淺析執政權威與司法權威及行風評議等關係

最後一點,就是要加強司法宣傳,為司法權威的確立創造良好的輿論環境。必要的輿論監督對於促進司法公正,預防和減少司法不公有著積極的作用。

三、司法獨立與行風評議

(一)司法獨立也是一種考驗

司法獨立是一個極為淺顯的道理,也是一種嚴峻的考驗,更是任何裁判者最為基本的秉性,缺乏獨立則枉稱為裁判。對於司法獨立,德國學者將其概括為八個方面:1、獨立於國家和社會間的各種勢力;2、獨立於上級官署;3、獨立於政府;4、獨立於議會;5、獨立於政黨;6、獨立於新聞輿論;7、獨立於國民時尚與時好;8、獨立於自我偏好、偏見與激情。美國法官則認為司法獨立由兩個方面組成:第一、個人意義上的司法獨立性,法官依據每一案件的事實運用法律,不受公眾情感或壓力的干擾;第二、制度層面的司法獨立,即司法與立法和政府部門是平等的,不受他們的控制(參見【美】馬丁·阿斯潘(美國伊利諾斯州區地區首席法官)所著《法律道德和司法獨立》)

司法獨立是每個法律人的夢想,是民主與法治、建設與發展的保障,是人們自由並且安居樂業的太陽,更是文明社會發展的必然方向。但並不等於說為了司法獨立,就必須脫離黨的領導,也不等於說因為要黨的領導,我們就不要司法獨立,將兩者對立起來。一個國家需要司法獨立,一個政黨要管理好國家更需要司法獨立。因為,有了司法獨立,才會有正常的社會運秩序,才能夠遏制腐敗與貪婪,才能夠保證理性與良知不被盲目的熱情與衝動所驅使,才能使代表人民意志的黨的主張通過法律在全國得到全面地貫徹和執行。因此,我們所要解決和追求的是怎樣在黨的領導下的司法獨立,或者說是怎樣在黨的領導下實現司法獨立,這是對我們黨的智慧和執政能力的考驗!

(二)對法檢機關開展行風評議與現代司法理念的撞擊

在今年年中召開的全國法院加強基層建設工作會議上,中共中央政治局常委、中央政法委書記羅乾強調,各級黨委要提高認識,努力支持人民法院依法獨立審判。羅乾要求,各級黨委要從落實中央要求、維護司法權威的高度,努力改善所在地區的司法環境,支持人民法院抵禦、克服各種干擾,確保人民法院依法獨立公正地行使審判權。任何單位和個人都要自覺維護社會主義法制的尊嚴和統一,不得出於地方和部門利益就個案審判和執行向法院施加壓力,不得組織法院參加行政執法、行風評議等活動,不得要求法院從事招商引資、經濟創收等經營性活動。羅乾同志在全國法院基層建設會議上強調的“三個不得”,充分體現了我們黨對支持“兩院”依法辦案,司法獨立的堅強決心。黨的領導是確保人民法院依法獨立行使審判權的政治保證,也是人民法院依法抵禦各種干擾,切實維護司法獨立的堅強後盾。

我國首席大法官、最高人民法院院長肖揚在今年“全國法院加強基層建設工作會議”上明確指出:為加強基層法官執業保障,切實解決當前基層人民法院法官業外活動負擔過重的問題,最高人民法院會同最高人民檢察院將發布《關於法院、檢察院不參與各地行風評議活動的通知》。肖揚院長的講話,更進一步揭示了法院作為國家審判機關的憲法地位,表明我們正努力“從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權”。高檢、高法於今年6月28日聯合發出《關於法院、檢察院不參與各地行風評議活動的通知》。由此可見,法檢參與行風評議與現代司法理念發生了嚴重碰撞。