公文寫作規範及相關知識

7、文風的樸實性。

8、嚴格的程式性。

(三)公文的作用

1、領導和指導作用。

2、規範和約束作用。

3、宣傳和教育作用。

4、聯繫和知照作用。

5、依據和憑證作用。

以上是公文的現實效用,還具有歷史效用,可以存史。

(四)公文的分類

1、按基本使用範圍分為:通用公文(法定公文、普通事務文書)和專用公文。

2、按行文的方向分為:上行文(請示、報告等)、下行文(決定、指示、批覆等)、平行文(函等)以及通行文(意見、會議紀要等)。

3、按公文的內在屬性分為:規範性公文(規定、條例、章程、辦法、細則等)、指令性公文(命令、指示、決定等)、指導性公文(批示、意見等)、知照性公文(通知、通報、公報、簡報等)、公布性公文(公告、通告、布告等)、商洽性公文(函等)、報請性公文(請示、報告等)、記錄性公文(會議紀要、大事記等)。

4、按制發機關的性質分為:黨內公文、行政公文、民眾團體公文、聯合行文等。

5、按公文辦理的時間要求分為:特急公文、緊急公文、常規公文等。

6、按機密程度分為:絕密公文、機密公文、秘密公文和普通公文。

7、按公文的規範程度和約束力分為:規範性公文和非規範性公文。

8、按公文的載體分為:傳統紙質公文和電子公文。

(五)公文的文種及其適用範圍

中共中央辦公廳發布、自1996年5月3日起施行的《中國共產黨機關公文處理條例》規定,全國黨的機關公文文體主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批覆、條例、規定、函、會議紀要等14個種類;國務院辦公廳發布、自XX年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》規定,國家行政機關公文文體主要有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批覆、意見、函、會議紀要等13個種類。其中,決議、指示、公報、條例、規定為黨的機關公文專用,命令、公告、議案為行政機關公文專用。就法院系統來講,1996年最高人民法院發布了一個《人民法院公文處理辦法》,但XX年1月1日起新的《國家行政機關公文處理辦法》施行後,最高法院沒有及時修訂法院系統的“公文處理辦法”,只是要求按照國務院的新“辦法”執行;後來,最高法院出台了一個“修改稿”,但至今未正式下發實施,而最高法院的檔案在一些細節上,並沒有完全按照國務院的新“辦法”執行,造成在一些細節規範上不知何去何從;同時,黨的機關公文仍按照老“條例”執行,使用16開紙等,法院對黨的機關的檔案又要改用黨內公文格式,造成多軌並行,很不統一,很不方便。但總體來說,法院公文主要是按照新的《國家行政機關公文處理辦法》執行的,所使用的文種同行政機關公文文種。