交通運輸是國民經濟發展的基礎,是一切經濟和社會活動的主要載體,是促進社會發展和提高人民生活水平的基本條件,對國民經濟發展具有基礎性、全局性、先導性的影響。加快交通運輸建設是國民經濟和社會發展“十五”計畫的重要內容。本規劃是《甘肅省國民經濟和社會發展第十個五年計畫》的重要組成部分,是落實加快交通基礎設施建設,最佳化運輸結構的重點專題規劃,是“十五”綜合交通建設的指導性檔案。本規劃包括甘肅省交通發展現狀和未來交通發展形勢的分析,“十五”交通發展的戰略和目標、發展重點及主要的政策措施等內容。
一、交通運輸現狀評價
(一)“九五”期間我省交通運輸發展成績顯著
經過50年的建設,特別是改革開放以來,甘肅省的交通基礎設施建設得到較快發展,已初步形成以幹線鐵路和公路國道主幹線為骨架,其它國道和省道為脈絡,民航運輸為輔助的運輸格局。國家幹線鐵路隴海、蘭新、包蘭、蘭青線和國道主幹線連雲港至霍爾果斯(gz45)、丹東至拉薩(gz25)以及歐亞空中航線縱橫貫穿我省,甘肅省作為我國西部交通樞紐的地位進一步加強。
“九五”期間,是甘肅交通建設尤其是公路、機場建設投資最多、發展最快、技術等級改善最大的時期。
鐵路建設以提高幹線鐵路通過能力和局部提速為重點,在對隴海線、蘭新線進行技術改造後,完成了乾(塘)武(威南)線、包蘭線蘭州東至石嘴山段電氣化改造。同時開工建設了隴海鐵路寶雞至蘭州二線。
到目前為止,甘肅境內鐵路建設總里程為3275公里,鐵路運營里程為2322公里,其中雙線鐵路926公里,占營業里程的39.9%;電氣化鐵路1169公里,占營業里程的50.3%。幹線鐵路實現牽引電氣化和內燃化,沿線基本採用先進的通信、信號、調車設備和微機控制指揮作業系統,鐵路的運輸能力和安全可靠性有了較大地提高。1999年甘肅省鐵路運輸完成客運量1018萬人次,客運周轉量122.71億人公里;完成貨運量2970萬噸,貨運周轉量497.6億噸公里。
公路主要圍繞“兩縱兩橫”主骨架高等級公路進行建設,同時,加快了其它國省道、縣鄉道路及運輸場站建設。
公路通車裡程達到36212公里,其中二級及以上公路達到3177公里。道路客運站229個,其中一級9個,二級33個;貨運站35個,其中一級站1個,二級站4個,三級站30個。基本形成了以蘭州為中心,以國省道為幹線,縣鄉道路為分支,溝通城鄉的公路網。1999年,全省公路運輸完成客運量1.12億人,旅客周轉量65.95億人公里;完成貨運量1.93億噸,貨物周轉量104.07億噸公里。公路客貨運量在全社會綜合運輸體系中的比重分別占90.8%和87.6%。
民航機場開工建設蘭州中川、敦煌機場擴建工程,開展了嘉峪關、慶陽等支線機場以及天水等軍民合用機場改造的前期工作。1999年民航旅客傳送量31.35萬人次,貨郵傳送量3921噸,旅客吞吐量62.15萬人次,貨郵吞吐量8660噸。開闢有地區航線1條,國內航線30條,可通達30多個城市和地區。
水運完成了黃河蘭州段航道開發,開展了黃河白銀段的前期工作。1999年水運航道為257.4公里,水運完成客運量167.4萬人次,完成貨運量33萬噸。
(二)交通運輸還不能適應經濟發展
從我省國民經濟發展對交通運輸的需求看,交通基礎設施仍很薄弱,交通運輸還不能適應並在一定程度上制約了國民經濟的發展。主要存在以下問題:
一是交通運輸網規模總量不足,地區發展不平衡。甘肅現有的運輸網密度處於落後狀態,跨區域幹線運輸通道不足,鐵路幹線運輸負荷過重,公路幹線通過能力小,運輸能力不適應市場需求。慶陽、隴南地區和甘南、臨夏州不通鐵路,公路技術等級低。農村公路通行條件差,還有一定數量的鄉鎮不通公路,一定數量的行政村不通汽車,農村公路的通達深度亟待提高。