大力提高公務員能力素質。以提高公務員能力為核心，大規模開展公務員培訓，深化公務員初任、任職、專門業務和更新知識四類培訓。依據《國家公務員通用能力標準框架（試行）》，把培訓目標、培訓方法與能力建設緊密結合起來，創新培訓形式，更新培訓內容，提高培訓效果。開展以公共管理、公共政策、公共服務和依法行政為核心內容的培訓。調研起草公務員培訓“十一五”規劃綱要，對下一個五年的公務員培訓工作提出總體要求、基本目標和主要任務。做好公共管理碩士（mpa）教育工作。加強對培訓工作和培訓施教機構的指導協調，強化對培訓骨幹的培訓。繼續搞好公務員對口培訓工作，重點加強東西部地區和振興東北等老工業基地的對口培訓，提高質量，辦成品牌。制定健全公務員調任、轉任政策，加大公務員輪崗、交流力度。研究制定公務員基層鍛鍊的管理辦法，使公務員到基層鍛鍊制度化。
加強公務員作風建設。深入開展做“人民滿意的公務員”活動，做好典型事跡的宣傳工作，召開“做人民滿意公務員，加強執政能力建設”座談會。繼續開展公務員行為規範教育活動，加強公務員思想作風建設，樹立正確的政績觀，踐行全心全意為人民服務宗旨。進行新錄用公務員上崗宣誓制度的試點。推廣“一站式”辦公、“一條龍”服務、首問責任制、服務承諾制等典型經驗，提高公共服務水平。
出台《關於進一步加強和規範政府獎勵工作的意見》，會同全國總工會等部門做好2005年全國勞動模範和先進工作者評選表彰工作。
（二）加快推進事業單位人事制度改革
今年下半年，國務院領導同志多次召開專門會議，研究事業單位改革問題。事業單位改革涉及機構分類、人事制度、收入分配製度、社會保障制度、財政管理制度等多項改革。事業單位人事制度改革作為事業單位整體改革的一個重要組成部分，要按照“統籌規劃、突出重點、完善政策、分類指導、穩步推進”的思路，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，堅持分行業實施與整體推進相結合，進一步加快改革步伐。
對不同性質不同類型的事業單位，建立分類管理的用人制度。結合事業單位體制改革，對行使行政職能的事業單位，實行公務員制度；對轉制為企業的事業單位，實行企業人事管理制度；其它事業單位要根據不同功能，實行符合其特點及其人才成長規律的人事管理制度。進一步完善政策規定，研究制定深化事業單位人事制度改革的意見，明確改革的基本思路、目標任務、主要措施和工作安排。抓緊研究制定事業單位人事管理規定，加快研究制定公開招聘、契約文本、崗位設定管理、競聘上崗、考核、獎懲、人事監管等單項制度和政策規定。
加大聘用制度的推行力度。各地區、各部門在目前工作的基礎上，可“先入軌、後完善”，進一步擴大聘用制度的推行面。已經推行聘用制度的地區，要完善管理辦法，加強監督檢查，努力實現聘用制度的正常化和規範化；尚處於啟動階段的地區，要抓緊總結經驗，儘快推開。明年要在事業單位大力推行公開招聘制度，除涉密崗位外，逐步實現事業單位補充工作人員面向社會公開招聘，嚴把事業單位人員進口關。要積極探索不同類型事業單位崗位設定的辦法，強化崗位管理，在聘用制推行過程中，要妥善處理好未聘人員安置問題，確保改革平穩推進。