各位領導、各位來賓：
一年一度的春運即將開始，今年的春運時間為1月30日至3月10日，總計40天。為確保春運期間廣大旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意，認真抓好落實，確保今年春運期間交通運輸暢通、旅客出行安全、民工流動有序、重點物資及時運達，使廣大民眾在喜慶祥和的氛圍中平安歡度春節。下面我就做好XX年春運工作強調四點意見：
一、高度重視，加強管理，確保春運工作圓滿完成
分析今年春運工作形勢，需要我縣各道路運輸企業（含車站、維修廠家，下同）結合實際，深入分析研究本企業工作中存在的各種問題，採取有針對性的措施認真加以解決。
我縣XX年春運工作的原則是：“以人為本、以客為主、安全第一、快捷方便”。為確保春運工作圓滿完成，我縣各道路運輸企業，一定要高度重視，切實加強對春運工作的管理。
1、成立春運工作領導小組，加強對春運工作的指導和協調。××縣公路運輸管理所已成立春運工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在××股。各道路運輸企業也要成立由企業負責人（法人，下同）為組長的春運工作領導小組，全面負責本企業的春運工作。同時，要保證春運工作人力、物資、經費“三落實”。
2、交通局已經成立了春運工作領導小組，希望運管站、運輸公司也要成立相應的領導組織，從主管局長、站長、經理、副站長、副經理、隊長、股長一直到具體工作人員要根據各自的職能和分工，進一步明確職責，落實工作任務。
3、嚴格落實XX年春運工作責任。各道路運輸企業要建立明確的春運工作職責，企業負責人是春運期間安全生產工作的第一責任人，對企業內部的安全生產工作負總責，對責任不能落實的要追究有關人員的責任。要把交通運輸安全作為今年春運安全工作的重中之重，周密安排和部署，堅決杜絕超載和超員現象，把安全生產的各項工作進一步深化、細化、具體化，要管到位、抓到底。
二、突出重點 ，預防為主，抓好春運期間安全生產工作
各道路運輸企業要立即行動起來，按照省廳、市局關於道路運輸安全工作的統一部署和要求，根據春運期間安全生產形勢和具體工作特點，抓緊做好春運期間的安全生產工作。要把道路運輸安全作為今年春運安全工作的重中之重，周密安排和部署，堅決杜絕超載和超員現象，把安全生產的各項工作進一步深化、細化、具體化，要管到位、抓到底。切實保證廣大民眾能夠安全、有序的出行，為廣大民眾歡度新春佳節創造良好的道路交通環境。
1、從1月11日開始，組織人員進行一次企業內部安全大檢查。重點加強參運車輛的安全檢查，對查出來的隱患，必須明確整改責任人，無條件、及時整改到位。並對安全大檢查中發現的問題建立台賬，是否及時落實到位。
2、進一步加大春運期間交通運輸監管力度。各道路運輸企業要做好運輸工具的安全檢驗與管理工作，嚴把參運交通工具的入口關，嚴禁交通運輸工具帶“病”運行。要對司乘人員進行安全教育，前移安全防範關口，適當提高春運期間參運交通工具的技術門檻，完善汽運場站和車輛的消防設施，提高安全係數。要對可能出現的霧、雪、路面結冰等惡劣情況要制定應急工作預案，防止出現旅客長時間積壓、滯留等情況的發生，確保旅客走得有序、走得及時；認真做好防火、防爆工作，制定事故應急預案，確保XX年春運道路運輸安全生產萬無一失。
3、我縣的相當一部分機動車駕駛員並未經過規範化的嚴格訓練，一部分經過嚴格訓練的駕駛員也是僥倖心理非常強的。尤其是一些車主和駕駛人員，只重視掙錢而輕視安全，車輛帶病上路、超載、超員。因此，要積極做好交通安全宣傳教育工作，堅決杜絕超速超載等違法駕駛行為。各道路運輸企業要利用各種宣傳媒體，組織開展不同形式的宣傳活動，提高司乘人員的道路運輸安全生產意識，杜絕群死群傷惡性事件發生。
4、各道路運輸企業要強化道路運輸管理，規範客運市場秩序。強化交通沿線和車站周邊地區的道路運輸管理，集中力量對重點地區、重點線路和重點部位進行綜合治理，配合相關部門嚴厲打擊車匪路霸和其它危及行車安全的犯罪活動。堅決查堵“三品”，嚴禁旅客攜帶“三品”乘車。規範客運市場，整頓運輸秩序，堅決配合相關部門打擊車匪路霸、倒客、倒賣車票、欺行霸市、私設站點、無證營運等非法活動，維護經營者和廣大乘客的合法權益；確保春運安全暢通。
5、採取有效措施，防控疫病流行。各運輸部門要努力做好車站和交通運輸工具的消毒和通風工作，配置必須的設施和設備，有效預防、控制各類呼吸道傳染病的發生和傳播；確保旅客的生命安全。
三、合理安排，有序流動，滿足旅客出行需要
春運期間將會出現“學生流”、“民工流”和“探親流”的集聚重合，形成客運高峰，給道路運輸帶來很大壓力。各運輸企業要認真貫徹落實“以人為本、安全有序、以客為主、兼顧貨運”的指導原則，科學搞好客貨流的調查與預測，安排充足的運輸能力，並留有一定的備用運力，以應對氣候突變等非正常情況發生；要及時掌握××縣“民工流”、“探親流”、“學生流”、和“旅遊流”等客流量增加情況，作好疏導工作。城市公共運輸部門要加強與長途運輸企業的聯繫，掌握旅客集散信息，重點做好汽車站等與市內交通的銜接疏運。
四、突出服務，做好宣傳，營造和諧春運氛圍
全縣道路運輸企業，都要樹立以人為本、構建和諧、平安星子縣的思想理念，千方百計為春運和乘客提供熱情、周到、優質服務。汽車站要合理增設售票網點，組織上門售票，延長預售日期等業務，為旅客購票和出行提供方便，在安全第一的前提下，努力提高運輸正點率。要充分發揮新聞媒體的宣傳報導和輿論監督作用，廣泛利用電視、廣播、報紙等媒體及時發布春運動態和氣象信息等，為旅客出行提供參考和幫助，在宣傳樹立好典型的同時，要對擾亂春運秩序的行為，積極配合部門予以嚴肅處理。要加強信息反饋，與我所春運辦公室要加強日常溝通與協調，及時向我所春運領導小組反饋春運工作動態和相關問題。各運輸單位和有關部門每周要採取簡報、專報等形式及時向我所春運辦公室反饋運行情況。會後，各單位要將負責春運信息工作的部門和聯繫人員及電話報我所春運辦公室。
各位來賓們，XX年度的春運工作馬上就要開始，各項工作要求和目標任務也已經十分明確，希望各位你們配合交通部的工作，立即行動起來，認真履行職責，切實加強對春運工作的組織領導，認認真真、扎紮實實、兢兢業業，毫不放鬆地抓好今年的春運期間道路運輸安全生產工作，力爭圓滿完成今年的春運工作任務，讓全縣人民和過往乘客過上一個歡樂、祥和的春節，以實際行動向全縣人民拜年。
同志們：
一年一度的冬季徵兵工作，是加強和支持國防軍隊建設的一項基礎性工作， 為了更好傳達徵兵工作會議精神，總結我市去年徵兵工作情況，部署了今冬徵兵任務，並就搞好今冬徵兵工作，確保兵員質量；為了確保圓滿完成我區今冬徵兵工作任務。下面，我就如何高標準搞好今冬徵兵工作講幾點意見：
一、統一思想，提高熟悉，高質量、高標準完成徵兵任務。
我市歷屆黨政軍領導都高度重視徵兵工作，成立了由主要領導親自掛帥、部門具體負責、有關部門領導參加的徵兵工作領導小組，各縣也相應成立了徵兵工作領導機構，各有關部門派出品德好、素質高的幹部參與徵兵，形成了上下聯動、全民動員、積極參與的工作機制，為徵兵工作提供了強有力的組織保障。每年的徵兵工作，上至市委市政府，下到鄉鎮、村民小組都作為頭等任務來抓。在徵兵期間，堅持到徵兵辦現場辦公，隨時把握徵兵進展情況，及時解決徵兵工作中碰到的問題，確保了徵兵工作的順利進行和兵員質量。衛生部門認真把好體檢關，每年抽調具有豐富經驗的醫療技術骨幹，組成專家型的體檢隊，確保了兵員身體健康，體質優良；為把好政審關，公安部門不徇私情，認真深入了解把握政審對象的情況，正是各部門熟悉到位、高度負責、嚴格把關、協同配合，確保了我市送出的每一個士兵都是合格的兵。
二、加大徵兵工作宣傳力度，營造良好的社會政治氛圍。全市掛橫幅，張貼標語條，採用巡迴宣傳車進行宣傳。
市政府和人武部每年都要成立宣傳工作領導小組，採取分組分片包乾的方式把傳單送到廣大農牧民手中，並通過電視、廣播進行徵兵動員講話。在宣傳主題上，突出弘揚愛國主義主鏇律；在宣傳陣地上，突出學校主陣地；在宣傳對象上，突出抓好青少年和領導幹部的國防教育。同時，注重加強在校學生的國防教育，採取對學生宣傳國防知識，組織學生軍訓等形式增強學生對軍隊的了解，激發學生愛軍習武的熱情。並製作大型宣傳彩車深入廠礦、鎮、村委進行聲勢浩大的宣傳活動，在市政府所在地開闢了徵兵工作宣傳專欄，設立諮詢站，對廣大民眾關心的問題進行政策法規解答，大力宣傳《國防法》、《兵役法》，使適齡青年了解兵役法的基本內容，了解徵兵的政策規定和條件標準，了解義務和權利，增強了國防意識。
三、實施陽光徵集，依法健全徵兵機制，增強約束性，確保兵員質量。
市政府十分重視建立健全行政執法監督制約機制，並與各鄉鎮和有關單位簽訂徵兵工作責任狀，嚴格把好宣傳發動關、兵員體檢關、兵員政審關、審批定兵關四個關口，做到徵兵政策公開、徵集程式公開。旗紀檢委每年都要參與徵兵工作，對徵兵工作進行全程監督。各基層徵兵辦在報名參軍、體檢、復檢、定兵的每一階段，都進行張榜公示，接受民眾和社會監督。設立舉報箱、舉報電話，並通過新聞媒體向社會公布。嚴格按照廉潔徵兵的有關規定，嚴厲查處以權謀私、弄虛作假、索賄受等違法違紀問題，並堅持誰主管誰負責、誰簽誰負責的原則，進一步明確目標治理辦法，把權力和責任區分到單位和個人，嚴格落實責任追究制度，有效地防止了權力越位、工作錯位，從制度上堵住了不正之風的勢頭，保證了徵兵工作的健康進行。
總之，各級徵兵辦公室要突出宣傳重點，改進宣傳方式，注重宣傳實效，切實調動適齡青年參軍入伍的積極性；要嚴格紀律、堅持標準、挖掘潛力，切實抓好保證新兵質量的關鍵環節；要積極適應形勢變化，切實推進徵兵工作改革深入發展，在規範和改進運行秩序上有新突破；狠抓徵兵隊伍建設，建強監督制約機制，加大責任追究力度，堅決剎住不正之風，切實促進徵兵風氣逐步好轉。我市將樹立和落實科學發展觀，繼續深入宣傳貫徹《兵役法》、《國防法》和《國防教育法》，不斷增強全民國防意識和國防觀念，聚全市之力，堅持不懈地抓好徵兵工作，為促進經濟和國防協調發展而努力奮鬥！
同志們：
這次年中經濟工作會議是在全面深化改革、謀劃推進新一輪發展的大背景下召開的，事關全局和長遠，十分重要。剛才，財政局和三位委領導分別通報了上半年財政、農業、工業和服務業運行發展情況，相關委領導、鎮街道和部門通過短片作了剖析和表態，著重圍繞問題談原因、談舉措。郭xx主任結合上半年工作回顧和下半年工作部署，談了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。
今年以來，面對複雜多變的新形勢和加快發展的新要求，全區上下緊緊圍繞“穩中奮進、改革創新、提質增效”的主基調，主動作為，經濟社會發展取得了階段性成績，突出表現為一個“轉”。
一是產業“轉型”。①航空製造、新材料、新能源等支柱產業在市場套用上進一步拓展，安翔無人機首次投入環保監測，金榮碳纖維複合材料產業園成功簽約，中節能上半年用電量和應稅銷售分別增長84.79%、141.9%。②一批為長遠發展打基礎的新業態項目相繼落戶或投入運行，如總投資1億美元的勝思移動網際網路產業園項目、總投資1億美元的融資租賃項目、艾科半導體積體電路封裝測試項目、華大基因長江水生生物種質資源中心項目等。③科技創新優勢進一步向現實生產力轉化，科技型企業上半年銷售、公共財政預算收入、從業人員分別增長28.1%、31.9%和32.3%。④稅源基礎進一步夯實，製造業稅收同比增長32.73%，居全市首位。招商證券營業部正式營業，鎮江貴金屬契約交易中心獲省金融辦批覆。⑤支撐產業長遠發展的城市xx設、環境打造等有序推進。
二是動力“轉換”。經濟運行的組織方式發生積極變化，一方面向對內改革要動力，總公司市場化改革展開了新布局，資產經營管理方式和效益正在實現新提升，招商機制實施了“四大行動計畫”新調整，產業類項目準入評估和協定合法性審查明確了新規則。另一方面向對外開放要動力。進一步創新開放模式，中瑞鎮江生態產業園中瑞創新中心正式投入使用，“瑞士主題周”活動圓滿落幕，以理念輸入、技術和項目引進、平台構xx為核心的全方位、深層次務實合作進一步展開，中瑞自貿協定生效帶來更多合作機遇。
三是作風“轉變”。深入開展教育實踐活動，“五大專項行動”持續推進問題整改，“引才助企”政策成效初顯。以上這些成績的取得，市委常委會集體調研新區時給予了充分肯定。
與此同時，新區發展也面臨著來自多方面的現實壓力，主要體現為“三個緊”。
一是經濟運行緊。招引領域產業類實到外資缺口較大。項目儲備不足，新批億元以上項目數量、體量同比出現較大下降。完成工業投資同比下降6.8%，新興產業投資增幅趨緩。44個市級重點項目投資僅完成年度計畫的29.4%。化工、造紙等傳統產業受產能過剩和環保壓力加大影響，應稅銷售出現較大下降。受房地產銷售下滑和一次性稅收因素影響，公共財政預算收入增幅放緩。
二是要素資源緊。土地供給約束持續加劇，節能減排壓力加大，技能型、複合型人才缺口較大，人才流失不同程度存在，用工成本上升10-15%，受平台貸款管控和影子銀行影響，融資難、融資貴問題突出。拆遷掃尾和超長期過渡安置進展欠時序較多。
三是企業經營緊。規上企業盈利面比去年同期下降0.4個百分點，實現利潤同比下降15.8%。受產能過剩向生產過剩轉化影響，企業庫存壓力增大，規上企業兩項資金占用同比增長5.7%,兩項資金占流動資產比重同比上升1.3個百分點。房地產企業商品房銷售面積同比下降28.56%。
下半年，我們要認真學習貫徹省委十二屆七次全會、市委六屆八次全會精神以及市委常委會集體調研新區精神，堅持穩中奮進，深化改革創新，確保完成全年各項目標任務。重點要把握好三個“勢”。
一是巨觀經濟的“形勢”。總體上看，當前經濟成長穩中趨緩，在合理增長區間內運行。二季度以來，中央連續推出定向降準、擴大小微企業減稅力度、“新國九條”等一系列政策，積極效應將進一步顯現。與此同時，投資仍面臨較大的資金約束，固定資產投資增速將有所放緩；融資成本居高不下，加之隨著美國退出量化寬鬆政策，短期國際流動資本外流，可能引發國內資金緊張，預計下半年經濟成長下行壓力依然較大。
二是深化改革的“大勢”。目前，各方面改革正按照黨的十八屆三中全會確定的路線圖和時間表有序有力推進。省委十二屆七次全會主題是經濟體制改革，市委六屆八次全會聚焦生態文明xx設，一方面我們要及時對接和貫徹落實好上級改革的要求，另一方面更要立足新區實際，按照市委常委會集體調研提出的更多運用改革思維和辦法的要求，堅持問題導向，在事關新區當下急需和長遠發展的關鍵領域，率先取得突破，以點帶面穩步推進改革走向縱深。
三是攻堅克難的“氣勢”。深化改革、創新發展,本身就是破解難題、化解矛盾、消解阻力的過程。新區的同志要克服畏難思想和觀望情緒,做好打持久戰、攻堅戰的準備。在事關發展全局的重大問題上,決定的事、看準的事,一定要有一種攻堅克難的精神、應對風險的氣勢。只有“敢”當頭、堅定不移、鍥而不捨，才能幹得起來、幹得下去、幹得成事。
因此，我們既要搶抓機遇、乘勢而上，也要深思熟慮、謀定而動、講求策略；既要堅定信心，更不可掉以輕心，要以更加創新的方式來組織經濟運行，以更加積極的心態來解決矛盾問題。關於下半年具體工作，在郭主任部署的基礎上，我再講三點意見，供同志們參考。
一、以產業為核心，構xx特色發展新生態
產業始終是開發區的生命，這一點任何時候都不能動搖。要堅持產業立區，遵循產業規律，以塑造產業核心競爭力為根本，全面構xx強有力的產業培育和促進機制，加快推動特色產業“落地生根”、“枝繁葉茂”。
一是把握新趨勢。①更加注重產業生態圈的構xx。產業生態圈體現的是一種新的產業發展模式和一種新的產業布局形式，已突破原先簡單的產業鏈上下游、產業集群的概念，通過整合產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈等多維要素資源，促進生態圈內物流、人流、資金流、信息流的有效互動，形成更加有利於產業發展的生態環境。目前，新區新一輪產業規劃主要圍繞“3211”的產業方向，著力構xx以主導產業、龍頭企業為核心的具有較強競爭力和產業可持續發展特徵的地域產業多維網路體系。②更加注重發展新產業新技術新業態。在新產業、新技術方面，數製造、智慧型製造、綠色製造成為新一輪產業變革的實質，3d列印、智慧型機器人、生物技術、高溫超導、高效儲能、納米材料、基因農業等成為未來產業發展制高點。新業態方面，信息技術、網路技術使大量新的商業實踐成為可能，基於移動網際網路、大平台、大數據、雲服務的o2o、o2p等商業模式“大行其道”，電子商務、網路購物、地理信息等新型業態成為行業“新寵”。這裡，推薦大家閱讀《o2o：移動網際網路時代的商業革命》一書，相信會大有裨益。③更加關注產業轉移和組織的深刻變化。一方面，國際產業轉移高端化趨勢明顯，研發、行銷等高端環節向中國轉移速度加快，越來越多跨國公司在華投資地向區域總部、研發中心、行銷中心、共享服務中心、物流中心、結算中心等方面拓展延伸，另一方面，工業化與信息化、製造業與服務業深度融合，生產服務呈現定製化、個性化特徵，產業組織網路化、產業邊際模糊化、產業集群虛擬化趨勢明顯。
二是聚焦新重點。①強化項目“第一抓手”。充分發揮專業園區集聚系統要素和服務的優勢，瞄準高端產業和產業高端，重點圍繞打造中國“威奇托”通航之都、中國新材料產業基地、國家新能源示範園區三大支柱產業目標和重大產業項目全覆蓋的要求，開展精準化專題特色招商，著力提高利用外資水平和質量。要加大載體招商力度，在引入集約型、產出型、稅源型、總部型項目上取得新突破。進一步最佳化招商的組織方式，健全激勵相容的招商考核體系。進一步完善項目推進責任體系，創新項目推進服務機制，及時化解拆遷安置等重點矛盾難題，絕不能讓項目“擱淺”，甚至成為“空中樓閣”。②打造開放“第一品牌”。牢牢把握中瑞鎮江生態產業園這一戰略平台，搶抓中瑞自貿協定生效的新機遇，提升貿易便利化環境，逐項落實協定條款及各項附屬檔案，同時對標蘇州工業園區（全國首個國家“服務貿易創新示範基地”），著力探索服務貿易新模式。緊緊圍繞“三基地、三中心”的定位，堅持新區全域聯動，有效吸納和承接瑞士及其他已開發國家在節能環保、生物醫藥、職業教育、健康診療等領域的先進技術、管理經驗及創新體系，並在此基礎上構xx國外產品、技術和解決方案進入中國市場高效便捷的平台。源源不斷地擴大中瑞雙方全方位、多層次交流合作，著手xx立常態化、系統化的制度安排，力爭歐洲奧巴赫論壇亞洲分會常設新區，xx設更多深化合作的新載體。同時，海峽兩岸新材料產業示範區、綜合保稅區要同步大力推進，共同形成新區對外開放的三大支柱和品牌。③落實提質增效“第一要求”。把提質增效作為轉型升級的中心,持之以恆走“精明增長”之路。千方百計提高項目的投入產出率、勞動生產率、資源利用率，促進企業利潤增加、資產收益增多、居民收入增長，追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。要夯實稅源稅基，激活微觀經濟，為民營經濟、小微企業特別是科技型、創業型、搬遷類小微企業發展“加油助力”。要嚴格實施項目評估與準入論證制度，嚴格執行投資協定履約檢查工作要求，加快清理整頓低效項目，切實提高政府公信力。探索調低工業用地出讓年限，推進低效用地二次開發，有效盤活閒置低效用地。
三是拓展新空間。①拓展融合成長空間。堅持“港產城”融合發展，搶抓國家長江經濟帶xx設、長江航道疏浚整治、連淮揚鎮鐵路xx設、城市有軌電車xx設等諸多重大機遇，放大港口資源優勢，充分發揮港口對現代產業的集聚、輻射、帶動作用。結合新型城鎮化和城鄉一體化發展要求，堅定不移推進城市的布局最佳化、形態創新和功能提升，打造中產階級和創新創業人士熱愛的新城市。運用跨界思維，推動與揚中、丹北的聯動發展，提升協作效益，構築鎮江東部沿江“金三角”產業高地和新增長極。②拓展內生成長空間。堅持以科技創新激發內生動力。當前，市場已成為引導創新要素流動的關鍵力量，企業已成為配套創新要素的核心載體，產業競爭已前移到對創新能力和人才等創新要素的競爭。新區的科技創新工作，必須在前些年有效集聚創新資源的基礎上，加快構xx以市場和企業為核心的創新導向機制，緊緊圍繞市場和企業來招引人才、搭xx平台、配置資源和完善服務。同時，借鑑上海復旦科技園股份有限公司的成功經驗，實質性推動鎮江國家大學科技園股份有限公司市場化運作。③拓展持續成長空間。全面落實生態立市主戰略，高效務實推進生態文明綜合改革試點。堅持鐵腕治污，打好化工園區異味整治、港口粉塵污染整治、xx築工地施工揚塵及噪聲污染整治、廢水專項整治、固（危）廢監管、水環境綜合整治等六大攻堅戰。落實主體功能區規劃制度，高水平推進低碳城市xx設，依託循環化改造和中瑞生態產業園平台，大力發展循環經濟，XX年xx成國家級生態工業園。實施“城市綠肺工程”，加快推進xx溫泉旅遊度假村、捆山河沿線生態綠化、姚橋濕地公園等生態板塊xx設，持續改善人居環境。
二、以改革為核心，激發內生增長新動力
改革是目前最大的政治擔當。全區上下要提高敢闖敢試、敢擔當的工作能力，聚焦、聚神、聚力抓改革，強化“市場”、“政府”、“社會”三大抓手，綜合施策、有機統一、協調推進，讓“有效率的市場”、“有作為的政府”和“有秩序的社會”，一個都不能少。
一是讓市場“無形之手”充分施展。①加快推進經發總公司市場化改革。圍繞“基礎支撐、公共服務、戰略引導”三大功能定位，進一步健全“投資、融資、xx設、經營、償債”良性循環的長效機制，同時以資本為紐帶，著力發展混合所有制經濟，實現國有資本控制力、影響力、競爭力、發展活力、服務能力“五個進一步提升”。年底前，總公司四大集團法人治理結構、市場化獨立運作要全面取得實質性成效。②xx立市場化的資源配置機制。圍繞保障供給和提高效率的目標，進一步完善工業用地招拍掛制度，促進土地節約集約利用，經營性土地一律按市場價出讓，不允許議價。要創造條件設立或引進信託、融資租賃等非銀行金融機構，推動企業上市，支持企業併購。進一步發揮新區人力資源市場的作用，強化內外聯動，促進人力資源向新區流動和有效配置。更多運用市場化手段,來促進節能減排、生態環境保護和循環經濟發展。③探索xx立產業園區市場化運營機制。借鑑深圳前海深港現代服務業合作區的運作經驗，在中瑞鎮江生態產業園、國家大學科技園、機電工業園等重點園區，率先xx立精簡高效的市場化運營管理新模式，實行企業化、市場化的用人制度和市場導向的薪酬機制。引入市場化服務主體，為園區發展提供完善的基礎設施配套和公共服務。
二是讓政府“有形之手”更加有效。①更大力度推進行政審批制度改革。舉全區之力推進以“五階段並聯審批”為核心的行政審批制度改革省級試點工作，把制度創新擺在突出位置，推動審批事項逐步向清單管理邁進，促進政府職能轉變和行政效率大提升。同時結合新的政務服務大廳啟用和政務服務綜合管理系統升級，推動審批服務軟硬體同步提升，明年元旦前全部到位。②更大力度夯實發展基礎。要進一步加強對產業的研究，邀請身處商戰一線企業家走進新區幹部之中，讓熟悉產業、熟悉經營和商業模式成為每個開發區幹部的“必修課”。要及時跟進新一輪產業規劃和城市規劃編制工作，同步完善產業和城市發展政策，形成更加明確和具體的發展方向和方案，同時在安全生產、環境保護、市場秩序等領域對各類主體開展有力監管，防止和杜絕“劣幣驅逐良幣”的現象。要發揮政府前瞻性和積極性的優勢，對職業教育等為新區長遠發展打基礎的事業，要不遺餘力地推進。③更大力度強化企業服務。越是經濟形勢困難的時候，政府與企業越需要共克時艱、共渡難關。當前，要重點做好企業運行監測、政策對接、困難解決三項工作，同時也要杜絕“情況不明決心大”的盲目服務。要加快xx設企業運行大數據平台，實時掌握各類企業運行的第一手情況，為形勢預判和政策制定提供依據。對中央出台的“微刺激”政策，要抓緊梳理一批對接性強的具體領域、企業和項目，努力使政策效應在新區最大化。對企業提出的困難和問題，特別是今天會議集中交辦的問題，責任領導和部門要及時化解到位。同時，黨工委、管委會層面將每半個月召開一次企業家座談會，實現幫扶企業常態化、長效化。
三是讓社會“第三隻手”更具活力。①加強企業“自組織”xx設。充分調動新區工商聯、總商會、創新總裁俱樂部、企業家協會等組織的積極性和創新性，充分發揮其在增強企業抵禦市場風險能力、促進企業抱團發展創新發展、處理和協調各類關係、調配市場資源等方面的作用，推動企業轉型升級和企業家素質提升。②激發社會組織活力。大力培育和發展社會組織，在城市社區和安置小區，向社會組織開放更多的公共資源和社會空間，鼓勵社會組織在新區社會治理現代化進程中發揮更大作用。積極引導社會組織通過政府委託、民辦公助、購買服務等方式，有效承接政府公共服務職能，進一步提高新區社會資源利用效率和公共服務質量。③積極引入和培育社會企業。去年，蘇州已成立全國首個社會企業產業園，旨在幫助更多社會組織向具有盈利能力、可自助生存的社會企業發展。在新型城鎮化和城鄉一體化過程中，新區要大力引入和培育社會企業，改變絕大部分社會組織主要靠政府扶持和社會捐助來維持運作的現狀，在社會xx設中形成更具公益性、實踐性的價值亮點和特色品牌。
三、以文化為核心，鑄就幹事創業新氣質
拼經濟就是拼文化。文化是創造力和執行力的源泉，在新區22年的發展道路上，與時俱進的開發區精神始終是最鮮明的標記，深刻體現著開放則興、守舊則衰的發展規律。完成下半年目標任務，在新的起點上推進新一輪改革發展，尤其需要我們大力弘揚先進文化，精心呵護文化夢想，彰顯優秀文化氣質。
一是大力弘揚自信自覺的文化。自信自覺既源於對發展成果的充分認同，更源於對發展前景的理性把握。近年來，我們在新興產業發展、新型城鎮化xx設、對外開放合作等重點領域打基礎、辦實事，用智慧和汗水演繹著“甲板起飛”的生動實踐，成績有目共睹、來之不易。同時，新一輪全面深化改革也為新區發展帶來新的、不可多得的戰略機遇，著眼新一輪競爭的產業和城市規劃已經全面鋪開，廣大幹部民眾在困難與挑戰的歷練中思想更加清醒、能力大為提升。實踐證明，每一個令人敬仰的開發區,都是長跑中的勝利者。在任何時候、任何情況下，我們都要以積極主動、堅定不移的責任來謀求發展，不因一時的困難而迷失方向，不因一事的壓力而動搖信心，始終保持鍥而不捨的韌勁和堅毅執著的定力，做敢為人先、敢於擔當的表率。
二是大力弘揚創新創業的文化。創業是發展的根本，創新是發展的關鍵。一個擁有800萬人口、面積僅4.2萬平方公里、處於內陸深處、自然資源匱乏的瑞士，為什麼會擁有如此之多的獨特創意和非凡產品，為何全球競爭力連續多年居世界之首，《創新的國度》這本書給出的答案就是創新。當前，新區面臨的內外部壓力都很大，迫切需要我們進一步解放思想，以更寬的視野謀劃發展，以更活的操作破解“成長中的煩惱”，努力營造支撐率先發展的“小氣候”。不少同志在教育實踐活動中自我剖析“創新意識淡化”、“進取精神弱化”，也有不少同志埋怨工作要求高、壓力大，雖然吃了不少苦，但成績不明顯，領導不滿意。事實上，通過對照“先進先烈”我們可以發現，沒有一代人的青春是容易的，中國開發區30年的成長曆程也表明，沒有一個開發區的成功是輕易的。“慢進則退、停滯則衰、倒退則亡”，我們必須克服“小富即安”、“小成即滿”的守業守舊思想，向趙亞夫和“我們身邊的好黨員”等先進典型看齊，在奮鬥的道路上不斷“修行”自我，同時通過創新教育培訓方式，為幹部注入更多的新知識、正能量，讓“肯幹事、能幹事、乾成事”成為新區幹部最鮮明的個性。
三是大力弘揚遵循規則的文化。任何工作都是有成本的，包括溝通成本、時間成本，還有機會成本，而節約成本最可靠的手段就是制度。人的理性也是有限的，而彌補有限理性最有效的手段也是制度。因此，一要有務實管用的制度，二要有對制度強有力的執行。要結合新一輪全面深化改革的要求和教育實踐活動xx章立制的要求，重點針對工作和作風中的薄弱環節，設計系統性的制度安排。特別是對民眾、企業反映的突出問題，要健全責任明晰、齊抓共管、運行高效的工作機制，堅決杜絕責任分散，堅決克服推諉扯皮，切實提高辦事效率。要進一步完善信息制度、督查制度、績效考核制度，及時掌握各項重點工作進展情況，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時採取有針對性的措施，及時反映工作成果和狀態，並與“1+x”幹部綜合分析研判制度緊密結合起來，以選人用人的新機制，讓每個幹部都有出彩的機會。同時，更多運用法治思維和法治手段化解信訪難題。要進一步強化制度執行，特別要以基於市場化改革的新制度為核心，加快形成新的工作理念、方法和模式，堅決防止用傳統思維和行為方式來做選擇、搞變通、打招呼、鑽空子。要持續深入開展教育實踐活動，對工作中暴露出來的“四風”問題，特別是披著隱身衣的“四風”問題，要毫不手軟，動真碰硬，正風肅紀，激濁揚清，這不僅是取信於民的需要，更是保障新區深化改革和長遠發展的需要。
同志們！任何目標和夢想都需要奮鬥精神的澆灌。正如xx同志在《之江新語》一書說到的那樣，“不求‘官’有多大，但求無愧於民。”讓我們以更加堅定的信念、更加創新的活力、更加幹練的作風，在奮鬥征程的洗禮中，共同抵達“甲板起飛”的新高度。
同志們：
今天，市政府召開全市電子政務工作會議，目的是進一步統一思想，提高認識，適應信息化發展和政府職能及管理方式轉變的要求，加大工作力度，切實把我市電子政務建設推上新台階。省委和省政府、市委和市政府都非常重視電子政務工作，省委、省政府於5月23日召開全省電子政務工作會議，原省委書記俞正聲和省委常委、副省長阮成發都作了重要講話。市委、市政府也多次召開會議聽取電子政務工作情況匯報，進行認真研究與部署。剛才，光輝秘書長宣讀了《 省電子政務工作領導小組辦公室關於同意< 市電子政務建設方案>的批覆》，市電子政務辦光蓉同志傳達了全省電子政務工作會議精神，同時市政府辦公室與市電信公司簽訂了《 市電子政務網路平台建設協定》。現在，我就推進全市電子政務工作講三點意見。
一、統一思想、高度重視，用黨的xx大精神引領電子政務建設
黨的xx大對推進電子政務工作，打造服務型、高效型政府作了專門的論述。電子政務對執政黨和各級政府建設、對社會發展起到的重要作用，主要體現在以下五個方面：
（一）加強電子政務建設是順應經濟全球化、信息化、網路化的必然趨勢。藉助信息網路的重要載體和平台來擴大我們的視野，獲取更大信息量，謀劃我們的經濟社會發展的思路。我市電子政務三大特色套用系統建設得到省里的充分肯定，一是實施數電視電腦化，利用家家戶戶的數電視上政務網，實施政務公開；二是利用國家知識產權局的世界七國二組織的最新專利信息通過網路無償地提供全市企業、市民查詢；三是利用人防應急指揮系統來建立全市應急管理指揮機制。以信息技術為手段的電子政務廣泛套用，對於促進地區經濟和社會發展起到至關重要的作用，已成為衡量一個國家、一個地區、一個城市綜合競爭力的重要指標之一，成為投資環境的一個重要組成部分。
（二）加強電子政務建設是提高執政能力、工作效率與服務水平的基本要求。通過電子政務建設來讓“數跑路”代替“人跑路”，讓計算機網路代替人的簡單、重複的勞動。現在發展無紙化辦公，向省里報項目，需要通過網路提交電子公文，省國土廳對項目審批都進行了網路審核、審批。我們很多同志對電子政務認識不夠，認為可有可無，這種觀念要改變。通過電子政務建設，就是要推動“四化的實現”：一是“數電視電腦化”，通過數電視網路平台可以與電子政務網路互聯，及時與市民溝通；二是“電子政務全民化”，電子政務不只是政府部門、公務員掌握，要讓社會全民參與、互動；三是“政府工作透明化”，通過電子政務，把政府應公開的信息，按照“上網公開是原則，不公開是例外”的要求，讓人民民眾知道，實現公開渠道暢通、公開信息徹底；四是“官員與百姓直面化”，實現政府官員與百姓面對面的溝通，提高執政能力和水平，改進我們的服務手段。
（三）加強電子政務建設是應對公共突發事件、建立統一應急管理機制的緊迫任務。目前，我國正處在社會轉型期，各種矛盾、突發事件凸現，需要決策者迅速了解情況，做出決策，下達指令。近年來，全國各種礦難、火災等重特大事故發生，對政府科學、快速、妥善處置突發事件提出了新要求。加快電子政務建設，對於進一步完善我市應急指揮信息系統,增強對各種突發性事件的監控、決策和應急處置能力,保障公共安全、維護社會穩定，有著積極的作用。
（四）加強電子政務建設是解決民生和民本問題，體現愛民、親民的現實選擇。電子政務很重要的功能就是為民辦事、助民生活、監督政務、與民交流。我市以“中國· ”入口網站為基礎，建設公眾訴求系統（原市長信箱），開通市長熱線、民情快車，實現與百姓面對面交流，對民眾反映的民生、民本問題，已引起政府的高度重視，電子政務搭建起政府與公眾溝通的橋樑，拉近了黨和人民民眾之間距離。
（五）加強電子政務建設是整合資源、降低成本、節約資金的有效途徑。電子政務網路平台要求統一建設，是因為我市各部門如果都投資建設網路要造成大量的資金、資源浪費，最終各個系統缺乏互聯互通、關聯性，造成“孤島現象”、“空心現象”等。省政府強調市州要建設統一的電子政務網路平台，各部門不得自行建立網路平台。各單位要加強計算機的利用率，如果購置的高檔微機僅用於上網，缺乏套用，容易造成資源浪費。再如，我市剛剛建成的視頻會議室，可實現與國家、省、縣的遠程會議，一套系統多種用途，實現了行政成本的控制。因此，在電子政務建設方面，要按照省要求，縣級政府部門不再新建網站，縣級不建設基礎資料庫，市里建設統一的網路平台，不重複投資。通過整合資源，節約大量的資金、資源，集中精力把應該辦的事情辦好。
二、理清思路、統籌規劃、突出重點，依託區位優勢抓緊推進電子政務建設
我市在加強電子政務建設中要把握一個總體要求和一條基本原則。總體要求是以入口網站為龍頭，以網路建設為紐帶，以一網化的政務網路平台為支撐，完善系統，整合資源，創新機制，信息共享，努力實現 電子政務的整體跨越。基本原則是依託我市作為“8+1”城市圈副中心城市的良好區位優勢,樹立大開放、大發展的觀念。要確定具有前瞻性的目標，具有全局性的思想，做好政務網路建設的統籌規劃工作，穩步實施我市電子政務建設，實現真正意義上的互聯互通。具體來說，要做好以下五個方面的工作。
一是要統籌規劃，加快網路建設。電子政務建設是一項複雜的系統工程，建設工作要結合實際，高標準、高起點，科學、合理地制定發展規劃，並抓好組織落實。今天，我們簽訂了《 市電子政務網路平台建設協定》，按照統一網路平台的要求，市電信公司於春節前完成50家單位的網路接入，各接入單位要無條件地做好接入。市政務信息管理中心要繼續對發展規划進行細化，對電子政務網路設計進行微調，按照省政府的要求完成基本網路建設任務。
二是要整合資源、實現信息共享。電子政務網路建設後，就需要整合資源，進行信息資源整合的目的，是使信息資源更有序、獲得更充分的套用。各單位要克服怕麻煩、怕泄密的思想。要建設綜合服務平台，實現“一站式”的網上服務，方便民眾辦事；建設集中式數平台，實現數據存儲和交換的大集中，對某些部門或領域的信息系統進行統一的規劃、改造，實現統一的運營管理。
三是要注重套用系統建設。我市電子政務建設要克服重硬體建設輕軟體開發、重硬體投入輕軟體套用的現象，市政務信息管理中心要從我市整體出發，著力推進具有本地特色的三大套用系統：專利資料庫系統、政務一點通系統、應急指揮系統建設，確保電子政務的實用性。
四是要充分發揮人防網路技術優勢。我市人防辦具有國際先進、國內一流的設備，並在國務院應急辦和清華大學指導下建立了應急指揮套用系統，能受理全市各類應急事件。但是，目前系統尚未與27家應急聯動單位互聯互通，沒有充分發揮系統功能。通過電子政務網路與人防應急指揮網路的全面接軌，充分利用人防的應急指揮設施和資源，建立健全固定、機動、現場三大地域的互聯互通、靈敏快捷的指揮系統和信息平台，實現“平台在人防、決策在政府，平時在政府，戰時在人防”，為市領導科學決策，為市應急辦實施及時、可靠、多手段應急指揮，提供強有力的技術保證。
五是切實加強對電子政務網路的管理。電子政務網路是高科技體現，是顯示政府公共形象的重要載體。要加強電子政務網路的管理，建立各項規範的制度。電子政務網路的管理要具有前瞻性，從網路建設初期、建設過程中，市政務信息管理中心要及時總結經驗，建立有效的網路安全、信息安全的管理制度。
三、加強領導、落實責任，確保電子政務建設取得實效
（一）加強領導，提高認識。我市電子政務工作在市委、市政府領導下，由市電子政務辦公室負責組織實施，各級各部門要高度重視，密切配合，共同參與建設。各級各部門領導特別是一把手要增強對電子政務的認識與決心，要成立主職負總責、分管機關或信息化工作的同志具體負責的領導機構，實現上下聯動，共同推進我市電子政務建設。
（二）落實責任，齊抓共管。電子政務建設是一項任務重、涉及面廣的工作，市政府已與省政府簽訂了電子政務建設責任狀，要求年底前建設電子政務網路平台第一期工程，完成基礎資料庫的建設。為完成我市電子政務建設任務，要將建設的目標、任務分解到實處，形成齊抓共管局面。按照分工，市電子政務辦公室負責對電子政務網路建設方案實施的前期的總體設計、中期的監管、後期的驗收、套用過程中的維護與管理；各級各部門要成立強有力的領導機構配合市電子政務工作專班工作，做好本單位網路基礎設施建設、“中國· ”網站信息保障、信息資源共享、專業套用系統的規劃建設以及電子政務網路接入等工作。市電信公司負責確保電子政務網路平台建設的工期、質量與安全。各級各部門要充分認識到電子政務建設工作的時間緊、任務重，今後,要將各單位電子政務建設的水平與進度納入考核，對建設滯後的單位一律予以書面通報。
（三）加大資金投入和管理。市縣兩級財政都要將電子政務建設經費納入財政預算，我市電子政務網路平台維護費由市級財政統一支出，各級各部門也要落實資金，進行必要投入，確保電子政務建設按規劃任務順利實施。同時，要加強資金管理，市縣兩級政府部門使用財政資金需要經市、縣兩級電子政務領導小組審核，確保統一規劃投資，避免重複投資。
（四）加強學習培訓。網路是一項新生事物，信息化建設是一項新工程，存在著發展快、更新快、傳播快等特點，電子政務工作人員、各單位公務員都要加強學習培訓，著力提高網上辦公、計算機操作技能等信息化水平。特別是各單位的主要領導和分管領導要加強學習，不斷更新自己的知識，不斷更新自己的觀念，始終保持具有前瞻性的思想，在做好電子政務建設過程中不被傳統的、陳舊性的思想所束縛而裹足不前，市電子政務辦要通過開展不同層次的培訓工作，逐步形成一支結構合理、相對穩定的信息技術人才隊伍。
同志們，電子政務建設是實現我市經濟跨越式發展的需要，是提升城市化水平和競爭力的必然選擇，是建立透明、廉潔、高效政府的必然要求。各級各部門一定我們相信，在市委、市政府的正確領導下，我市的電子政務工作在今後幾年一定會取得更大成績。
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