（三）以創業帶動就業效果顯著
1、創建了創業項目儲備庫。新華區針對部分想創業、能創業人員市場信息閉塞、篩選創業項目困難的問題，於2010年初創建了創業項目儲備庫。目前，全區創業項目庫已徵集創業項目93個，涉及特色種植、特色養殖、特色餐飲、食品加工、家電維修等行業。項目庫建好後，新華區通過召開推介會、發放推介函、在新華區創業網上發布、在各級就業創業服務機構設立大型電子展屏滾動播放等方式免費推介創業項目，並在區、鎮（街道）服務大廳專設視窗接受項目諮詢。2010年以來，全區共接受創業項目諮詢4200人次，通過從創業項目庫中挑選項目成功創業的有326人，創業成功率達90%，帶動980餘人成功就業。
2、創建創業者協會。為給創業者提供一個政治理論和法律法規學習、經驗和信息交流、相互取長補短的平台，新華區藉助“改革創新年”東風，於今年4月在各鎮、街道（管委會）成立了由主管就業再就業的同志、部分“創業之星”參加的創業者協會。湛北路街道創業者協會邀請副區長張莉莉、市勞動和社會保障局副局長付國文、市小額貸款擔保中心主任杜志偉、區人事和社會勞動保障局局長姬躍昌等領導為街道下崗失業人員宣講全民創業的創新理念、宣講扶持自創業的優惠政策，激發下崗失業人員依據區位、資源和人力優勢，克服困難大膽創業的熱情和鬥志。中興路街道創業者協會除不定期走訪自主創業人員外，還在每月11日或12日將已享受小額貸款的自主創業人員，召集回街道開座談會，及時掌握小額貸款使用情況，聽取自主創業者在生產經營中所遇到的困難和問題，會上專人記錄，會後逐項落實。光明路街道創業者協會為炒熱創業氛圍，組織轄區有創業欲望的下崗失業人員參觀利用政府小額貸款自主創業成功的項目，並讓本街道從轄區370餘名自主創業人員中評選出呂富強、趙普廣、焦佳、謝祿松等“創業之星”為下崗失業人員現身說法，面對面地暢談自主創業的經驗和體會。
3、成立創業者互助組。為增強創業者的綜合實力，各社區分別成立了創業者互助組，互助組成員之間實行信息資源共享，流動資金相互拆借，經營商品相互調配，倉儲設備相互借用等互助服務。
4、成立創業指導團。為充分發揮專家學者和創業成功人士在推動創業人員自主創業中的指導作用，降低創業者投資風險，新華區於2010年4月份籌備成立創業指導團，以便及時對創業者提供切實有效的幫助和指導，創業指導團組織安排成員講授相關法規政策，介紹創業相關知識，提供項目開發、開業指導，幫助進行市場分析，傳授創辦、經營企業經驗……，從而實現創業指導團與創業者的良性互動。最大程度的提高創業者創業成功率和穩定經營率。
5、打造就業創業知識和技能培訓平台。為給有創業欲望、有創業能力、有創業基本條件的人員充“電”輸“氧”。新華區成立了人力資源訓練中心，並有效整合利用市一技校、二技校、昌榮職業培訓學校等培訓資源，積極開展創業培訓。我們採取了“雙擴培訓”：一是擴大免費培訓範圍，變以往的只培訓下崗人員為凡登記失業者均可培訓。凡取得創業培訓“結業證書”、創業項目通過論證的符合條件人員，可為其提供小額擔保貸款。二是擴大培訓方式，變以往的集中培訓為集中與上門結合、技能與崗位提升結合、理論與實踐結合，採取政府購買培訓成果的方法，為就業弱勢群體創業提供免費培訓、小額擔保貸款、諮詢指導、後續跟蹤扶持等全程全方位的服務。此外，積極創新培訓內容，把一批成功創業的案例，增加到創業培訓的內容中去，讓學員學有榜樣。同時，搞好模擬公司培訓試點，讓更多的創業者學習先進的創業理念。
6、創建創業基地和創業孵化園。為外來投資者提供創業基地，為貸款借款創業者提供創業平台，為下崗失業人員提供就業崗位，新華區在對電子電器工業園基礎實施和管理服務機構進行完善的基礎上，新建了由中小企業服務局負責的民營經濟創業園和由區商務局負責的循環經濟工業園，這三大創業基地為創辦工業項目的創業者提供了用武之地。與此同時，新華區為提高其創業成功率、降低了小貸風險，於XX年年11月在西市場街道武莊市場設立了下崗職工創業孵化園，攤位費、衛生費由財政買單，地稅、國稅免交，優先享受再就業小額貸款等優惠政策，從而使想創業、能創業、信譽度高的下崗職工實現了 “無負擔”、“零風險”創業，為他們進行“二次創業”提供了免費“試驗田”。
（四）小額擔保貸款作用明顯
1、加強隊伍建設，強化目標管理。
一是加強隊伍建設。2010年，積極組織全區勞動保障工作所（站）長、小額擔保貸款工作專乾參加了市、區兩級組織的業務學習班共4期，邀請銀行、財政、法院等相關專家講課，還利用每月例會，學習專業知識，交流工作經驗，使同志們通過理論知識指導實踐，通過實踐完善理論。同時加強主人公意識教育，培養工作人員的主人公意識，開展崗位創新活動，充分認識到為下崗失業人員服務的意義，極大地調動了工作人員的主動性和積極性。二是完善各項規章制度。建立健全《責任追究制度》、《定期回訪制度》、《跟蹤服務制度》，進一步完善小額擔保貸款工作檔卡、台賬，實行微機管理。三是強化對小額擔保工作的目標管理。將小額擔保貸款工作納入再就業目標考核體系，對目標任務層層分解，責任到人，實行責任追究制度。同時依託街道、社區勞動保障工作平台，建立了三級聯動、三級連保工作機制，層層建立責任制，嚴格落實政策，提供有效服務，保證了資金使用效益。四是大力開展信用社區創建活動。全區已有18個社區達到信用社區標準，順利通過驗收。