（六）深化農村改革，維護好廣大農民的根本利益。完成農村稅費改革試點工作第一階段任務，全市農民稅費負擔減輕4880萬元，減負率達58.4%，人均減負22.9元，畝均減負24.4元，達到了“村村減負、戶戶受益”的目的。深化供銷社、糧食流通體制、農村教育體制改革和新型合作醫療改革試點，完成村級換屆選舉，擴大了農村基層民主，使改革成果惠及廣大民眾，維護了農民的根本利益。我市各級黨委、政府和廣大農村基層幹部結合實施“雲嶺先鋒”工程，把學習貫徹《雲南省農村工作守則》的著力點放到真抓實幹上，充分尊重農民的首創精神和生產經營自主權，不斷改變主要依靠行政手段抓生產的簡單做法，走以規劃、組織、服務引導農戶調整農業結構的路子，遵循市場經濟規律發展農村經濟的水平明顯提高。
我市2004年農業和農村發展呈現較好形勢，是市委、市政府牢固樹立和認真落實科學發展觀，加強對農業農村工作的領導，加大對“三農”工作的支持力度，全市上下齊心協力、各方面大力支持的結果。在看到成績的同時更要清醒認識到當前我市農業和農村發展仍然處於艱難的爬坡和攻堅階段。從總體上看，2004年我市農業農村經濟發展的許多方面帶有恢復性質：一是糧食雖然增產，但糧食綜合生產能力和比較效益並沒有得到實質性提高。去年糧食增產主要得益於政策性因素和糧價回升，並非整體生產經營水平的根本提高，而農業生產資料價格的上漲，則在相當程度上削減了糧價回升的增收效果。保護和提高糧食綜合生產能力的任務仍然十分艱巨。二是農民收入雖然實現較快增長，但城鄉居民收入差距擴大的趨勢並沒有扭轉。我市農民人均純收入僅相當於城市居民可支配收入的20%，兩者收入差距比例為1:5，呈繼續擴大的趨勢，而且地區間發展不平衡的問題突出。三是農業投入雖然增加，但支農投入穩定增長的機制不健全。農村資金短缺，農民貸款難，依然是制約農業和農村經濟發展的突出問題。四是農業科技雖然在糧食增產、農民增收過程中發揮了積極作用，但農業科技的支撐能力並沒有明顯增強。農業科研投入不足，創新能力不強，推廣體系薄弱，農民科技文化素質比較低，嚴重製約著我市農業增長方式的根本轉變。五是農村改革雖然取得很大進展，但長期影響農業發展的體制性障礙並沒有消除。從根本上改變城鄉二元結構，構建各種要素在城鄉之間合理流動的市場體系，建立農村勞動力轉移的良性環境，還需要一個長期的過程，對於保山這樣的農業市來說，城鄉統籌發展的任務更為艱巨。在這樣的形勢下，我市 “三農”工作依然面臨嚴峻考驗，農業和農村發展的不確定因素、不利條件和實際困難都還比較多。面對諸多不利條件，我們必須把握“三農”工作的主動權，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，進一步堅定信心，振奮精神，堅持加強“三農”的決心不動搖，堅持扶持“三農”的力度不減弱，堅持強化“三農”的工作不鬆懈，更加紮實地做好各項工作，不斷探索發展農村經濟、增加農民收入的新途徑，不斷開創農業和農村工作的新局面。
2005年我市農業和農村工作面臨的機遇及需要抓實的工作：