淺析執政權威與司法權威及行風評議等關係

四、注意防範幾種常見的損害司法權威的錯誤觀念

一是把本應自己承擔的訴訟風險責任,推卸給司法機關。打官司是公民的一項基本權利,司法機關自當尊重。但打官司有輸有贏,存在著一定的風險,許多風險責任要由訴訟當事人自己承擔。又如“法律白條”問題,也不能簡單地歸結為法院執行不力。因為債權人起訴債務人時,要先估量一下債務人究竟有無財產、有多少財產可以被執行。如果債務人一貧如洗,債權人即使勝訴,法院也無法為你兌現判決結果。

二是不懂得訴訟權利是一種“過時不候”的時效性權利,用“善有善報,惡有惡報”的道德觀念代替“有權(利)不用,過期作廢”的訴訟時效觀念。

三是不懂得司法審判權是一種終局性權力,生效的判決和裁定必須維護和執行。司法機關是實現社會正義的最後一道防線,是處理社會糾紛的最後、最高的裁判權。對於人民法院做出的生效的裁定和判決,任何人、任何單位都必須執行與維護。

四是不懂得司法權力是一種具有相對獨立性的權力,司法活動不受任何個人、行政機關和社會組織的干擾。《中國共產黨章程》明確規定,黨要在憲法和法律範圍內活動,黨員要成為維護法律權威的模範,黨要依法執政。各級人民代表大會及其常委會對司法機關的監督權是一種集體行使的權力,它對於維護司法公正具有重要意義。但根據憲法所作的分工,它不會代替司法機關行使司法權;信訪制度對於政府密切聯繫民眾、解決社會糾紛具有重要意義,但它同樣不會直接改變司法裁定和判決;媒體雖然擁有客觀報導權和判決之後的評論權,但同樣不能改變司法機關的決定。它們也都負有促進司法公正、維護司法權威的職責。

五、依憲執政必定春風化雨

由於司法派生於政治並從屬於政治這一本質特徵,決定了司法體制必然是政治體制的分支,有什麼樣的政治體制就有什麼樣的司法體制。筆者同意如下的憲政體制構想:在我國現行的一元化政體之下,首先將黨的領導納入憲法的框架之中,依憲執政;其次是所有社會公權力運作須以各級人民代表大會這一憲定權力機關為核心;再者是按照一府兩院由人大產生、受其監督、向其報告,對其負責這一憲法原則,以及法官法、檢察官法的規定,兩院的人事、經費等由同級人大直接依法管理為宜,司法機關從人、財、物上脫離對同級黨委、政府的依賴關係,黨對司法機關的領導可通過人大工作體現出來。這個構想體制的實施應當不會太遠,因為黨的十六屆四中全會提出的施政方略即依憲執政,黨和政府的職能正在悄然地從專政色彩里走出來,依法治國的夢想一定會加速實現!