公文寫作規範及相關知識

(3)尊重機關職權,準確認定主送機關和抄送機關。簡單地說,誰是主管,那么主送就是誰。公文的主送機關,一般只能是一個。《國家行政機關公文處理辦法》第21條規定:“請示”應當一文一事;一般只寫一個主送機關,需要同時送其他機關的,應當用抄送形式,但不得抄送其下級機關。第20條規定:向下級機關或者本系統的重要行文,應當同時抄送直接上級機關。第23條規定:受雙重領導的機關向上級機關行文,應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文,必要時應當抄送其另一級機關。《中國共產黨機關公文處理條例》規定相同。值得注意的是,有的同志對一些重要公文忽視抄送,導致法院的一些重要工作部署和動態不能及時被上級和地方有關機關了解和掌握,一定程度上影響了工作的效果。要準確確定抄送機關,需要全面把握公文內容和與之有工作聯繫的有關機關,才能做到既不漏送,又不枉送。

(4)部門之間對有關問題未經協商一致,不得各自向下行文。

(5)需要聯合行文時,作者應是同級機關。《國家行政機關公文處理辦法》第16條規定:同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文;政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文;政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。聯合行文應當確有必要,應當明確主辦部門,應當嚴格控制聯合行文單位數量。

(6)關於“請示”的具體規定。“請示”應當一文一事;請示事項涉及其他機關職權範圍的問題時,應與有關機關協商一致,如未能達成一致,需在請示中寫明;請示問題應當提出明確的意見;請示一般只寫一個主送機關;請示不得抄送其下級機關;“報告”不得夾帶請示事項。

二、公文的格式規範

公文的格式,指的是公文的外觀形式,它既包括組成公文的各部分文字元號在載體(紙張等)上的排列和標識規則,也包括公文的用紙要求和印製規範,換言之,公文的格式就是公文的書面結構與公文的用紙和印製規範的總和,是對公文的文面要求。公文格式的特點具有較強的規範性。規範的公文格式有利於維護公文的嚴肅性,使公文的寫作規範化、標準化,不僅增加公文的美學效果,而且方便對其進行閱讀與傳遞、處理,提高工作效率。《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》分別以一章的篇幅對黨的機關和國家行政機關公文的格式做了規定,而由中國標準研究中心和國務院辦公廳秘書局共同起草、國家質監局發布、自XX年1月1日起正式實施的作為中華人民共和國國家標準的《國家行政機關公文格式》,更是前所未有的,最為全面、具體、細緻、科學的公文格式標準。為規範公文的製作和處理,XX年開展“規範司法行為,促進司法公正”專項整改活動期間,中院參照《國家行政機關公文處理辦法》和最高法院有關規定,於9月7日制定了《宜昌市中級人民法院公文處理辦法》,編入《規章制度》一書,就公文的製作、處理進行了規範,作了比較詳細的規定。下面分別就公文的發布形式、書面格式、用紙格式和印裝格式加以介紹。