近年來，在區委、區政府的領導下，以謀劃教育科學發展為載體，以構建“政府主導，社會參與，隨訪督查，責權結合，責任追究”的教育監督機制為突破口。從建立“機關幹部包靠學校制度”到實施“督學責任區制度”，我們始終堅持“圍繞中心，服務大局，深化督學，堅持改革，促進發展”的方針，逐步建立起“全覆蓋、無縫隙”的有效監管模式，形成教育督導的長效工作機制，增強了教育督導工作的效能。
一、強化“一個理念”，確立督學地位。
xx區是1996年經國務院批准成立的一個農業區，歷經了1999年和XX年兩次撤場並區工作，合區前，兩大農場拖欠教師近一年工資，總金額達830多萬。走進當時的校園，看到的是九公里國小、高峰國小、長江國小等十多所國小的學生依然在上世紀“自力更生”的棚戶房教室上課，學生坐的是自帶的高矮不一的桌椅，破爛的門窗在風雨中搖搖欲墜；走近教師，看到的是“一身疲憊，滿臉菜色”，人心思動的表情寫在臉上，教育質量曾一度處於低谷。君山教育的出路在哪？這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題，如何破解難題？君山教育經歷了不堪回首的十年發展之路。1999年初至XX年，為了減輕財政壓力，颳起了一股“民辦公助”賣校的“君山鏇風”；XX年至XX年，調布局、抓分流、保穩定，在“穩定壓倒一切”上邁步，教育質量依然裹足不前；XX年底至今，在“國小督常規，國中推課改，高中提質量，職教抓發展，幼教促規範”思路下，奏響了“強素質，硬管理，提質量”的教育改革與發展的最強音。“教育發展靠改革，工作落實靠督導”的這一理念引起了決策者的共鳴，XX年初，隨著《湖南省教育督導條例》的實施，區委、區政府按要求配備了主任督學和副主任督學，配齊了督導室工作人員，選聘了區政府督學。頒布了區辦發[XX]10號《關於建立督學責任區制度建設的意見》，檔案中明確規定：“把督學責任區建設與實施情況納入鎮（辦）年度綜合督導評估，作為考核鎮（辦）黨政主要領導和分管領導工作政績的重要依據。”XX年8月出台了《xx區中長期教育督導發展規劃》，由此吹響了君山督學責任區制度建設的集結號。
二、突出“兩種結合”，賦予督學權利。
1、突出與政府履職考核相結合。一是構建統籌城鄉片區教育督導網路。通過建立督學責任區、督學工作站和向社會招聘熱心教育的老領導、老教育工作者為最佳化教育發展環境義務監督員的途徑，統籌全區方方面面的力量，形成關心下一代成長的合力。二是強化教育督導職能。通過強化“引導性、主體性、層次性、發展性、拓展性”的教育督導職能特點和整合“三方力量”（政策整合、評估力量整合、責任整合），充分挖掘被督導對象的主體性作用，讓被督導者積極參與其中，在協商中求得共識，在協商中求得突破。三是建立督學工作定期報告制度。督學下校調研指導工作，重點圍繞君山教育發展的難題作調研、謀對策，著重就部門搭車收費、學校周邊環境、職能部門檢查等工作進行全面的檢查，對發現的問題和提出的整改意見定期向區政府教育督導室報告，區政府教育督導室根據督學報告的情況及時整理存檔，就存在的問題提請區委、區政府辦公會議研究，並以書面形式向所在鎮人民政府和區直部門反饋，限期整改。四是建立督學回訪制度。區政府教育督導室定期組織人大、政協和組織部所聘督學組成督學回訪工作團，根據責任區督學所反饋的鎮（辦）和區直部門教育履職中所存在的問題進行回訪，查看整改落實情況，對落實不力的，報告區政府分管區長同意，予以通報。五是納入部門考核。為確保責任區督學對政府部門履職督促更有成效，在分解xx區“四區建設”目標責任的基礎上，我們建立了責任區督學對區直相關部門履職情況月督查、季考核工作機制，對考核得分最高的單位予以表彰獎勵，對發現問題的責任區明確專人跟蹤對接，限時整改，並納入部門年度工作進行考核
2、與教育目標考核相結合。一是賦予權利。通過區委辦、區政府辦兩辦紅頭檔案賦予督學權利，檔案規定督學有對學校校長及中層幹部推薦任用、考核獎勵的建議權。對所轄學校表彰項目的審查權。對所轄學校校長的約談權。對所轄學校教育投訴的處置權。對學校重大事項的評議權，使督學成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯繫學校制度”到啟動督學責任區建設，我們始終注意強化為教育服務，為基層服務的意識，要求督學要像醫生巡診一般，堅持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設工作方案的制訂，督理想課堂推進落實，督教師理念、課堂教學方法的更新，督教師個人備課、集體備課、導學案編制與作業批改講評，督學生的課前預習、課堂習得、課後鞏固等，讓督學的觸角延伸到了教學的方方面面。每到一校，堅持深入課堂，既關注教學的形式，更講究教學的內容；既關注課堂的現象，更重視課堂的本質。既召開師生座談會，了解課堂教學情況，又對於師生提出的困惑，及時會診、交流，統一認識。三是過程前移。責任區督學採取“全程參與，跟蹤督導”的辦法全程參與學校管理，實現督導工作過程前移。從年初開始責任區督學就要深入區域內各學校，幫助學校研究找準“定位”，引導學校尋找策略找準“定標”，指導確定學校發展性評價目標中的“自選動作”和“創新動作”，並幫助擬定評估要點。各項教育督導評估從自評開始，責任區督學就提前介入，深入責任區相關單位，幫助進行評估培訓，跟蹤自評進展情況，針對自評中存在的問題，研究和解決整改提高的辦法，並把日常督導的真實情況套用於到評估中，增強評估的真實性；四是責任上移。我們倡導“責任上移追究制”，即責任區學校出現問題，聯點局領導和股室負責人要自己追究自己的管理失職，進行自我反省，捆綁受罰。對責任區督學提出的問題，聯點局領導和股室負責人要與聯點學校領導一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書，並將責任區督學平時的評估結果按50%的分值計入年度教育工作目標考核之中。