究貫徹落實意見，全員發動抓學習，統一思想，提高認識，對“雙基”建設給予了準確定位，一致認為，“雙基”建設是適應當前安全形勢任務而提出的，涵蓋了安全管理的各個方面，具有很強的針對性和可操作性，是安全管理的創新、深化，是建立安全生產的長效機制，實現安全長治久安的可靠保證，也是實現礦井安全生產的必由之路。在此基礎上，我們堅持外學內練，通過赴鄂莊礦、潘西礦、柴里礦學習考察，對“雙基”工作有了一個全新的認識，深刻感到我們在思想認識、制度建設、安全投入、考核獎罰等方面，與兄弟單位相比差距在不斷拉大。為此，我們對照先進找差距，針對問題定措施，按照“借鑑經驗、發揮優勢、立足實際”的總要求，進一步加強了組織領導，成立了以礦長、黨委書記為組長，生產班子成員為副組長的“雙基”建設領導小組，制定了我礦安全“雙基”建設的實施意見，並以求真務實的精神，著力強化了全礦幹部職工的責任意識、創新意識和依法搞好“雙基”建設的工作意識，推動了安全“雙基”工作的規範運行。特別是十六屆三中全會後，我們又適時提出：用科學的發展觀來指導安全生產工作，提出了安全生產的“五個轉變”，促進了“雙基”建設向縱深發展。為切實把“雙基”建設的高位認識傳遞下去，灌輸到每名幹部職工，我們堅持以人為本，緊緊圍繞轉變安全觀念、規範職工行為等環節，突出了輿論導向、人文環境、理念灌輸、教育培訓“四個重點”：
一是以全方位的安全輿論導向影響人。為深刻認識開展“雙基”建設的重要意義，我們實行了全員教育，充分利用廣播、電視、井口電子螢幕等輿論工具，及時反映“雙基”工作動態，並對各區隊的先進管理經驗和做法進行大力宣傳，選先樹優，典型激勵。此外，我們還充分發揮黨群部門優勢，組織人員深入區隊和井口進行宣講，組織安全規程考試，舉辦“雙基”知識競賽等，使幹部職工的安全意識在潛移默化中得到增強。
二是以濃厚的安全氛圍感染人。我們始終以提升思想境界為著眼點，著力打造持續安全的人文環境，大力實施了“五個一”的安全教育工程，切實構築了以地面工業廣場、福利辦公樓為主的安全教育“一條街”，以採掘頭面為主的安全教育“一條線”，以井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以區隊、班組學習室為主的安全教育“一園地”，以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”。對礦內廣場、宿舍區、井下巷道、機電峒室及採掘頭面都進行了美化、亮化，都高標準的製作了以“法規宣傳、安全知識、親情感化”為內容的安全理念牌板和燈箱；在井口安裝了電子顯示螢幕，建立了安全文化長廊；在區隊學習室製作了以“全家福”、“親人對話”等富有“人情味”內容的安全牌板，更新了區隊學習室的各種設施，使職工時時處處感受到強烈的安全文化氣息。此外，積極推行日本手口示意管理模式、班前安全宣誓、家屬協管保證金等制度，提高了幹部職工的安全生產意識和事故超前防範意識。
三是以先進的安全理念引導人。安全文化是安全工作的靈魂，理念引導是制度約束的升華。我們從工作實際出發，在全礦廣泛開展了《安全理念徵集》活動，精心提煉了“安全責任重於泰山、生命無價高於一切”、“生產再重重不過安全、金錢再貴貴不過生命”等安全管理理念、安全質量標準化管理理念以及員工生命價值理念等，並彙編成《安全文化理念手冊》下發到各區隊，組織職工認真學習，形成獨具特色的白莊安全文化。通過輿論引導、觀念灌輸和整合提煉，使這些理念深入人心，實現了安全管理重心下移到區隊、安全管理防線前移到班組、安全親情自移到個人的安全管理體系。
四是以嚴格的教育培訓規範人。職工安全教育培訓是安全生產的“治本之舉”，是安全“雙基”建設的重要組成部分，而職工是安全生產的主體，要實現安全生產首先從提高人的安全意識、安全理念做起。工作中，我們充分發揮了職工學校作為省四級煤礦安全培訓基地的陣地作用，組織職工脫產、半脫產培訓和特殊工種輪訓，並組織考試，考試不合格者不準上崗，增強了培訓學習的針對性和實效性。尤其針對勞務工素質較低的實際，把勞務工的教育培訓作為安全教育的重點，有針對性地加強對勞務工的管理，避免了在勞務工身上發生問題。在泰安辦事處、集團公司組織的IC卡換證考試中，11個工種、1304人全部達到90分以上，合格率100%。同時我們還始終堅持抓住職工周一安全學習和周五技術業務學習不放鬆。為提高學習效果，我們制定了《關於加強採掘輔助區隊及生產科室技術學習的規定》，生產科室包區隊人員分三班參加區隊安全學習和技術業務學習，監督考核所包區隊學習情況，向職工講解有關安全、技術業務知識。職工學習採取區隊幹部講解、職工記錄和現場提問相結合的方法，生產科室人員在井下檢查時每次都針對可從事工種按照正規操作要求、規程措施規定等內容提問2~3名職工，回答不好的給予批評教育和必要考核，從而增強了幹部職工學技術業務、學規程的自覺性，大大提高了職工的業務技術素質。此外，我們堅持集中學習和業餘學習相結合，分專業、分工種，根據學習進程定期組織考試，對考試不過關者進行嚴格的處罰。通過這些措施的實施，大大提高了全員的素質，激發了“雙基”建設的內在活力。