（三）交通綜合運輸網的形成和完善要求加快交通基礎設施建設
隨著運輸市場競爭機制的進一步完善，不同運輸方式、不同運輸企業之間在運輸市場中所占有的比重將繼續發生變化並日趨合理。加快交通綜合運輸網的形成和完善，使各種運輸協調一致，優勢互補，共同發展，既是國民經濟和社會發展的迫切要求，又是交通運輸市場發展的必然。
民航運輸具有快速、高效的特點，業務量處於增長的趨勢，但目前還不能成為主流；在省內形成公路網後，公路運輸成本相對低的特點和便於門對門服務的優勢將進一步發揮；鐵路運輸以其能力大、運距長、安全性好、連續性強、社會成本低的特點，仍將占據主導地位。因此，公路運輸和鐵路運輸仍是我省綜合運輸的主體。加快公路和鐵路建設，儘快形成公路網和鐵路幹線通道是甘肅省交通基礎設施建設的重中之重，是形成交通綜合運輸網的基本條件。
（四）經濟全球化進程，特別是我國加入wto，對交通運輸帶來新的機遇和挑戰
甘肅省對外開放進一步擴大，對外貿易將會較快增長，同時拉動交通運輸需求的增長。這有利於交通基礎設施建設資金籌措和國外先進技術、管理方法的廣泛利用，必將促進我省交通基礎設施水平的提高。同時也應當看到，由於我省運輸市場發育水平較低，沒有形成規範的體系，在更為激烈的市場競爭中，將會處於不利地位。
（五）交通量預測
“十五”期間，我省的客貨運輸量將有較大增長。
貨運方面：隨著境內鐵路幹線擴能、運營規範化，鐵路貨運量可望有較大的增長。公路建設速度加快、等級提高、路網密度增加，將促使公路運輸量保持較高的增長速度。民航貨運也將以其快捷、安全性，以及機場布局和機型的最佳化，取得高速增長。
客運方面：隨著國家實施西部大開發戰略和我省及周邊省份國民經濟的發展，一方面投資、開發水平將有較大的提高，必將引發流動人口的增加。另一方面旅遊服務、人均收入水平將進一步提高，城鄉居民的出行會顯著增加。而交通基礎設施的不斷完善，客運服務水平的提高也將促進客流量的增長。因此，客運需求將呈旺盛趨勢。
在運輸構成上：隨著不同運輸方式的發展，客貨運市場競爭將更為激烈。鐵路運輸水平的改善，運行速度的提高，仍是中長距離客貨運輸的主體;公路運輸市場的進一步完善、規範，貨物集散能力將有大的提高，以其便利的運輸方式，客貨運市場份額將持續上升;隨著民航基礎設施進一步完善，幹線和支線航線的開發，預計我省航空客貨運輸的市場占有率將有所增加。 基於以上因素和趨勢預測，預計“十五”期間，全省的貨物運輸量年均增長率在3.3%左右，其中：鐵路為2.0%,公路3.5%，水運3.1%，航空貨郵運輸量10%。
三、“十五”交通運輸發展指導思想及主要目標
（一）指導思想和基本方針
1．指導思想
根據《甘肅省國民經濟和社會發展第十個五年計畫綱要》制定的戰略目標，針對我省交通運輸存在的突出問題，確定“十五”期間交通規劃的指導思想是：以西部大開發為契機，以基本適應國民經濟發展並適度超前為目標，加快交通基礎設施發展，擴大網路，最佳化布局，形成高效快捷、通江達海的交通網構架。以市場為導向，深化交通運輸體制改革，逐步建立規範化的客貨運輸體系。