鄉鎮應當設立黨的基層委員會。縣鎮黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。村一般設立黨的支部委員會。有正式黨員三名以上的村，應當成立黨支部；不足三名的，可與鄰近村聯合成立黨支部。黨員人數超過五十名的村，或黨員人數雖不足五十名，但村辦企業具備成立黨支部條件的村，應工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數一百名以上的村，根據工作需要，經縣級地方黨委批准，可以成立黨的基層委員會；村黨委由鄉黨委領導。村黨支部、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產生。縣以上有關部門駐鄉鎮的單位，應當根據黨員人數和工作需要建立黨的基層組織。除中央另有規定的以外，這些黨組織由鄉鎮黨委領導。
《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確規定行政村黨支部（黨委、黨總支）的主要責任是：(1)貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織以及本村黨員大會的決議。（2）討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。（3）領導和推薦村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等民眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規以及各自章程充分行使職權。（4）搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。（5）負責村、組幹部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。（6）搞好村的社會主義精神文明建設和社會治安、計畫生育工作。
鄉鎮黨委是鄉鎮各類組織和各項工作的領導核心，是農村改革和經濟建設的直接組織者和領導者。《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確規定縣鎮黨委的主要職責是：（1）貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織以及本鄉鎮黨員代表大會（黨員大會）的決議。（2）討論決定本鄉鎮經濟建設和社會發展的重大問題。（3）領導鄉鎮政權和民眾組織，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。（4）加強鄉鎮黨委自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設。（5）按照幹部管理許可權，負責對幹部的教育、培養、選拔和監督工作。協助管理上級有關部門駐鄉鎮單位的幹部。（6）領導本鄉鎮的社會主義精神文明建設，做好社會主義治安綜合治理和計畫生育工作。