（二）加大政策扶持力度，進一步調動農民生產積極性
加大對種糧農民的補貼和農業稅減免力度。繼續實行對種糧農民的直接補貼和擴大良種補貼，並逐步提高補貼水平。要完善各項補貼的具體辦法，使政策更加簡捷地落到實處，更加及時直接地讓農民得到實惠。繼續落實完善退耕還林由補糧食改為直接補現金的政策。擴大農業稅減免範圍，落實好龍陵、施甸、昌寧、騰衝四縣從今年起實行免徵農業稅、隆陽區農業稅降至2%的政策。減免農業稅後，為保證鄉村機構正常運轉，確保農民負擔不反彈，有關部門要及時做好專項財政轉移支付工作。
最佳化支農資金支出結構，加大投入。市、縣區新增財政支出、固定資產投資及農業綜合開發、以工代賑、生物資源開發創新等項目資金要向“三農”傾斜，對農戶投工投勞開展小型農田水利設施建設要給予一定的資金補助。市級支農資金重點安排解決農業基礎設施、促進農業科技進步、農作物病蟲害防治、動物防疫、解決貧困民眾生產生活條件的項目和工作。市、縣區要積極爭取中央和省級財政專項轉移支付、農田水利、農業綜合開發等專項資金。
穩定和完善農村土地承包經營制度。要認真貫徹《農村土地承包法》，保障農民的土地承包經營權。注意保護外出務工農民的土地承包經營權，堅持依法、自願、有償、規範的原則，穩妥推進土地承包經營權流轉，逐步發展適度規模經營。
（三）調整結構，提高農業產業化經營水平和競爭力
堅持以加快特色食品加工業發展和農業產業化經營進程為突破口，鞏固提升糧油基礎產業，做大做強菸草產業，著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產業，穩步發展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優勢產業，努力把保山建成雲南重要的農產品生產、加工、出口基地。
一是鞏固提升糧油產業。種植糧食麵積325萬畝，增長0.77%。其中，水稻90萬畝、產量41.2萬噸，小麥38萬畝、產量8萬噸，玉米80萬畝、產量28.7萬噸。油料面積28萬畝、產量3.2萬噸，增長3.7%和6.4%。要抓好51萬畝優質水稻、20萬畝優質油菜、5萬畝透心綠蠶豆、“保玉七號”繁育、雜交玉米制種等優質糧油基地建設，努力提高糧油單產。
二是做強做大菸草產業。完成烤菸指令性計畫和出口備貨收購任務74萬擔，產值46000萬元；種植香料煙5萬畝，收購產量10萬擔，種植生切煙1萬畝、馬里蘭煙5000畝。實現菸農增收9000萬元、稅收增加2700萬元的目標。
三是著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產業。畜牧產業，要抓緊落實優勢畜產品規劃，靠科技、建基地、扶大戶、搞示範、調結構，加強動物疫病防治，有條件的地方要通過小額信貸、財政貼息等方式，引導發展養殖小區，推進畜牧產業化、現代化進程。林果產業，完成以9萬畝泡核桃為重點的經濟林果項目建設，發展林下經濟作物，鞏固發展木材加工、林紙和經濟林產品加工三大產業，經濟林果產值增長5%以上；絲麻，新植桑園2萬畝，面積達5.6萬畝，種植亞麻2萬畝，發展工業大麻4000畝。
四是穩步發展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優勢產業。甘蔗種植面積53萬畝，新建2萬畝噸糖田，產量230萬噸，農業產值3.5億元，產糖30萬噸；茶葉面積35.6萬畝、產量1.3萬噸，分別增長1.4%、4%，新植名優茶1900畝；蔬菜面積32萬畝，產量40萬噸、增長9.4%，發展無公害蔬菜20萬畝，優質辣椒2萬畝；咖啡面積穩定8萬畝，力爭實現產量1萬噸，農業產值6600萬元以上；山葵新植3000畝，發展到1萬畝；積極發展石斛等中藥材及花卉。