㈢改革管理體制，高度壟斷土地一級市場。
對土地一級市場的高度壟斷，一方面體現了經營城市政府作為土地資產所有者代表的客觀要求，另一方面是實現土地市場調控和土地價值最大化的前提條件。堅持政府對土地市場的集中統一管理，是經營土地的關鍵。因此，必須進一步改革土地資源管理體制，依法收回各類開發區、試驗區、園區等單位的供地出讓權和地價確定權。建立集中統一管理土地、建設用地總量控制、國有土地使用權出讓等多項制度，嚴格執行“統一規劃、統一徵用（收購、收回）、統一儲備、統一開發整理、統一供應、統一市場、統一監督管理”的七統一”原則，從源頭上徹底解決多頭分散供地的問題。市轄區要依法加強國土資源的集中統一管理，將市區作為一個整體進行規劃，建設和管理，根本改變各自為政的局面，全面實現對土地一級市場的高度壟斷。必須堅持政府對土地高度集中統一管理是經營土地的關鍵，政府高度壟斷土地一級市場，實行“七統一”。嚴禁非土地行政管理部門行使政府管理土地職權，實行國土部門省以直管。經營城市和經營城市土地是一個系統工程，要做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，配套一條龍”，就必須適度集權、整體聯動。為此，我市成立了以市長為組長，常務副市長、分管副市長為副組長，國土、財政、建設、規劃等相關部門領導為成員的土地資產處置領導小組，每月召開一次會議集體研究處理全市土地經營管理中的重大事項，包括拍賣土地的選擇、底價的確定、建設用地審批、土地收購儲備辦法等。建立了集中統一管理土地、建設用地總量控制，國有土地使用權出讓等五項制度。2003年以來，市委、市政府先後出讓了5個關於加強土地資源管理、嚴格依法收取土地出讓金的規範性檔案，堅決根治多頭、分散供地、批地、管理的弊端，從源頭上徹底解決了多頭分散供地的問題。去年，省委5號檔案下達後，我們迅速把市轄三區國土資源部門統一收歸市管。三區作為一個整體進行規劃、建設和管理，從根本上改變了以前三區各自為政發展局面。從體制上解決了高度壟斷土地一級市場問題。
㈣嚴格執法，提高依法行政能力和水平。
國土資源部門是代表政府行使土地和礦產資源職能的行政執法機構，法制觀念是第一觀念，依法行政是基本要求。在貫徹執行土地和礦產法律法規中，我們始終堅持嚴格依法行政、辦事，不斷增強依法行政意識。在處理政務、辦理事務等工作上做到主體合法，程式合法，行為合法，決策合法。按照為民、務實、清廉的要求，認真貫徹執行《行政許可法》，增強法制觀念，提高依法行政、依法監督、依法辦事的能力和水平，以提高幹部隊伍的整體素質為目的，以提高運用法律政策解決實際問題工作能力為重點，加強本部業務培訓和綜合素質的提高，並嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制，不斷推進執法工作機制創新。既嚴格依法行政，又把握政策和策略。既要敢于堅持原則，敢於碰硬，嚴格公正執法，又要善於處理各類問題，在嚴格依法的原則基礎上，妥善協調處理好各種利益和矛盾。在查處各類違法違紀案件上，特別是內部監督機制上發現一件、查處一件，決不手軟。去年，全市國土資源系統收回民眾來信來訪、電話舉報120件（次），其中涉及黨風廉政建設和部門行業不正之風的反映20件，初核18件，立案12件，移送司法機關2件，給予黨紀、政紀處分10人，為國家挽回經濟損失280多萬元。為＊＊經濟社會全面協調可持續發展提供了資源保障和優質服務。