中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室:
自中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》(中辦發[2010]27號)下發以來,我省各級各部門貫徹落實黨中央、國務院的戰略決策和省委省政府的總體部署,做了大量工作,為我省專項治理工作有序有力推進打下了一定基礎。現將工作開展情況簡要報告如下。
一、認真傳達學習檔案精神,及時部署相關工作
7月9日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》。7月13日至14日,中央紀委在北京召開全國紀委書記座談會,就貫徹落實中共中央政治局審議通過的《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等4個檔案作出具體部署,決定用2年左右時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作,並提出明確要求。這一系列舉措,表明了中央對治理工程建設領域突出問題的堅定決心。省委、省政府、省紀委領導對這次專項治理工作高度重視,雲昭書記於中紀委座談會閉會後第一天即召開省紀委常委會,傳達全國紀委書記座談會精神,7月16日,又向省委常委會作了專題匯報,省委書記張春賢在省委常委會聽取全國紀委書記座談會精神傳達後強調,加強建設領域專項治理和反腐倡廉法規制度建設,既是一項現實緊迫任務,也是一項長期戰略任務。各級各部門要以貫徹落實檔案為契機,堅持改革創新,注重源頭治理,不斷提高反腐倡廉科學化、規範化、制度化水平。7月28日,省委副書記、省長周強在收到《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見>的通知》呈閱件上作出重要批示:望遵照中辦、國辦通知精神,結合我省實際,切實抓好我省專項治理工作。8月12日,省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關於深入學習貫徹<關於實行黨政幹部問責的暫行規定>等三個檔案的通知》(湘辦發[2010]126號),對貫徹落實《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》提出了具體要求。7月24日、27日,省紀委分別召開省紀委常委擴大會和全省加強黨政領導幹部監督工作座談會,就貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,進行工作部署,明確由洪元同志牽頭主抓此項工作。雲昭書記就專項治理工作強調指出,一是要深刻認識開展工程建設領域專項治理工作的重要性、艱巨性,嚴格按中央的統一部署,切實採取有力措施,搞好專項治理工作;二是要切實加強對專項治理工作的領導,儘快成立省專項治理工作領導小組;三是要按照中央的要求,結合湖南的實際,抓緊制定開展專項治理的工作方案。省紀委副書記、省監察廳廳長葛洪元之前召集廳有關領導和執法監察室等有關人員,就建立我省治理工程建設領域突出問題工作領導小組及其辦公室(以下簡稱省專項治理工作領導小組)進行研究,提出了初步意見。8月21日,省紀委、省監察廳在韶山召開全省預防腐敗工作暨市州監察局長座談會,雲昭書記和洪元廳長對治理工程建設領域突出問題專項工作作出了具體部署,提出了明確要求。
二、先行調研,制定出台《關於防止和遏制領導幹部違反規定插手干預工程項目建設的暫行規定》
針對領導幹部干預工程項目建設屢禁不止的問題,省紀委、省監察廳從3月份起,會同省委組織部、省住房城鄉建設廳等8部門經過近半年的調研,於7月30日制定出台了《關於防止和遏制領導幹部違反規定插手干預工程項目建設的暫行規定》。《規定》對領導幹部廉潔從政,禁止插手干預工程項目建設,違反規定兼任工程建設項目領導職務、在工程項目中開支、報銷有關費用、明示、暗示或強令違規變更控制性詳細規劃、經營性建設用地招拍掛後調整容積率或改變建設用地性質、依法必須招標的建設項目不招標或化整為零規避招標或將應當公開招標的項目核准為邀請招標或不招標、支持、授意、默許、串通或放縱投標人、中介機構進行圍標、串標、資質掛靠、弄虛作假等謀取中標等18種行為提出了規範性意見。
三、加強領導,及時成立工作機構
(一)成立省專項治理工作領導小組。中央對專項治理工作作出部署後,洪元廳長多次主持召集會議就如何成立省專項治理工作領導小組及相關事宜進行了專題研究。根據省紀委執法監察室與中央紀委監察部聯繫,了解中央專項治理工作領導小組組長、副組長、領導小組成員組成情況。按照中央的要求,參照中央專項治理工作領導小組組成模式,結合我省實際,建議由省紀委牽頭,省委常委、省紀委書記許雲昭任組長,省人民政府副省長韓永文、省紀委副書記、省監察廳廳長葛洪元任副組長,省人民政府副秘書長石華清、省紀委常委、省監察廳副廳長周農、省監察廳副廳長李利君、省紀委副廳級紀檢員、監察專員曾阿思、執法監察室主任陳健、省委宣傳部、省人民檢察院、省發改委、省經委、省公安廳、省監察廳、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省信息產業廳、省審計廳、省國資委、省工商局、省安監局、省政府法制辦、人民銀行長沙中心支行、長沙電監辦、省通信管理局分管領導為領導小組成員組成省治理工程建設領域突出問題工作領導小組,8月11日,經周強省長批示同意後,報省委辦公廳辦文,8月24日以省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦[2010]50號文正式發文。